中央企业党建工作需要把握好的几个重大问题

  第一，坚持一个原则。坚持党的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，这是一个重大原则，任何时候都不能动摇。国有企业领导体制可以变，但党对国有企业的政治领导不能变；国有企业治理结构可以变，但企业党组织政治核心作用不能变；国有企业经营机制可以变，但发挥企业党组织政治优势的职责不能变。党的十七大通过的党章对国有企业党组织发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作，保证监督党和国家方针政策在企业贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会依法开展工作；参与企业重大问题决策等提出了具体要求。要积极探索党组织发挥政治核心作用的具体途径和办法，明确企业党委参与重大问题决策和落实党管干部原则的规则程序，努力把党组织政治核心作用的内容具体化。

第二，把握两个重点。一是企业基层党组织和党员队伍建设。党的建设重心在基层，基础在基层，创新在基层，活力在基层。要适应新情况新变化，抓紧创新和完善企业基层党建工作制度，适应企业党组织充分发挥政治核心作用的要求，通过优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，全面提升中央企业基层党组织工作水平。要加强党员队伍建设，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，充分发挥党员的先锋模范作用。二是企业领导班子和领导干部队伍建设。搞好企业关键在人，关键在领导班子。要始终把思想政治建设放在领导班子建设的首位，继续深化“四好”班子创建活动，努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为中央企业建功立业、得到职工群众拥护的企业领导班子。要坚持正确的用人导向，重用业绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策不思进取的干部，教育跟风行事的干部，约束投机取巧的干部，惩处贪污不廉洁的干部，提高选人用人公信度。要加强领导班子民主集中制建设，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。

第三，处理好四个关系。一是处理好完善公司法人治理结构与发挥党组织政治核心作用的关系。二是处理好党管干部与董事会和经理层依法行使用人权的关系。三是处理好党委参与决策与董事会依法决策的关系。四是处理好发挥职工民主管理作用与尊重维护企业领导人员依法行使经营管理权的关系。

以改革创新精神不断开创 中央企业党建工作新局面

当前和今后一个时期，要着重抓好以下几项工作：

以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，继续学习贯彻党的十七大精神。在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是我们党继“三讲”和先进性教育活动后的又一次集中学习教育活动。这次学习实践活动对全党统一思想，贯彻落实科学发展观有着十分重要的意义。目前这项工作正在进行试点，中国海洋石油总公司、宝钢集团参加了试点工作。奥运会后将全面展开，中央、国资委党委还要作出专门部署，中央企业各级党组织要在中央统一领导下，按照国资委党委的部署，精心组织，高质量完成这次学习教育活动。

以党的先进性建设为主线，进一步完善中央企业保持共产党员先进性长效机制。要认真总结中央企业贯彻落实《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的有关情况，把企业长效机制与党的工作制度建设相结合，加大制度建设和创新力度，完善党的建设和党内生活的制度机制，推动企业建立健全党员学习、教育管理、联系群众、党内民主、党内激励、关怀帮扶等各项制度，促进中央企业党员教育管理的规范化和制度化。完善党员教育管理制度，形成党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要在抗震救灾和灾后重建中体现党的先进性，坚决服从中央命令，当好抗震救灾和灾后重建主力军。

以制定实施企业党组织参与重大问题决策的指导意见为突破口，进一步探索党组织发挥政治核心作用的有效途径。要根据董事会试点工作要求，研究提出试点企业加强改进党建工作的思路，积极推进董事会试点企业党的领导体制改革。要继续完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，推进党组织参与企业重大问题决策，有效发挥政治核心作用。要按照参与决策、带头执行、保证监督的总体要求，将党组织政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程。要适应公司法人治理结构的要求，坚持责任、权利、义务相统一，制定实施试点企业党委参与重大问题决策的指导意见，完善党委参与重大问题决策的规则和程序，明确党委参与重大问题决策的责任，探索党委决策失误责任追究办法，提高党委参与重大问题决策的能力和水平。

以董事会建设为契机，积极探索党管干部、党管人才在中央企业的实现形式。一要制定实施中央企业负责人管理办法，建立有别于党政领导干部、适应现代企业制度要求的企业领导人员管理新体制。二要继续做好中央企业领导班子考察调整和组建工作，三要认真做好试点企业董事会人员配备工作，制定实施董事会试点企业董事评价办法、董事会选聘高级管理者的指导意见。继续做好外部董事配备工作；四要坚持民主、公开、竞争、择优原则，完善相关措施和办法，加大公开招聘和竞争上岗工作力度，不断开创中央企业广纳群贤、人尽其才的新局面。五要继续深入开展“四好”领导班子创建活动，认真总结创建活动经验，探索创建活动的规律和方法，建立科学的考核评价机制。

以提高党组织的凝聚力和战斗力为目标，进一步加强党的基层组织和党员队伍建设。一要认真落实《公司法》和《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》精神，坚持企业基层党组织建设“三同时”原则，加强监督检查，建立健全企业基层党组织，扩大党组织覆盖面。二要按照党的十七大关于扩大党内民主的要求，改革创新制度，落实党员主体地位，保障党员权利，推进党务公开，研究探索党的代表大会代表任期制、党代表大会常任制、党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度，拓宽党员参与党内事务的渠道，丰富党员发挥作用的平台和载体，增强党的基层组织活力。三要进一步抓好党员队伍建设，深入开展“双培养”工作，充分发挥党员的先锋模范作用，使党员成为企业最优秀的人力资源。四要进一步建立完善党建工作责任制。党委（党组）书记是党建工作第一责任人，抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是不称职。要把企业党建工作情况作为企业党委书记奖惩任免的重要依据，作为考核评价企业党委工作的主要内容。要广泛开展讲党性、重品行、作表率学习实践活动，不断提升干部群众对党建工作的公认度和满意度。

以加强企业文化建设为抓手，进一步创新企业宣传思想工作。紧密联系企业生产经营实际，针对企业改革发展中的热点难点问题，有效开展形势任务教育和社会主义核心价值体系的宣传教育活动。积极探索适应现代企业制度要求的企业宣传思想工作新体制、新机制、新方法，结合纪念改革开放30周年，深入开展国史国情教育、形势政策教育、爱国主义教育，集中宣传国资监管以及中央企业改革发展的重大成就、先进典型。进一步改进突发危机事件的新闻处置与应对工作，建立科学有效的突发危机事件媒体应对机制。贯彻落实《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，加强企业文化建设，继续做好反邪教工作，维护企业和社会稳定。

以完善惩治和预防不廉洁体系为重点，整体推进中央企业反腐倡廉建设。按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的要求，推进体制机制和管理创新，建立健全惩治和预防不廉洁体系。进一步加强对中央企业领导班子特别是主要负责人的监督，严格执行党风廉政建设责任制，强化责任追究制度，加强对执行“三重一大”情况的监督检查，完善党内民主监督。认真执行企业领导人员廉洁从业的各项规定，特别是中央纪委二次全会提出和重申的国有企业领导人员廉洁自律的七项要求。深入开展反腐倡廉教育和廉洁文化建设，提高企业领导人员廉洁自律意识。企业领导班子成员要向职代会报告履职和廉洁自律情况，并接受职工代表的民主评议。继续深化企业效能监察，加大查办案件力度，坚决惩治各类违纪违法行为，发挥查办案件的治本功能，通过查办案件完善管理，健全制度，提高企业管理水平和效益。

以加强职代会建设为关键，进一步探索维护职工合法权益的措施和办法。认真贯彻《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，提高建制率，落实职代会职权，规范职代会工作，充分发挥职工代表在维权方面的积极作用。要正确理解和把握企业改革发展的政策规定，按照和谐发展、科学发展、共享发展成果的精神，在企业发展壮大的同时，改善职工的生产生活条件，提高职工生活水平，关注弱势群体的生活困难，让广大职工共享国有企业改革发展成果。继续抓好职工素质工程建设和班组建设，全面提高职工队伍的综合素质和能力，培养一流的职工，建设一流的企业。贯彻落实《进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》，推动中央企业党建带团建工作，大力加强团的组织建设，支持各级团组织开展适合青年特点的活动。重视加强青年党员、青年职工的培养教育工作，注重在青年中发展党员，把优秀年轻干部放到关键岗位、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出和困难较多的地方去锻炼和培养，促进青年更好更快地成长。