提升产业水平 增强市区经济的聚集力和辐射力

提升产业水平 增强市区经济的聚集力和辐射力

●伍成康 　　中心城市的主要作用是经济的聚集和辐射的功能，其聚集的功能主要是生产聚集、商贸活动聚集，并由此带来的人口、科技、管理资本等方面的聚集；而辐射的作用主要是产业、流通、资本、服务、生活方式等方面的辐射。三明市区经过多年的建设，其中心城市的作用越来越突出，截止2007年，地区生产总值达到128.15亿元，占全市比重近四分之一；规模以上工业总产值243.72亿元，占全市比重近四成；全社会固定资产投资完成额达86亿元，占全市的近四分之一；社会商品消费总额达41.4亿元，占全市的三成；地方财政收入9.9亿元，占全市的四成；在人口只占全市10.5％的市区，取得这些成绩是不容易的。但面对新形势、新任务的需要，市委、市政府提出进一步的加快市区经济发展，增加市区经济带动力、竞争力、保障力的要求，确定了“强化主轴，壮大两翼、‘块状’推进，连片发展”的区域发展思路，这无疑是一个迎接机遇和挑战，加快三明发展，为海西“两个先行区”建设做出更大贡献的战略选择。“强化主轴”就是要增强市区、永安、沙县这一主轴带动力、辐射力，进而联动全市经济的发展，而主轴的动力源泉主要来源于市区。市区经济壮大，就如同人有一个强健的心脏，能够为全市的发展、为我市在海西建设纵深推进中发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用提供强大的动力。本文主要从提升产业水平的角度提出一些对市区经济发展的看法，以供参考。 　　一、市区产业发展存在的突出问题 　　1、产业层次比较低。市区的产业基本上还是处于粗放的发展阶段，而近几年的发展又主要依赖于外延的扩大再生产。一是原材料加工产业比重高，最终产品生产企业比重低。市区的工业以冶金及压延、化肥、农药、木材加工、机械制造为主。绝大部分属于资源产品加工成为原材料产品，成本高，而新增价值低。如占市区工业产值比重过半的冶金压延产业，工业增加值率仅为24％(工业增加值是指产品产值中扣除成本的新创造价值，具体包括了工资、利润、税金、折旧)，木材加工为26％，化肥为24.5％，即使有最终产品如汽车、硫化机、压路机等，其生产流程中也多是进行装配，深加工程度不高，附加值也较低。二是产品能耗高。就工业能耗说，市区工业增加值单位能耗每万元超过了4吨标煤，这在全省是最高的。而冶金压延行业超过了6吨标媒。重化工业尤其是以生产原材料为主的重化工业高能耗是必然的。高能耗同时也带来环境方面的问题。三是高新技术产业薄弱。市区除了制药、机床等少数企业外，高新技术相当薄弱，高新技术企业产值仅占规上工业产值的4.5％。如果将视野扩大到第二产业外，一产、三产的高新技术企业更是寥若晨星。高技术含量、高附加值产品生产供给严重不足，高新技术产业尚未对工业增长形成作用。四是国际化滞后使产业升级动力严重缺乏。市区出口贸易总值仅为3.8亿美元，折算为人民币仅占市区工业企业销售总额11％；实际利用外资也仅为区区的3.8万美元，占市区投资额万分之零点三。以目前情况看，我市企业参与国际化分工的方式主要以出口贸易和利用外资为主，但由于出口额小，引进外资少，无法充分获得经济全球化所带来的市场扩张和技术创新应有的利益，而使产业升级完全依赖于自身的内源性动力。 　　2、服务业发展缓慢。一是社会商品消费额规模小。全市社会商品消费总额在全省九个设区市中量最小，而市区所占的份额也仅近三成，且几年来都未突破这个比重。没有形成中心市场，无法吸引和聚集周围的购买力，为生产、生活提供更多的服务。二是现代服务业水平低。在服务业产业中，市区仍以传统产业为主，也即通常所指的批发零售、餐饮住宿、交通等，市区这些传统服务技术含量低，发展条件差，基本上依赖于自身惯性发展。而现代服务业如文化娱乐、旅游休闲、计算机软件、金融、信息咨询、会展、国际商务、现代物流等发展缓慢，有的甚至是空白。三是市场发育不健全、社会化服务程度低。许多行业部门对现代服务业的发展没有系统规划，没有明确的目标，没有扶持鼓励的政策，任其自生自灭。有些行业单位为本部门本单位利益，低水平设立的服务行业主要是自我服务，导致资源的闲置和浪费，使服务业始终徘徊于低水平，效益差的状态。 　　二、对提升市区产业水平的看法 　　1、加快优化产业结构的步伐。使经济增长的格局由主要依靠第二产业推动，转变为二、三产业共同推进。近几年市区工业发展迅速，对市区经济增长的拉动力都在60％以上，而三产则增长缓慢，如消费品零售额若扣除物价上涨，几年都仅为10％左右的增幅，使得三次产业结构中第三产业的比重不增反降，产业结构难以快步地朝着城市产业共同目标发展。在二产主要以浅加工型重化工业的情况下，经济总量的增加依赖于二产，发展的同时带来的是高能耗、高污染、低效益。因此，市区要加快“退二进三”，尤其是“进三”的步伐，突出三产、壮大三产，逐步提高三产的比重，逐步使其成为市区经济发展的主要拉动力。 　　2、进一步发挥市区原材料资源丰富的优势。市区发展空间有限，因此，工业企业主要应在存量上做文章。市区集中了400多万吨钢材、近100万吨钢板、80万吨热冷轧带钢、近30万吨镀锌板、近20万吨彩涂钢板、10多万吨铸件、60万立方米的刨花板的资源，这么丰厚的原材料资源是许多城市无可比拟的。如果产业链不加以延伸，那么留给我们的只有低附加值、高能耗、高污染的原材料生产企业。比如钢材企业，其工业增加值率只有24％，而以钢材为主要原材料的机械制造业，工业增加值率则可以达到30％；木材加工业增加值率只有26％，而家具加工业则达38％；水泥熟料工业增加值率只有20％，而水泥成品则可达35％。再拿能耗来说，钢铁行业单位能耗是机械制造行业能耗的近15倍，木材加工是家具工业的7倍，水泥熟料生产是熟料加工的11倍。因此，必须利用现有的原材料资源的无比优势来进一步提升和壮大市区工业，变粗放经营为集约经营。既要强调产业集群，同时更应重视产业链的上下拓展延伸，实现原材料到最终产品的就地转化，或者通过对周边辐射转化，从根本上优化产业结构，使市区工业企业来一个质的飞跃，真正达到提升工业的目的。 　　3、科技创新应摆上突出的地位。我市现有的高新技术产业和产品的产值在全省都是偏低的，企业对科技研发也缺乏动力。2007年，全市研究与试验发展(R＆D)投入占地区生产总值(GDP)的比重仅为0.44％，市区企业也难以达到。高科技产业作为永远的朝阳产业，将保持其永恒的活力和穿透力。一个城市如果没有高科技企业的植入，是难以成为具有强大聚集力和辐射力的中心。应该着力改变市区产业高科技企业形不成气候、起不到影响的局面，珍惜三明有限的发展空间，抓住难得的发展机遇。一方面，对工业投资项目要进行认真甄别。必须有相当科技含量的产业才能落地市区，不要别人嚼的馍，更不要去“克隆”传统的产业。另一方面，要鼓励支持企业的创新。创新是活力的源泉。要增强企业的创造冲动，鼓励产品向高端技术发展，提高研发经费在财政支出和企业销售收入中的比重，使创新变成地方政府部门和企业的自觉行为，让企业充分享受到创新的成果，让企业通过创新立于不败之地，通过创新增加市区产业的带动力和竞争力。 　　4、大力提高服务业的社会化程度。一是要适应工业发展的目标方向和规模，大力发展为企业生产服务的服务业。如现代物流、金融服务、信息咨询、市场营销、服务外包、会议展览、外经贸服务等。在相对落后的山区城市，由于区域、人才、信息、技术等方面弱势的原因，新型的服务业发展需要政府及其部门的扶持帮助，使之成形，使之壮大，使之能为生产企业提供更专业、更优良的服务。二是要大力发展有利于提高人民群众生活质量的服务业。随着人民群众生活水平的不断提高，对非物质消费的产业也越发需要，如健康产业、教育培训、文化娱乐、旅游休闲等，要建立和完善各种机构和设施，完全按产业化、实业化的方式来发展，制定可行的行业规范，严格行业管理，鼓励享乐、鼓励消费，使人民群众在市区第三产业发展中享受到良好的服务。三是要改造传统的服务业。市区的商贸、餐饮、旅馆业改造步伐相对缓慢。一个城市的吃住条件、购物环境是聚集人气的重要因素。市区的商品消费总额低，一个重要因素就是这方面条件较差。没有真正意义上的星级宾馆饭店、没有名符其实的大型超市、没有货真价实的精品店，不但吸引不了外地的购买力，而且还导致本地购买力外流。因此，要将提升传统服务业摆上重要的议事日程，要通过花大力气地更新、整合、置换，改善市区的购物环境和旅客的食宿条件，提高市区商贸服务业的品质，增加人气、聚集人气，使市区的服务业在不断增长的各种消费拉动下逐渐壮大。 　（作者为市统计局局长）