领导干部八论——总论

sanmu · 发表于 2014-9-28 11:58:12

总论
中央党校中央国家机关分校常务副校长谈宜彦

办好中国的事情，关键在党，关键在人。（胡锦涛总书记在建党90周年大会上提出）夺取全面建设小康社会新胜利，关键在于培养造就一大批高素质的领导干部（干部的成长，有两个方面的因素。个人努力是干部成长的内因，是决定性因素，内因是变化的依据，因此要树立“天降大任于斯人也的意识”，要有挑大梁的思想准备，要锤炼本领，增长技能，这样才能抢抓机遇，成长为一个好干部，首先要靠自身努力。外因是变化的条件。成长为一个好干部，还要靠组织培养。组织培养是干部成长的外因，是关键性因素。外因通过内因起作用。成长为一个好干部，自身努力和组织培养两者缺一不可，也不可偏颇对待，离开了组织培养的自身努力，可能发出的光芒照不到更远的地方，离开了自身努力的组织培养，到头来可能竹篮打水一场空，浪费了资源，还影响其他干部的成长，只有组织培养结合自身努力才能快速实现干部的成长）。只有坚持以科学发展观为指导，积极探索领导干部成长规律，遵循并运用好这一规律，建立符合时代要求和人民期待的领导干部队伍，才能为发展中国特色社会主义提供坚强的组织保证。经过一段时间的学习思考，笔者感到领导干部的成长有八个方面十分重要。
　　一、投身党的事业，践行根本宗旨
　　领导干部是党的事业发展进步的重要基础，党的事业发展决定领导干部的成长方向（二者为辩证关系）。领导干部必须按照党的事业发展确定目标，坚持把组织需要、人民期待和个人理想结合起来，把做事与做“官”统一起来。
　　投身党的事业。新世纪新阶段，党的主要任务是坚持和发展中国特色社会主义，需要大批能够继续解放思想，与时俱进，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而不懈奋斗的领导干部。领导干部的成长，必须顺应时代进步潮流，符合社会发展规律，跟上历史前进步伐。
　　永做人民公仆。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，永做人民公仆是党员领导干部的天职。从我国宪法和法律看，党的执政地位、党员干部的权力是人民赋予的，领导干部无论职务多高、权有多大，都是人民的公务员，必须做到权为民所用。从党的根本性质看，党是工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，党的干部来自人民，与群众有密不可分的血肉联系，这就要求领导干部必须坚持群众路线，时刻把人民的安危冷暖挂在心上，做到情为民所系。从党的执政追求来看，就是让人民群众过上美好生活，这就要求领导干部必须把发展作为贯彻落实科学发展观的第一要义，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把为民做事、为民发展、为民执政作为领导干部成长的出发点和归宿点，做到利为民所谋。
　　做事做“官”统一。今天的领导干部与封建社会的官吏有质的区别，他们是凌驾于百姓之上的官老爷，我们是人民的勤务员。孙中山先生说，古今人物之名望的高大，不是在他所做的官大，是在他所做的事业成功，是要做大事，不可要做大官。毛泽东同志讲，我们共产党人不是要做官，而是要革命。党的干部工作有分工，岗位无贵贱，职务提升是组织需要，成就事业靠个人努力。一方面，有为才有位。从领导干部的成长看，做成实事、多做好事，人民就会选择你；顺应潮流、开拓创新，时代就会选择你；干成大事、利国利民，历史就会选择你。另一方面，有位要有为。担负领导职务，就要创造性地贯彻中央决策，把实事办好，让群众得到更多实惠；把好事办大，让更多的群众得到实惠。职务晋升是成长，为民办事也是成长。要把做事放在首位，把做“官”放在其次，绝不能把做“官”当成唯一目标。有的人只顾做“官”、不去干事，结果既做不好事、也做不好“官”。
二、胸怀远大理想，攀登事业高峰
　　追求事业发展、并在其中实现自己的人生价值，是干部成长的根本动力。干部成就事业，事业造就干部，干部都是从事业发展中成长起来的。这要求领导干部必须树立远大理想，立足本职岗位，勇于开拓创新，把成长与成事很好地结合起来，在成事中成长，在成长中成事。
　　胸怀远大理想。领导干部成长的根本动力源自远大的理想。行百里者半九十，一个人如果胸怀大志、目标高远，成长的动力就大，成功的概率也高。如果一开始就把目标定得过低，成长的动力不可能持久，成功的可能性也不会很大。从历史唯物主义看，领导干部只有立志为党的事业、人民利益奋斗终身，才能立大志、干大事，如果蜗居于个人安乐，是无法成就一番事业的。古之成大事者，不唯有超世之才，亦有坚韧不拔之志。任何人的成长都很难一帆风顺，认准了目标就要咬定青山不放松，有一股不服输、不放弃的劲头，特别是遭遇挫折必须排除万难、百折不挠。邓小平同志说，我是中国人民的儿子，我深爱着我的祖国和人民。他起伏跌宕、历经磨难，始终对党忠诚不渝，生动展示了一位伟大领袖的理想和抱负。
　　立足岗位建功。无论什么岗位，不管什么工作，都是领导干部施展才华的舞台。小舞台可以唱大戏，冷板凳也能坐成热炕头，关键是能否用好这个舞台。立足岗位、作风扎实的人可以把小舞台唱大，好高骛远、作风飘浮的人会把大舞台干小。优秀的领导干部大多是在平凡的岗位上干出不平凡的业绩，从而得到自身成长。郑培民，在湘潭市、湘西土家族苗族自治州等地方都做出实实在在的业绩，每次都高票当选；牛玉儒，在包头、呼和浩特的工作中，采取多项便民措施，人民真心拥戴；任长霞，在技侦支队长、公安局长等岗位上，不断侦破积压多年的大案、要案、冤案，为群众伸张正义，获得了全国“三八”红旗手等多项奖励。还有很多优秀领导干部，都是在成就事业的过程中成长进步的。只有把工作作为事业，把事业作为追求，个人成长才能得到更为广阔的发展空间。
　　勇于改革创新。事业发展贵在改革创新。领导干部要继承，更要创新。只有不断创新，才能为干部成长和事业发展注入新的活力。一是要善于总结新经验。站在前人肩膀上，基础才能扎实牢固。创新需要在继承的基础上，进行新的实践探索，不断总结新的经验，用以指导新的实践。二是要敢于提出新思路。改革创新是继承的超越和升华。思路决定出路，没有出路就要换思路。新思路不是主观臆想，而是符合客观实际、反映时代要求的思路。三是要勇于迎接新挑战。时势造英雄。在发展中国特色社会主义进程中，新问题、新矛盾、新挑战不断涌现。领导干部要在迎接挑战中经受锻炼，在解决矛盾中不断成长，在处理问题中走向成熟。
　　坚持理论学习，加强实践锻炼
　　领导干部的成长过程，就是学习—实践—再学习—再实践，直到成功的不断往复的过程。不注重学习的干部，是没有发展潜力的干部。不注重实践的干部，是经不起风浪考验的干部。只有坚持理论学习，加强实践锻炼，领导干部才能尽快成长起来。
　　学习是成长的阶梯。建设学习型政党，要求领导干部必须终身学习、勤于学习、善于学习。领导干部要通过学习提高综合素养，善于把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。首先，提高理论水平。理论素养高，视野才会广。党的理论创新每推进一步，理论学习就要跟进一步。以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持政治局集体学习制度，为全党树立了光辉榜样。其次，改进思维方式。先进的思维方式决定先进的领导行为。只有不断学习，才能改进思维方式，运用科学的立场、观点和方法去观察问题、思考问题和解决问题。再次，掌握领导艺术。领导艺术是素质、能力、魅力和影响力的综合体现。通过学习，把握规律，掌握方法，可以　培养驾驭领导工作的高超才能，增强领导工作的系统性、科学性、预见性。
　　实践是成长的课堂。读书是学习，实践也是学习，而且是更重要的学习。世界上的事情都是干出来的，不干半点马克思主义都没有。领导干部成长的根本途径在实践，只有积极投身社会主义现代化建设伟大实践，才能获得新知识、掌握新本领。实践锻炼的途径主要有三个。一是立足本职岗位，不断总结经验，主动把握规律，推动科学发展，做到实践出真知。二是深入基层调查研究，到艰苦地区工作，担负急难险重任务，磨炼意志，砥砺品质，增长才干，从群众的生动实践中汲取智慧和力量，寻求解决难题的思路、办法，做到实践出对策。三是推动干部交流，加强多岗位锻炼，采取单位内部轮岗，横向跨单位、跨行业、跨地区交流等形式，做到实践出干部。
优秀领导干部是榜样。优秀领导干部在政治实践中积累了丰富的经验，以其高超的领导水平、杰出的指挥才能、娴熟的组织能力，深刻影响着干部的价值导向、行为作风和工作方式，成为干部成长的楷模。优秀领导干部引领干部成长，特别是在下属未名之时的慧眼识才、成就之时的适度肯定、逆境之时的鞭策鼓励、得意之时的及时提醒、青出于蓝之时的高风亮节，这几个关键环节对干部成长具有重要作用。优秀领导干部还在日常学习、工作中言传身教，对干部成长发挥着带动作用。干部成长过程中，有一个突出的现象是，领导身边的干部成长普遍快一些，重要原因之一就是他们有更多向领导学习和实践的机会，有较多被发现和认可的机会。 三、常修为政之德，增长真才实干
　　早在上世纪30年代，毛泽东同志就曾指出，中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数德才兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。不同的历史时期，德和才的内涵不尽相同。今天，德和才的标准发生了新的变化，但无论怎样变化，德才并重的用人原则不会变。
　　修好官德。孔子说：“为政以德，譬如北辰居其所而众星拱之”。官风正、党风廉，才能民风淳。我们党要以德治国，领导干部必须修为政之德，讲党性、重品行、做表率。讲党性，就是要修好共产党人的“德”，修好马克思主义的“德”，始终保持共产党员的先进性。重品行，就是要加强自我修养，升华思想境界，保持良好的道德修养和行为方式。做表率，就是要在政治品德、思想道德、社会公德和家庭美德建设上以身作则，率先垂范。领导干部，要在学习和工作中当模范，还要在日常生活中作表率。
　　真才实干。领导干部的才综合起来看，就是用人之才、成事之才、统筹之才。用人之才，就是善于吸引人才、识别人才、配置人才，做到惟才是用、适才适用。汉高祖刘邦，一介亭长，最后夺取天下，靠的就是用好了萧何、韩信、张良等人的政治、军事、谋略才干。成事之才，就是审时度势、多谋善断、科学决策，把握成事的方向，找准成事的途径，实现成事的目标。统筹之才，就是协调各方、整合资源、理顺关系，充分调动各个方面的积极性。
德才双修。才者，德之资也；德者，才之帅也。德才兼备是优质品，有才无德是危险品，有德无才是劣质品，无德无才是废品。在德与才的关系上，应该坚持两点论和重点论的统一，既重德又重才，不片面强调，又要以德为先。只有德才双修，领导干部才能全面健康地成长，才能成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
　　建立健全制度，营造和谐氛围
　　外部环境，对领导干部成长起着重要作用。良好的外部环境，能够为领导干部搭建宽广的舞台，领导干部要善于适应环境，努力成长成才。领导干部成长的外部环境，就是以人为本的时代背景、和谐的组织文化、科学的干部制度。
　　以人为本是核心。坚持以人为本，推动科学发展，对领导干部提出了新的更高要求。在实现全面协调可持续发展中，领导干部只有转变发展思路、破解发展难题、提高领导发展的本领，才能不断成长成才。坚持以人为本，实施人才强国战略，为领导干部成长提供了良好的政策环境。中央反复强调要大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，鼓励人人都作贡献，人人都能成才。这种背景下，是金子总会发光的，是人才就不用担心被埋没。党的十七大提出，要继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质，又为领导干部提供了更多学习提高的机会。领导干部只有适应科学发展的要求、充分利用良好的政策环境、抓住学习提高的机会，才能更好地成长成才。
　　科学制度是保证。科学的干部制度，是领导干部成长的“硬环境”。不能寄希望于少数伯乐来识别和选拔大批优秀领导干部，必须通过完善科学合理的制度来依法选人，防止各种捂才、害才、埋没人才的不良现象。科学的选拔制度，可以保证优秀领导干部出得来。要不拘一格选拔人才，选拔干部要看学历不惟学历、看资历不惟资历、看台阶不惟台阶，尤其对优秀干部，要敢于打破常规，破格使用。科学的培养制度，可以保证领导干部能干事。要树立科学的人才观，把培养和使用结合起来，通过压担子、搭台子、树标杆，激发干部不断前进的内在动力。只培养不使用是对人才的最大浪费，只使用不培养是急功近利的短视行为。科学的管理制度，可以保证领导干部不出事。通过健全政务公开、诫勉谈话、任期审计、重大事项报告等方面的制度，规范权力运行、规范领导干部行为，保证领导干部全面健康成长。
　　和谐文化是条件。和谐的组织文化，对领导干部健康成长不可或缺。在一个单位或部门，公平正义、团结互助、开拓进取、风清气顺，既教给干部工作方法、提高工作能力，又潜移默化，引导干部认真干事、踏实做人。和谐的环境，更容易成事，也更容易出干部。勾心斗角、尔虞我诈的环境，人人自危，难以集中精力干事，个人也难以成事成才。只有心往一处想、劲往一处使，九牛爬坡、个个用力，才能成就事业，促进干部成长。建设和谐的组织文化，领导班子是关键。实践证明，补台都上台，拆台都下台，分裂必垮台。班子是“风向标”，班子团结，才能出凝聚力、出战斗力、出干部。
对上对下负责，时刻关注民生
　　干部的成长离不开政绩，干部的政绩是评价干部的重要标准。对于干部的政绩，组织认可和群众认可根本上是一致的。在实践中，对上负责和对下负责是每个干部需要面临的两个方面，要把两者结合起来，统一到党的要求上来，统一到人民群众的根本利益上来。
　　对上负责，体现领导意图。对上级负责，是领导干部的基本职责。对上级负责，就要认真执行上级决策，不折不扣地落实上级部署和要求，防止上有政策、下有对策，防止作表面文章。对上级负责，就要积极维护领导权威。尊重领导，服从领导，对领导言行一致，不能阳奉阴违、说一套做一套，不能当面不说、背后乱说。对上级负责，就要在关键时候敢于说真话。领导不是神仙，考虑问题可能有不周不当甚至错误之处，干部要敢于出于公心、及时向领导提出不同意见，防止盲目服从，防止“愚忠”思想。
　　对下负责，形成工作合力。对下级负责，善于处理好工作关系，是领导干部成熟的标志之一。己欲立而立人，己欲达而达人。下级在领导干部的心里有多重，领导干部就在下级的心里有多重。对下负责，要激励下级，树立共同进步的观念和双赢的意识，引导下级把精力和注意力放在开拓事业上，在工作中让下级展现才华、提高能力。对下负责，要爱护下级，下级出现偏差要及时提醒，出现失误切忌把责任推给下级，要主动承担责任。对下负责，要帮助下级，把解决涉及下级工作、生活中的切身利益问题放在心上，努力解除他们的后顾之忧，与他们真心交朋友，以此得到他们的真心拥护。此外，领导干部对同级之间应坦诚相见、友好相处，与人为善、以邻为伴，赢得同级的尊重和认同。
　　对党负责，关注民生问题。对上负责和对下负责，统一起来就是对党负责，对人民负责。郑板桥诗中说：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”领导干部一定要倾听民声，反映民意，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据。要化解民忧，为民谋利，把实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居放在工作首位，想办法、下功夫、花气力，多为群众办实事、干好事、解难事，让人民群众共享改革发展成果。只有真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，领导干部才能得到群众的真心拥护。
　　抵御诱惑风险，保持廉洁自律
　　和平年代，领导干部的风险不是敌人的炮火轰击。风险来自利益诱惑，来自贪图享乐。权力越大，考验越多。领导干部必须处理好权力与责任的关系，经受住金钱美色的考验。只有加强修养，廉洁自律，才能善于应对风险、经受各种考验。
　　科学行使权力。权力是柄“双刃剑”，秉公用权可以造福人民，以权谋私就会祸国殃民。科学行使权力，要树立三种意识。一是法治意识。领导干部在行使权力时要带头守法，保证执法，以法治的理念和程序行使职权，依法推动各项工作的开展。二是责任意识。权力和责任是统一的，有权必有责。田凤山、李纪周、邱晓华、郑筱萸等人忘记了责任，在有权必有责这个问题上没有想清楚、弄明白，以权谋私、恣意妄为，最终落得个身败名裂。三是宗旨意识。以为民用权为荣，是崇高的精神追求，也是具体的实践课题。常怀爱民之心，常思亲民之举，常谋安民之策，才能把为民用权落到实处。
　　正确对待利益。领导干部过好利益关，关键是要处理好“大利”与“小利”的关系，坚持个人利益服从党的利益、群众的利益。面对物质利益不贪不占。伸手要来的、他人送来的再大也是小利益，涉及群众的、与工作相关的再小也是大利益，不可贪图个人“小利”，损害党和人民的“大利”。面对职务升迁不跑不要。对待“官位”要心存平淡、知足戒贪，职务晋升时不可居功自傲、目中无人，岗位轮换时不可挑肥拣瘦、滥要条件。面对个人荣誉不争不抢。不搞“面子工程”、“政绩工程”，不要贪图虚荣、沽名钓誉，更不要见到荣誉就抢、争不上就闹、抢不上就撂。只有把物质、地位、功名看得淡了，领导干部才能志向更远大，心态更积极，成长更顺利。
坚持择善交友。领导干部交友也面临形形色色的风险，要明辨是非，克己慎行，择善而交。要净化自己的社交圈，对那些怀着个人目的拉拉扯扯的人要高度警觉，绝不能为了贪图享乐“傍大款”。多同普通群众交朋友，他们身处社会底层，可以帮助我们了解民情、体恤下情，做到耳聪目明。多同基层干部交朋友，他们处在工作一线，对贯彻党的路线方针政策的情况体会最深刻、感受最真切，可以帮助我们发现问题，提出对策思路。多同先进模范交朋友，他们是时代精神的楷模、各行各业的先锋、道德力量的化身，可以帮助我们把握时代脉搏，明确进步方向。多同专家学者交朋友，他们是各学科领域的精英，可以帮助我们学习科学的精神，了解前沿问题和发展动态。
　　把握成长周期，实现持续成长
　　领导干部的成长周期，大致可分为萌芽期、成长期、成熟期、成就期和退出期五个阶段。不同的领导干部又具有不同的成长轨迹。无论在哪个阶段，沿着什么样的轨迹，领导干部都必须把客观条件和主观努力结合起来，实现更好更快地成长。
　　研究周期规律，认识阶段特征。萌芽期，一般是指干部在学生时期特别是大学阶段，初步表现出远大志向，以及组织协调能力、实践创造能力等领导干部的特征，为以后成长打下思想素质和工作能力基础。成长期，一般是指参加工作初期，通过实践锻炼和经验积累成为工作骨干，在出色表现中脱颖而出。成熟期，一般是指担任基层领导职务后的一段时间，表现为在岗位上研究工作、把握规律、推动事业发展，成为中坚力量。成就期，一般指担任更高级别的领导职务期间，通过开拓创新、为党和群众作出突出业绩，施展非凡才华。退出期，主要指临近退休阶段。在这五个阶段，领导干部的成长呈现出各自的特点，领导干部只有认识这些特点，才能更好地遵循周期规律。
　　遵循周期规律，科学设计人生。凡事预则立，不预则废。领导干部成长周期中，每个时期都要遵循规律、把握阶段特点，明确各个阶段成长的具体目标，自觉地进行科学设计，解决成长中的相应问题。在萌芽期，明确立大志、干大事的人生目标，打好知识基础和能力基础。在这个阶段，要重点解决好世界观、人生观、价值观问题，切忌胸无大志、目光短浅。在成长期，要积极投身实践，锻炼能力、积累经验，提高综合素质和能力。在这个阶段，要重点解决好立足岗位、成长成才的问题，切忌眼高手低、心浮气躁。在成熟期，通过竞争上岗等途径适时走上适当岗位，实现岗位建功立业。在这个阶段，要重点解决好做好“官”和做好事的问题，切忌沾沾自喜、骄傲自满。在成就期，要努力开拓创新、攀登事业高峰，在更高的领导岗位上施展才华。在这个阶段，要重点解决好多做贡献的问题，切忌脱离群众、脱离实际。在退出期，着眼于工作的承前启后，做好传、帮、带，培养和选拔优秀人才接班。在这个阶段，要重点解决好事业的持续发展问题，切忌思想滑坡和“59现象”。 
　　把握周期规律，善于抓住机遇。机遇是领导干部在成长过程中偶然遇到的脱颖而出的机会。无论成长的哪个阶段，都可能遇到机遇。重大场合的表现、艰苦环境的锻炼、处理突发事件的才干等等，都是领导干部成长的有利时机。每个人一生中都会遇到很多机遇，关键是要有良好的心态，等待机遇时不要心浮气躁，机遇来临时不要得意忘形，机遇丧失时不要一蹶不振，只要素质高、能干事，就还会有机遇。机遇只偏爱有准备的人。要善于抓住机遇，乘势而上，展现才干，在机遇中成长，在成长中成事，在成事中成才。主观努力加上抓住机遇，正如一颗优良的种子，遇上了肥沃的土壤和适当的温度，就一定能够生根发芽，结出丰硕的果实。

《文稿,还能这样写》作者雄文	《笔杆子碎语》作者王一端	《机关文稿写作入门》作者杨新宇	《机关文字工作五十讲》作者何新国
最新《公文写作培训课程》直播间	《公文写作百法例讲》作者房立洲	老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫	《公文高手的自我修养》作者胡森林

领导干部八论——总论

老秘剪裁第1307集：会议纪要写作系列课【4

老秘剪裁第1305集：第156讲“写文章要讲逻

老秘剪裁第1304集：会议纪要写作系列课【3

老秘剪裁第1303集:如何在起草工作总结中提

老秘剪裁第1302集:公文实例写作上手系列（9

老秘剪裁第1301集：公文进阶系列（四）：写

文字交流第1214集：如何做好领导服务工作（

老秘剪裁第1300集：如何在起草工作总结中提

老秘剪裁第1299集：会议纪要写作系列课【2

老秘剪裁第1298集：第155讲“写文章要讲逻

老秘网2023新年寄语：光阴易逝笔莫停最是

2024新年寄语：昔日练笔在兵位今朝亮剑为

2023年度民主生活会发言材料怎么写？这份“

老秘剪裁第953集：二十大报告的写作技法

众秘夜思第1066集：紧跟时事说材料（154）

老秘剪裁第921集：公文实战系列（四）：如

众秘夜思第1069集：紧跟时事谈材料（155）

老秘剪裁第951集：第115讲“写文章要讲逻辑

众秘夜思第1072集：紧跟时事说材料（156）

老秘剪裁第940集:公文实战系列（四）：如何