在市委常委(扩大)会议上的讲话

在市委常委(扩大)会议上的讲话

●三明市人民政府市长 刘道崎 　　刚才，市委黄书记传达了省委卢展工书记在省委常委扩大会议上的重要讲话精神，等一下还将作重要讲话，各级各部门要认真抓好贯彻落实。这里，根据市委部署，我简要传达省委“四个专题”调研检查组对我市的指导意见，并就当前工作作个具体部署。 　　一、关于省委“四个专题”调研检查组指导意见 　　7月26日至31日，省人大常委会党组书记、副主任刘德章，省政府副省长叶双瑜，带领省直有关部门负责同志，深入到我市12个县(市、区)，调研检查我市贯彻落实党的十七大精神、省委八届三次全会精神和推动海西“两个先行区”建设等方面的情况。 　　8月26日，省委召开常委扩大会议，听取省委“四个专题”调研检查情况汇报。在汇报会上，省委赴三明调研检查组充分肯定了我市在经济发展、产业提升、新农村建设、基础设施建设、林权改革、民生保障等方面取得的明显成效；充分肯定了我市融入海西、发挥优势、先行先试、统筹协调、加强党建等方面的有效做法和实践经验；高度评价了最近一个时期市委、市政府围绕融入海西大局，提出的区域和产业发展思路、到2010年的目标，以及“五个进一步”的工作措施。 　　省委赴三明调研检查组对我市下一阶段工作提出了指导意见，要求三明按照“把握有利机遇、继续解放思想、持续有效运作、努力当好前锋”的要求，持续融入海西大局，加快发展步伐；持续发展县域经济，促进区域协调发展；持续加快基础设施建设，增强对接沿海能力；持续利用矿产资源，确保科学有序开发。这些要求对我市做好工作、推进发展，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要深入学习领会，抓好贯彻落实，进一步推进三明在“两个先行区”建设中加快发展。 　　二、关于贯彻落实市委近期作出的决策部署 　　最近一个时期，市委根据新形势、新要求，结合省委“四个专题”调研检查活动，组织开展了项目、金融、企业、党建和人才五次重点调研，市委黄书记在每场调研座谈会上都作了重要讲话，形成了一系列决策部署。各级各部门要深入学习、深刻领会，认真贯彻、抓好落实。 　　(一)持续学习、促进共识。市委在充分调研的基础上，进一步提出了三明今后发展的新思路和新举措：在区域发展重点上，要强化主轴、壮大两翼、“块状”推进、连片发展；在产业主攻方向上，要突出工业、提升工业，加强农业、做特农业，培育三产、搞活三产；在发展保障措施上，要做好五个“进一步”，即进一步解放思想、进一步突出发展、进一步改革开放、进一步促进和谐、进一步加强党建；在转变政府职能、提升服务效率上，要做到“四个不让”，即不让政策在我手中截留、不让差错在我手中发生、不让时机在我手中耽误、不让业主在我这里受到冷落。学习、贯彻这些新思路、新举措是一个长期的过程，各级各部门要结合本地、本部门实际，有计划、有组织地安排学习，在持续学习中加深理解、形成共识，营造良好的发展氛围。比如，在区域发展重点上，我感到，“‘块状’推进”是发展方式和措施，“强化主轴、壮大两翼、连片发展”是发展目标，通过打造“4+1”产业集群等产业板块，建设工业园区、专业园区、农业示范园等特色经济板块，构筑城镇、县城等区域板块，实现主轴强化、两翼壮大、发展连片。 　　(二)持续推动、促进落实。新思路、新举措只有分解成一个个项目，持续去运作、去推进，才能把思路转化为成果，才能取得成效。为此，各县(市、区)和市直部门要认真研究市委决策、部署，策划生成项目，组织团队抓好落实。最近，市委、市政府督查室已将市委近期的重要决策部署，分解到相关市领导、责任部门，大家要主动作为、强化运作，精心抓好组织实施。市委、市政府督查室要加强检查、督促和反馈，确保各项决策部署抓到底、抓到位。 　　三、关于当前经济工作 　　今年以来，我市经济运行态势良好，全面完成或超额完成主要经济指标，地区生产总值、城镇以上固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、出口总值的增幅均居全省前列。当前，我市经济发展面临的形势总体趋好：从宏观环境看，国家宏观调控任务出现“微调”，从年初的“两防”(防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀)调整为“一保一控”(保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨)，并从调整出口政策、扩大中小企业贷款等方面，相应出台了一系列政策措施，为我们加快发展提供了良好机遇，市直有关部门要深入研究、把握大势、主动作为。从产业结构看，我市工业企业集中在冶金、机械、建材、电力等行业，经济外向度较低，受出口退税、宏观调控影响较小，总体保持平稳、较快增长，没有出现像浙江、广东等地出口型、劳动密集型企业停产、关闭的现象，为加快发展积蓄了力量。从要素配置看，在各级各部门的共同努力下，目前我市资金、用地、电力和交通运输等生产要素供应比较有序，基本能够保障经济发展的需要。综合考虑以上因素，下阶段我市经济发展的总体要求是保持平稳较快增长，实现增长与增收同步、质量与效益协调。围绕以上总体要求，着重抓好四个方面工作： 　　(一)要抓住重点产业。一是工业，今年以来工业发展势头总体不错，1-7月规模工业增加值增幅26.9%，居全省第二。下步，要按照市委提出“突出工业、提升工业”的要求，继续发挥工业挑大梁、打头阵、作贡献的作用，以“4+1”产业集群项目为重点，逐月分析调度，加快建设进度，确保完成任务，推动工业持续较快增长。二是商贸物流业，这是下阶段保持经济持续较快增长的重要支撑。1-7月全市消费品市场保持强劲增长，实现社会消费品零售总额增幅21.7%，居全省第二。据初步测算，社会消费品零售总额每增长1个百分点，拉动GDP增长0.08个百分点；服务业营业税每增长1个百分点，拉动GDP增长0.04个百分点。要加快发展商贸物流业，推进三明城市物流园区、闽西北物流园区规划建设，抓好三明“无水港”、汽车综合服务集中区、海峡两岸(三明)农林产品交易市场等项目，办好会展活动，改造提升传统商贸业，通过集聚人气、扩大消费、搞活三产。三是旅游业，1-7月全市接待游客448.7万人次，增长14.7%；旅游总收入14.8亿元，增长12.1%。要抓紧制定出台旅游产业发展规划，抓住国庆、元旦长假的机遇，加大宣传促销、市场拓展力度，力争游客量、旅游收入快速增长。 　　(二)要抓好重大项目。突出重大交通基础设施项目，围绕开工、竣工和前期等重要环节，加快推进项目开发。在竣工环节上，要加快泉三高速公路三明段建设，确保年底竣工并具备通车条件。在开工和建设环节上，做好征地拆迁和资本金筹集工作，争取9月份向莆铁路全线动工；加快永武高速公路三明段建设，力争完成80%以上的路基工程；抓紧施工图设计等前期工作，力争永宁高速公路控制性工程11月份动工；继续加快前期进度，争取建泰高速公路明年开工；在前期环节上，加快浦建龙铁路三明段前期进度，抓紧杭广铁路三明段前期工作，联手泉州市做好泉长铁路前期工作，深化三厦、永漳高速公路前期工作。突出重大电力项目，主动作为、有效运作，争取永安煤矸石综合利用和永安火电厂“以大代小”项目尽快获批动工。同时，有序推进三明核电、大唐国际4×100万千瓦煤电项目前期工作，确保实现年度工作目标。突出亿元以上生产性项目，1-7月全市亿元以上工业施工项目67个，比上年同期增加8个，计划总投资236.23亿元，完成投资27亿元，增长10.6%，但进度还不够快。要加快项目建设进度，尽快形成生产能力，为下阶段和明年经济持续较快增长打好基础。突出社会事业和城建项目，从完善城市配套设施入手，从改善人居环境推进，实施一批教育、卫生、文化等领域的项目，抓好重点城建项目，通过项目带动，提升城市品位和价值，增加财税收入，促进又好又快发展。 　　(三)要抓实增收措施。实现财政增收、居民收入增加是我们做好经济工作的目标。要围绕财政增收，抓好财源培植和税收征管。据有关数据分析，在正常条件下，财政收入占地区生产总值的比重一般为1/10左右。从我市看，有的县(市、区)这两个指标不够协调。为此，要巩固支柱财源，培育新兴财源，加强财税征管，注重运行调度，促进GDP增长与财税收入增长相协调、相统一，提高经济发展的质量与效益。要围绕增加城镇居民收入，抓好就业工作。积极促进社会就业，加强就业指导、服务，推动全民创业，巩固和发展城镇消除“零就业家庭”成果，做好大中专毕业生就业工作，努力提高居民收入水平。要围绕农民增收，抓好农业生产。着力加强秋粮生产，扩大林竹种植面积，壮大养殖业规模，抓好烟叶收购工作，加大农产品销售和加工力度，不断拓宽农民增收渠道。 　　(四)要抓紧解决影响发展的突出问题。高度重视基层和企业反映的困难与问题，区分不同情况分类研究、逐一突破，促进加快发展。一要解决具体问题。上半年市委经济形势分析会和企业调研座谈会结束后，市政府办对各县(市、区)和企业提请协调解决的120多个问题进行汇总，分解给市直有关单位提出建议，市政府研究后，逐一向各县(市、区)和企业进行了答复。对仍在解决中的问题，要抓紧落实，以促进加快发展；对尚未解决的问题，要继续加大协调力度，积极争取支持，尽最大努力帮助解决。二要解决面上问题。围绕资金、土地、劳动力等生产要素，各有关单位要开拓思路、创新举措，积极创造条件，帮助企业破解难题。三要解决个案问题。针对大企业、大项目推进中的突出问题，要专题研究、个案处理，采取超常规的办法加以突破。 　　四、关于招商引资工作 　　8月19日、29日，市政府先后两次听取市外经局汇报有关参加“9·8”投洽会的各项工作筹备情况，总体上看进展比较顺利。至8月底，全市共落实签约项目59个，落实上省台签约项目6个，比去年增加3个，总投资1.47亿美元，拟利用外资1.09亿美元；邀请参会的境内外客商 220人，其中新客商 161人；舆论宣传、活动安排等各项筹备工作进展顺利。各级各有关部门要高度重视，按照市里的统一部署，继续抓好项目对接、深化，落实客商邀请，抓紧各项筹备工作，真正引进一批大项目、好项目。 　　9月中、下旬，我市还将在上海、广州、北京、泉州举行四场招商推介活动，主要是进一步宣传三明、推介项目，结交新朋友、巩固老朋友，为第四届林博会打好基础，为三明今后的发展储备客源和项目。从目前情况看，各牵头领导都专门进行了研究部署，多次与项目招商地政府、有关部门和企业进行了沟通衔接，筹备工作扎实有序。下一步，各责任单位要继续加强与当地政府的沟通联系，突出客商邀请，开展项目对接，做好准备工作。这里，我着重强调三点要求： 　　(一)要有序组织。强化组织领导，搞好统筹协调，防止各自为阵。一是活动组织要有序。上海招商活动由市发改委牵头，北京招商活动由市科技局牵头，广州招商活动由市林业局牵头，泉州招商活动由市外经局牵头，各承办单位要认真组织，做好、做深、做细各项前期工作，确保活动取得圆满成功，充分展示三明干部的能力和素质。二是人员安排要有序。县(市、区)方面，上海、广州两场招商活动由县(市、区)委书记参加；泉州招商活动根据需要确定人员，有项目的去，没项目的不要去；北京招商活动由各县(市、区)党政主要领导自定。部门方面，请陈有极副市长牵头，根据招商活动的需要，确定参加招商引资单位的人员名单。企业方面，要根据每场招商活动的特点、需要安排企业参加，不能让企业每场招商活动都参加。四场招商活动的牵头单位要按照上述要求提出建议名单，报市委办、市政府办汇总，再由“两办”通知参加招商活动的人员。 　　(二)要突出重点。四场专场招商活动要重点突出、各具特色，泉州专场招商要突出承接沿海产业转移，开展组团招商；上海专场招商要突出产学研合作，加强与高校、科研机构的对接，落实一批“6·18”项目签约成果；北京专场招商要突出与央属企业对接，引进央属企业新上大型项目；广州专场招商要突出林产化工和生物医药产业，加大与珠江三角洲家具制造业和生物医药产业的对接力度，承接产业转移，延伸产业链。各县(市、区)和市直有关单位要围绕每场招商的重点去策划项目、邀请客商，确保取得实效。同时，要改进招商模式，创新推介办法，特别是泉州招商不能按照常规方式，要对近年来已签合同但未落地、有意向但未升格以及正在对接的项目进行专题研究，筛选出一批大项目、好项目，有针对性地与泉州客商座谈、对接。 　　(三)要讲究实效。一是会风要实，各场招商活动要务实，签约的项目、邀请的客商要衔接好，特别是同一个项目不能重复签约，同一个客商不能重复邀请，切实维护好三明整体形象。二是效果要实，围绕各自发展优势，抓紧项目洽谈、对接，提升签约项目的质量，促成一批有特色、有发展前景的项目，凸显招商实效。 　　五、关于第四届海峡两岸(三明)林业博览会 　　8月28日，张昌平常务副省长主持召开省政府专题会议，研究第四届林博会筹备工作。会议传达了省委卢书记的指示精神，要求林博会与茶博会、花博会一起创品牌，坚持长期举办，越办越好。我们要强化品牌意识，持续抓好运作，做大、做强、做响林博会品牌，逐步办成海峡两岸经贸交流合作的综合性平台。今年林博会总的要求是，在去年林博会的基础上，进一步突出对台交流、合作，突出福建林业改革开放30周年暨三明集体林区改革试验区建立20周年高峰论坛，突出林业生物产业(生物医药)项目洽谈会，切实提升办会的规模、档次和水平。近期，林博会筹委会将下发通知，具体部署客商邀请、项目对接等方面工作，请各县(市、区)和市直有关单位抓好落实。当前要着重抓好以下四个方面：一是抓紧嘉宾邀请。认真制定邀请方案，做好重要领导、重要人士、重要客商的邀请工作，特别是抓紧邀请北京和台湾方面的重要嘉宾。二是强化项目签约。进一步深化项目对接，加强跟踪调度，确保今年林博会签约一批10亿元以上的大项目，并抓紧落实今年林博会上台签约项目。三是加强宣传推介。认真策划宣传方案，多层次、多形式、全方位进行宣传，特别是加强在中央、省上和境外新闻媒体的宣传报道，提高林博会在海峡两岸的知名度和影响力。四是抓紧筹备工作。要跟踪落实一批第三届林博会签约项目，办好项目开(竣)工仪式；要明确布展主题，精心筹划场馆布设和展品选择，突出两岸交流合作的成效和前景；要举办首届三明市旅游商品设计大赛，加快三明旅游商品开发；要组织好项目推介和签约、商品订货贸易等活动；要抓紧宾馆、酒店等设施改造，提升接待水平；要认真筹划大会开幕式、茶文化、文艺活动、商务考察等配套活动。 　　六、关于其他重点工作 　　主要抓好以下五项工作：一要强化安全生产。各级政府各部门主要领导要切实履行第一责任人的责任，当前要突出抓好交通、生产、消防三个方面的安全工作，加强监督检查，开展专项整治，消除安全隐患，解决突出问题，坚持遏制重特大安全事故发生。二要强化节能减排。上半年，我市SO2实现减排，但COD出现增排。各级各部门在继续抓好SO2减排项目的同时，要重点加快县城污水处理厂建设，泰宁污水处理厂要加快工程进度，确保今年12月底前建成；大田、尤溪、将乐污水处理厂要抓紧动工，确保明年建成投入使用。同时，市里准备对清流等6个县的污水处理项目实施捆绑开发，相关县(市、区)政府要积极配合，尽快组织实施。三要抓好全国第二次经济普查工作。这次除了普查第二产业和第三产业，还要普查能源消费和水资源消费，任务十分艰巨。各级各部门决不能掉以轻心，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，把握好这次经济普查的目的、导向，领会好上级精神的实质，精心组织好普查工作，确保各项工作不折不扣抓到底。四要办好为民办实事项目。各项目牵头领导、责任单位要采取有力措施，切实解决项目实施中的困难和问题，确保项目有序推进，真正把好事办好。五要做好赴省汇报的后续跟进工作。今年8月，市委、市政府主要领导带队到省发改委、经贸委、交通厅、林业厅、环保局、开发银行汇报项目工作，省直有关部门对要求解决的问题进行了答复。市政府办已将省上的答复意见和我市后续工作及责任要求，分解到各县(市、区)政府和市直有关单位，请大家认真抓好跟踪落实，确保取得实效。