“枫桥经验”：走向“社会治理”

学习枫桥经验  应用于实践

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打造“枫桥经验”长庆版 保障油田二次加快发展 [复制链接]
xuanlinfeiyu

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发表于 2019-7-24 11:31:51 | 只看该作者 回帖奖励
公文写作培训班
编者按：“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”这是上世纪60年代由浙江枫桥干部群众创造的“枫桥经验”，因牵挂着人民、承载着和谐，经过全国各地的坚持和发展，焕发出旺盛生机与活力，成为了新时代加强和创新维稳信访工作的一面旗帜。56年前，毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”。6年前，习近平总书记作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好。56年来特别是党的十八大以来，各地在继承的基础上创新，在积累的基础上深化，推动“枫桥经验”落地生根。集团公司在组织学习调研的基础上，对创新发展“枫桥经验”，实现维稳信访工作的转型发展提出了明确要求。如今，它正从烟雨江南悄然走进鄂尔多斯盆地，为**二次加快发展积蓄动能。
走进枫源：探寻“枫桥经验”的变与不变
优美整洁的自然环境，朴实醇厚的民风社风，和谐融洽的邻里关系……走在“枫桥经验”的发源地—枫桥镇枫源村社区，处处透显着祥和的氛围和发展活力。从枫溪江到灵峰寺，从香樟园到文化礼堂，在这块千年古越大地上，古韵新姿交相辉映，宜人宜居宜业的独特魅力愈发令人神往。
6月下旬至7月上旬，**分两期在浙江绍兴举办了维稳信访干部“枫桥经验”学习调研培训班，**部分二级单位维稳信访工作主管领导、部门负责人共80人参加了调研培训。集团公司维稳信访办公室副主任**专程到会进行指导，油田公司党委副书记、工会主席**出席开班仪式，油田公司总经理助理**全程参加学习调研。此次调研培训旨在学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入贯彻落实集团公司“枫桥经验”推进落实年工作部署，践行公司党委提出“充分发扬基层单位独立自主能力，依法及时就地化解矛盾纠纷，带着感情和责任做好信访工作”的工作要求，进一步提升各级领导和维稳信访干部对“枫桥经验”的认识水平，拓宽工作视野，提升维护油田和谐稳定大局的能力素质，实现矛盾解决在基层、问题化解在一线的工作目标。
在调研培训班开班仪式上，**同志传达了集团公司领导关于学习“枫桥经验”要转变思想、落实责任、创新举措的明确要求，并对长庆油田维稳信访工作提出了五点希望，一是夯实做好维稳信访工作的思想根基；二是将维稳信访工作有机嵌构在企业管理链条之中；三是找准服务保障改革发展的定位；四是创新发展新时代“枫桥经验”；五是认清形势打赢防范重大稳定风险攻坚战。**同志在开班仪式上要求全体学员把学习调研和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、服务油田二次加快发展、打造和谐平安长庆、维护员工群众合法权益、提升能力素质水平结合起来，鼓励学员在有限的学习时间里争取学有所成。
学理论、提素质、强能力、勇担当。从邀请绍兴市委党校、政法委和信访局的专家教授专题授课到学员交流发言，实地参观调研与自学感悟结合，培训期间始终突出“政治建设”、“素质提升”，体现“群众路线”、“为民服务”，政治站位高、学习形式活、作风纪律严，创新之风、尚学之风扑面而来。
不忘初心：从群众中来到群众中去
树高千尺根深在沃土，万水千山不忘来时路。本次学习调研是公司维稳信访系统落实“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的具体举措，是贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”工作要求的具体实践。在诸暨市“枫桥经验”陈列馆，全体学员面对习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”这一重要批示，都在思考如何将“枫桥经验”带回去与油田发展实际相结合？如何将基层治理与创新维稳信访工作更有效结合？短短的四天调研培训时间里，所有人都在努力寻找答案。
在枫桥镇为民服务中心，滚动的大屏幕能实时反映当地群众的意见和需求。依托“最多跑一次”改革，枫桥镇搭建起综治、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”，群众的服务需求最短可在1分钟内受理，5分钟内就可以跟踪回访。在枫源村党群服务中心，综治中心网络平台显示全村被划分为5个网格，每个网格配备专职网格员和兼职网格员，管理运作模式更加智能化、信息化，其创新发展的“三上三下”工作机制重新定义了重大事项民主决策流程，做到了让群众共同参与、共同协商、共同决策，诸多矛盾隐患做到了源头发现、源头预防、源头化解。棠棣村运用“互联网+”思维，充分发挥法治的职能作用，引入专业律师为居民提供24小时法律服务，“调解+帮教”同步进行，有效减少当事人对立情绪，维护了社会和谐稳定，打造出“无处不逢花，无处不飘香”的靓丽名片。
种种见闻，无不体现了党的群众路线的政治优势。村村实例，无不证明了“枫桥经验”的独特魅力。依靠群众、为了群众，用脚步丈量民情，在密切党群干群关系上下功夫，点对点、面对面地做群众工作，着力打通联系群众、服务群众的“最后一公里”。坚持实施领导干部接访下访制度，就地化解矛盾纠纷，形成了“干部多下去，信访少上来”的良好局面，诸暨市成为浙江省唯一“零非访”的城市，枫源村更是连续13年保持“零信访”的记录。
不忘初心，就是不忘记自己从哪里来，为什么来。近年来，**牢牢把握“以人民为中心”的发展思想，把加快民生工程建设作为发展成果惠及广大员工群众的重要途径，坚持将解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题放在各项工作的首要位置，把集团公司政策底线用足用好用到位，从政策层面推进解决群体性突出矛盾和历史遗留问题，为构建和谐稳定的发展环境源源不断地注入了新的活力和动力。到“枫桥经验”发源地学习调研，全体学员最大的收获就是找到了维稳信访工作的初心，就是坚定不移走好党的群众路线，坚持“从群众中来，到群众群众去”，把以人民为中心的发展思想落实到关心每一项“关键小事”、解决每一件具体纠纷上，做到发展过程让员工参与、发展成效让员工评判、发展成果让员工共享，不断提高员工的获得感、幸福感、安全感。
牢记使命：为油田二次加快发展贡献重要力量
钻塔林立油龙直冲九霄，征途路上再展长庆雄风。面对**二次加快发展和企业深化改革的新形势、新任务，维稳信访干部要牢记“我为祖国献石油”的光荣使命，主动融入油田改革发展伟大实践，自觉践行党的群众路线，结合油田实际创新发展“枫桥经验”，打造新时代“枫桥经验”长庆版，维护好油田和谐稳定大局和员工群众合法权益，全力助推油田二次加快发展和实现油气产量新跨越。
打造“枫桥经验”长庆版，就是要始终坚持把以人民为中心作为根本立场，努力满足员工群众美好生活新需要。“枫桥经验”一路走来，为了人民、依靠人民是其永恒的生命线，也是其创新发展的基本点。在互联网时代，人与人之间的沟通联系越来越便捷，但面对面、心贴心地做群众工作的优良传统不能丢。油田各级维稳信访干部要主动适应当前社会主要矛盾的历史性变化，积极适应油田二次加快发展的新形势，创造性地贯彻落实好党的群众路线，最大限度赢得民心，让员工成为企业发展的最大受益者；最大限度汇集民力，让员工成为深化改革的最广参与者；最大限度尊重民意，让员工成为发展改革成效的最终评判者。
打造“枫桥经验”长庆版，就是要始终坚持把自治、法治、德治作为根本方式，努力构建基层维稳信访工作新体系。自治、法治、德治“三治融合”源于基层实践，是“枫桥经验”创新发展的重大成果。要坚持以自治为基础、法治为保障、德治为先导，加强智能化建设，优化基层管理体系，提高基层维稳信访工作法治化、智能化、专业化水平。充分发挥基层自治的基础作用，增强基层活力；充分发挥法治建设的保障作用，增强基层定力；充分发挥道德建设的教化作用，增强基层潜力；充分发挥现代科技的支撑作用，增强基层动力。
打造“枫桥经验”长庆版，就是要始终坚持把预测预警预防作为根本任务，打造矛盾风险防控新模式。预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求工作主动的关键。要通过认真落实重大事项稳定风险评估机制，把维稳信访工作的重点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，要坚信多一次稳定风险评估，就少一件矛盾纠纷。要把好“源头关”，做到防范在先；把好“监测关”，做到发现在早；把好“管控关”，做到处置在小；把好“责任关”，做到压力在肩。切实提高预测预警预防能力，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。
打造“枫桥经验”长庆版，就是要始终坚持把创新群众工作方法作为根本支撑，激发基层单元新动能。“枫桥经验”发端于基层，基层基础这一本源始终不能丢。要以推动“枫桥经验”向井区、班站、社区管理延伸为着力点，不断提升基层管理现代化水平。要从基层最小单元、最小细胞抓起，完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，进一步探索建立沟通站、说事点、调解室、调解中心，充分发挥基层贴近员工这一天然优势，更好地履行服务员工、定纷止争、维护稳定的职责任务，筑牢企业和谐稳定的根基。
发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。坚定不移把党的群众路线坚持好、贯彻好，让“枫桥经验”在长庆油田发扬光大，进一步提高企业维稳信访工作法治化、智能化、专业化水平，加快形成共建共治共享的基层治理格局，就一定能为油田二次加快发展的和谐稳定贡献重要力量。

政府权力规范、民生事业改善、劳资关系和谐

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从整合资源入手，将“千条线”融入“一张网”，有机整合市镇村三级行

实施社会治理“一张网”工程。从整合资源入手，将“千条线”融入“一张网”，有机整合市镇村三级行政资源和社会资源，确保社会治理工作中基础性、根本性、底线性的职责融入网格。

正是关注到全国基层社会普遍面临的维稳压力，以及“枫桥经验”个案的现实遭遇，在2013年“枫桥经验”50周年大会上，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱首次提出要“积极创新社会治理方式，提升预防化解社会矛盾的水平”。十八届三中全会《决定》全文有20多处强调“治理”，并明确提出要“创新社会治理体制”，改进社会治理方式，创新有效预防和化解社会矛盾体制。这些都给“枫桥经验”的创新发展，指明了方向，明确了目标。

推进基层社会治理综合标准化。借“全国社会管理和公共服务综合标准化试点”为契机，枫桥镇创新基层社会治理标准体系，建立一站式社会服务管理平台、构筑多元化社会矛盾治理体系、创新融合型流动人口服务管理模式、推进现代化基层综治信息平台建设，使基层社会治理更具系统性、科学性、导向性和时效性。

推进基层社会治理综合标准化，创新基层社会治理标准体系，建立一站式社会服务管理平台、构筑多元化社会矛盾治理体系、创新融合型流动人口服务管理模式、推进现代化基层综治信息平台建设，使基层社会治理更具系统性、科学性、导向性和时效性。