做好新形势下共青团工作的几点思考

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●胡沈华　刘　涛 随着改革的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，所有制结构、利益主体、价值观念日趋多元化，共青团工作的社会背景和社会领域也发生了深刻变化。针对新形势和新要求，尤溪团县委在全县范围内开展了团情调查，从理论与实践的结合上，对共青团工作面临的新情况、新问题进行深入思考和分析。 一、共青团工作面临的新问题 在调研中，我们发现当前共青团工作面临的形势十分严峻，主要存在以下四个方面问题：一是团员流失严重，出现空壳团支部。从全县情况看，除学生团员队伍较为稳定外，其他领域团员青年数量锐减。大多数机关单位已多年没有新进人员，造成断层，团员队伍后继乏人。我县国有企业已基本完成改制，原有的人事关系被彻底打破，使得很大一部分团员青年外流。农村青年外出务工潮的涌现，更是带出了大量青年团员，加上团员青年年龄的自然增大，每年都有大量团员超龄离团等，使得团员青年数量逐年递减，团组织陷入无人之境，很难开展工作。调查显示，全县“空壳”团支部已近40%。二是团员意识薄弱，团员游离团组织。由于市场经济发展催生了一大批新的经济组织和社会组织，出现了越来越多青年就业于“两新”组织。他们或是职业、身份经常处于变动状态，或是工作学习在没有传统党团组织的环境，组织归属观念淡薄，团组织缺乏对流动团员有效的管理手段，使得大量团员青年游离于组织之外，造成基层团组织基本处于无明确工作对象、团员登记、团费收缴、团组织生活等虚空状态，传统管理模式运作困难，效率低下。三是团干年龄老化，兼职现象明显。团干部队伍的年龄结构老化，合理流动较差。目前，全县基层团委书记平均年龄32岁，有的已经连任3届，极大削弱了团干的工作热情和积极性。团干部“兼职化”现象十分普遍。目前，全县基层团干无一人专职，他们都是单位的骨干力量，基本上都承担着重要的其他业务工作，共青团工作成副业，造成团干部从事共青团工作的时间、精力、热情、工作主动性都大打折扣。特别是在农村，符合团支部书记年龄的年轻人很难进入村两委，往往是在村班子产生后指定一位相对年轻的负责团支部工作。调查显示，95%以上村团支部书记兼职其它一项或两项工作，而且年龄平均在40岁左右，有部分村甚至超过了50岁。四是工作经费困难，活动难以开展。乡村团组织基本没有固定工作经费，条件较好的也仅限于1－2次的“定额拔补”，导致基层团组织即使敢想敢干能干也因经费问题而“好梦难圆”。团内活动多年来形式单一，忽视了青年利益需求，面对青年想致富、少门路、缺资金、没技术、愁销路、盼服务等一系列现实需要，缺乏有效服务能力，致使团组织在团员青年中逐渐失去吸引力，加上受人员、时间、经费等多种主客观因素制约，组织团的活动，特别是一些长期的、大型的、集中性的活动已变得相当困难。 二、开拓共青团工作的新局面 基于以上团情现状，我们认为必须改变原有的思维和工作模式，走出一条符合现实的共青团工作路子。一要加强自身能力建设。新形势、新任务对广大团干部的理论素养、知识水平和工作能力提出了新要求，加强自身能力建设比以往任何时候都更为重要和迫切。团干部需要提高多方面的能力，最关键的是要提高服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力等四项基本能力。要以脚踏实地、埋头苦干的精神，多做抓基层、打基础工作，多为青年做好事、办实事、解难事，在共青团事业发展中留下自己奋斗的足迹，用辛勤的劳动、突出的业绩提高自身能力，体现工作成果。二要探索“两新”组织建团思路。在“两新”组织中建立团组织，要摈弃“运动式”突击的思维模式，循序渐进，成熟一个组建一个，组建一个巩固一个，巩固一个带动一片。为避免建管分离、有建无管、管理无力现象，要按照先“党团对口”，再按“属地管理”的顺序确定团组织的隶属关系。从尤溪县来说，要在尤溪经济开发区建立团工委，团工委设立专职团干，负责开发区建团工作，各企业团支部隶属于团工委管理。同时，对一些还不具备建立团组织的企业，由开发区团工委牵头组建“企业联合团支部”，将多个企业的青年集中组织起来开展活动。在有下派党建指导员且符合建团要求的企业，以党建带团建的模式建立团组织，在党支部的领导下开展团的工作。三要分类指导创新团建模式。在农村，不再像过去搞“一刀切”，把工作重点放在那些在家团员青年较多的村，根据“团在实体建、组织随人走”的原则，探索以产业为纽带建立团组织，比如在茶果、食用菌和烟草等种植大户组建联合团组织。按照就近原则，与村周边的学校团组织开展“村校联建”活动，依托学校团组织优势，实现团内资源共享，相互学习和吸取双方的好经验、好做法，促进团组织之间的良性互动，实现优势互补，互相促进，共同提高。在有条件的村，探索同村周围的企业团组织进行结对共建的办法，最大限度地把游离在村之外团员青年纳入企业团组织管理。同时，着力实施“回归工程”，联合农业、科技等部门在有条件的村大力推广农业机械化作业，为年青人回乡从事农业工作提供平台，吸引外出务工青年回乡就业。在学校，要在巩固现有优势的基础上，要在求精、求实上下功夫，找准学校共青团的工作定位，重在精品建设。创新活动形式，拓展活动内涵,注重体现学生的活力。贴近青年需求，服务学校主体。紧密围绕学校主体工作，推动青年成长成才，服务青年成才和生活需求。在机关，优化整合团内资源。针对机关团员青年数量不断减少的现状，探索整合各机关党委系统团委设置，将人数少的团委或团支部整合成1－2个团委，不仅可以整合资源，也能够重新活跃各机关团的工作。同时要着力强化机关团工委作用，选配一名工作能力强、协调能力好、年轻有活力的团工委书记，重新激活机关团员青年活力，让团工委成为机关团组织工作开展的榜样和先锋。四要加大对流出团员的管理。在流出人口集中地区，如厦门、福州、泉州、石狮等地，依托当地的同乡会和商会，加强与流出团员青年的联系沟通。在尤溪青年网上开辟流动团员互动平台，结合青年的维权、青年之间的沟通交流、务工信息的发布等开展工作。五要加大团干培养管理力度。把团干培养管理工作纳入全县干部培养管理范围，积极争取把团干部队伍建设纳入到党的后备干部队伍建设之中进行统一管理，对那些有发展潜力的团干部，可以放到关键岗位、重大活动、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方进行锻炼，在使用中培养、提高、识别团干部，促进全县共青团干部队伍整体水平的提高。