以发展生态旅游引导推进城镇化建设

  2.城镇人口聚集力不强。一是现行的户籍制度、农村土地承包经营权、宅基地等机制体制不利于农村人口向城镇转移。不少农民不愿因身份转变而放弃拥有的土地收益，影响了城镇化的推进。农村出现耕地抛荒、没人种田、村庄空心化、人口老年化等现象和问题，并且这种现象将日益严重。我老秘网县四面环山，城区能开发利用的土地空间有限，是制约城区人口集聚的一大瓶颈。二是城区常住人口进展缓慢。2013年末我老秘网县常住人口11.03万人，常住人口总量居全市第11位。从近三年来城区人口变动情况来看，2010年到2013年城区人口仅增加883人，人口上升1.4%，城区人口聚集速度太慢。三是人口流出趋势明显。2013年，我老秘网县常住人口比户籍人口13.2万人少2.2万人，显示我老秘网县净流出人口有2.2万人，说明我老秘网县拉力不够，人口聚集力不强，人口流出趋势明显。

常住人口总量居全市第11位。从近三年来城区人口变动情况来看，2010年到2013年城区人口仅增加883人，人口上升1.4%，城区人口聚集速度太慢。三是人口流出趋势明显。2013年，我老秘网县常住人口比户籍人口13.2万人少2.2万人，显示我老秘网县净流出人口有2.2万人，说明我老秘网县拉力不够，人口聚集力不强，人口流出趋势明显。

2.城镇人口聚集力不强。一是现行的户籍制度、农村土地承包经营权、宅基地等机制体制不利于农村人口向城镇转移。不少农民不愿因身份转变而放弃拥有的土地收益，影响了城镇化的推进。农村出现耕地抛荒、没人种田、村庄空心化、人口老年化等现象和问题，并且这种现象将日益严重。我老秘网县四面环山，城区能开发利用的土地空间有限，是制约城区人口集聚的一大瓶颈。二是城区常住人口进展缓慢。2013年末我老秘网县常住人口11.03万人，常住人口总量居全市第11位。从近三年来城区人口变动情况来看，2010年到2013年城区人口仅增加883人，人口上升1.4%，城区人口聚集速度太慢。三是人口流出趋势明显。2013年，我老秘网县常住人口比户籍人口13.2万人少2.2万人，显示我老秘网县净流出人口有2.2万人，说明我老秘网县拉力不够，人口聚集力不强，人口流出趋势明显。

习惯性好评，逐步建立并完善生态补偿制度；积极探索环境污染第三方治理机制，将污染处理设施委托第三方专业公司运营管理，加强环境综合治理，不断恢复和改善被破坏的生态环境