开展党的群众路线教育实践活动要处理好四个关系

　　形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，“四风”问题归根到底还是理想信念问题。理想信念不坚定，精神上就缺了“钙”，就会丧失原则、颠倒是非、不敢担当。不断坚定中国特色社会主义理想信念，必须集中精力整治“四风”。

　　按照中央和省市委的统一部署，我老秘网市党的群众路线教育实践活动自7月4日启动以来，市委常委会率先垂范，采取集体学习与个人自学相结合、专家辅导与交流心得相结合等方式，紧密联系思想和工作实际，静下心来，认真研读习总书记、省委赵正永书记有关讲话精神和必读篇目，目前已成功举办了两次集中学习，市委主要领导上了一次内容丰富的党课，走出去、请进来，广泛征求社会各界对市委常委会领导班子的意见与建议，参加第一批第一层次的市人大、市政府、市政协领导班子及法检两院的教育活动也在有序推进。同时，参加第一批第二层次的单位也在抓紧制定实施方案，积极谋划活动前的各项准备工作，我老秘网市教育实践活动行动迅速、开局良好。在开展党的群众路线教育实践活动中，要注意处理好四个关系。

　　虚与实

　　“虚”，指作风方面存在的突出问题；“实”，指经济社会发展中存在的重大问题、人民群众最关心最直接最现实的利益问题。这次教育活动既要务虚又要务实。

　　在务虚上见成效，主要解决党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，这些问题归根到底还是理想信念问题。理想信念不坚定，精神上就缺了“钙”，就会丧失原则、颠倒是非、不敢担当。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。不断坚定中国特色社会主义理想信念，集中精力整治“四风”，必须抓住不放。

　　在务实上求突破，要通过转变作风，进一步凝心聚力稳增长、调结构、促改革、惠民生，攻坚克难全力推进事关我老秘网市长远发展的五项重点工作和缓堵保畅、治污减霾、城市精细化管理等十件惠民实事，促进经济社会协调发展、可持续发展，全面完成全年各项目标任务。要把教育活动办成群众满意工程，就必须集中精力把关乎群众利益的事情办实办好。群众的事情办得越好，群众越满意，活动就越有成效。坚持虚和实两手抓，既不能以虚代实，也不能以实代虚，做到两不误、两促进。

　　上与下

　　上，指上级部门或本单位领导，也是这次教育实践活动的主要人群。下，指下级部门或本单位一般干部。活动要求上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级做给一级看，一级带着一级干，各级领导干部特别是主要负责同志要高标准、严要求，带头把自己摆进去，带头学习，带头征求意见，带头剖析，带头整改，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。中央明确这次教育实践活动的重点放在县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，但作为全党的一项重大活动，所有党员都应该积极响应党的号召，自觉参与到活动中去，接受马克思主义群众观点、群众立场的再教育，同时帮助领导干部查摆问题，提出批评意见或建议，对教育实践活动进行全程监督。正确处理“上”与“下”的关系，要求在教育活动中，“上”要放下架子，开门下访，真心实意面对面听取意见，不能自弹自唱、自说自话，“下”要帮助“上”查找问题和不足，而不能事不关己、袖手旁观，通过上下有效互动，使本地区、本系统、本部门的教育活动取得实实在在的成效。

　　破与立

　　制度建设带有长期性、根本性。贯彻党的群众路线、密切党同人民群众的血肉联系，最终还是要靠制度来保障。

　　立，就是建章立制。在教育实践活动中，各级各部门要本着于法周延、于事简便、务实管用的原则，认真总结活动中创造的好经验、好做法，及时出台党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道、干部作风考评等制度规范，形成促进党员干部为民务实清廉的长效机制。抓好制度的落实，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，使之真正成为党员、干部联系和服务群众的基本遵循。

　　破，就是废止过时、不适应的制度。各级各部门要对照为民务实清廉的要求，对现在还在起作用的各种制度、规章、规定进行一次全面清理，个别条款不完善的抓紧完善，个别方面发生冲突的抓紧纠正，整个制度有问题的立即无条件废止。正确处理破与立的关系，要求我们在教育活动中，把制度建设贯穿始终，该建立的制度及时建立，该作废的制度及时作废，用固化的制度反对“四风”，不断密切党群干群关系。

　　先与后

　　按照总体安排，这次教育实践活动从上到下，先领导后基层，分两批进行，我老秘网市每一批次又划分为两个层次压茬推进。之所以这样安排，一是因为“四风”主要表现在领导机关、领导干部身上，惩前毖后，治病救人就应当找对患者，就应当首先给他们把脉。二是落实领导带头的必然要求。这次教育实践活动时间紧，要求高，一个单位在集中教育的3个月里，每个环节怎么有效开展，需要在实践中进一步探索和总结，积累经验，活动的最终效果到底怎么样、有没有走过程等问题怎么检验评判，也迫切需要实践创新和理论研究。领导机关、领导干部政治强、业务精、修养深、素质高，完全具备把活动开展好的思想和组织基础，这个层次活动开展的好不好直接影响着下级和基层，从这点上看，领导机关、领导干部责任重大，相信经过自身参与整个活动的洗礼，一定能够为下级机关、基层单位开展活动树立标杆，创造出一整套成熟的方法和经验。

　　正确处理先与后的关系，要求率先开展活动的领导机关、领导干部要切实增强责任感和使命感，以对党、对人民高度认真负责的态度靠前指挥，加强领导，把本地区、本部门的活动组织好、督导好，确保活动始终沿着正确的政治方向一步一个脚印向前推进，以看得见摸得着的实践成果、制度成果和理论成果赢得民心。还没有开展活动的地区和部门不能等待观望，要按照中央“八项规定”的要求，对“四风”方面存在的问题，能改的立即改，能办的马上办，同时抓紧调查研究，广泛听取意见，为开展活动做好准备。