做好群众工作 促进农村发展

《 人民日报 》（ 2012年07月24日 07 版）

　　当前，我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。与之相伴随，农村出现了许多新情况、新问题、新矛盾。如何做好新形势下的农村群众工作，推动农村经济社会科学发展，是摆在农村各级党委、政府面前的一个重大课题。近年来，江西省上栗县大力推行以“三有、两定、一评”为主要内容的农村群众工作法，进一步改善党群干群关系，增强农村党组织的凝聚力，为农村经济社会发展提供了有力保障。

　　搞好“三有”，夯实群众工作基础。基础不牢，地动山摇。针对当前农村基层党组织管理服务功能弱化、机关干部联系服务农村群众缺乏长效平台、农村群众工作社会力量分散等问题，上栗县围绕“三有”（有网络、有团队、有制度）目标，建立健全农村党组织联系和服务群众体系，努力夯实群众工作的基础。一是建立纵向到底的群众工作网络。在县级成立群众工作部，在各乡镇设立群众工作站，在各行政村设立群众工作室，在各党小组或村民小组建立群众工作点，全面构建群众工作网络。二是建立扎根村组的群众工作团队。组建县、乡镇、村组三个层面的群众工作服务团队，深入了解社情民意，着力解决各种问题。三是建立管用长效的群众工作制度。建立群众工作例会制度，对群众反映的问题进行梳理分析，提出解决方案。建立分类限时承办工作制度，推行“一线工作法”、“限时办结制”、“首问责任制”等，及时为群众解决问题。

　　实行“两定”，明确群众工作规范。职责不明、落实不力，是当前农村群众工作中一个带有普遍性的问题。为解决这一问题，上栗县通过实行“两定”，使群众工作员进一步明晰职责、强化纪律。一是定职责。要求群众工作员做到早晚走访农忙户、反复走访信访户、重点走访困难户、预约走访创业户、经常走访空巢户，当好村情民意调研员、政策法规宣传员、环境卫生维护员、矛盾纠纷化解员、惠民便民服务员；带头参与社会公益事业，积极发动在外工作的党员干部、社会知名人士等回出生地自然村，帮助家乡谋发展、办实事、解难事。二是定纪律。要求群众工作员服从统一指挥和调遣，做到令行禁止；恪尽职守，深入村组，走进农户，落实群众工作各项任务；畅通信息渠道，及时报告和处置突发事项和紧急事件；不在所到村组用公餐、不搞公款娱乐消费、不干扰群众生产生活、不增加基层负担。

　　开展“一评”，激发群众工作动力。群众工作制度建立了、职责明确了，还必须抓好落实；群众工作网络形成了、工作团队成立了，还需要发挥作用。这就要求激发基层党组织和群众工作团队做好群众工作的动力。为此，上栗县开展了“分级民主评议”活动。对县、乡镇机关干部，由县群众工作部、乡镇群众工作站分级进行民主评议；评议的内容主要是群众工作理念、工作能力、工作成绩以及廉洁自律等方面的情况，形式包括入户走访、发放问卷、集中测评等。对村组干部，结合党员“百分制”年度考核，由村“两委”组织班子成员、全体党员、村民小组长、村民代表、企业负责人、群团组织负责人等召开测评会进行民主评议。根据评议结果，县委每年评选表彰一批群众工作先进单位和优秀群众工作员；对群众反映不好、工作不合格的单位或个人，在全县予以通报。这一举措，有效调动了基层党组织和群众工作团队的积极性、主动性和创造性。

　　（作者为中共江西省上栗县委书记）

习近平总书记在重庆调研时指出：“做群众工作要注意换位思考，设身处地为群众着想。只有将心比心，才能换取真心，才能找到解决问题、推动工作的良策”。这段话深刻揭示了群众工作的本质，为做好当前的群众工作提供了方向和方法。
要在尊重上换位。当前，一些干部自以为是，瞧不起群众，讲起话来居高临下、盛气凌人。殊不知，生活最深刻，群众最智慧。相比之下，干部个人的能耐、作用是十分有限的，对自己不能估计过高，不能骄傲自满。群众是我们的衣食父母，要把感恩群众作为政治要求、基本修养，常怀感恩之心，无论生活在何地、工作在什么岗位，都要敬畏群众、尊重群众。
要在感情上换位。干部和群众的感情有多深，工作干劲就有多大。干部对待群众的态度，要义在于把群众当亲人，把群众的事当自己的事，忧群众之忧，乐群众之乐。多到困难群众家走走，多结几个“穷亲戚”，多吃几顿农家饭，设身处地体会群众的疾苦，感同身受了解群众的期盼，扪心自问肩上的责任，心中那份为民谋利的情感就会激发出来。
要在方法上换位。最鲜活的经验来自基层，最好的办法来自群众。群众处在实践第一线，对事物的观察、对情况的了解更细致、更透彻、更深刻。群众在实践中不断地出真知、出经验。要老老实实当好群众的学生，少在办公室里想点子，多到群众中去找办法。要走出机关大院，走进田间地头，坐上群众炕头，在面对面中读懂群众期盼，在手拉手中破解难题。