李松林：学习习近平关于从严治党和反腐倡廉建设讲话精神

[size=18.333332061767578px]十八大以来从严治党和反腐倡廉建设的新气象——学习习近平关于从严治党和反腐倡廉建设讲话精神核心提示：本期报告中，李松林教授回答了中央为什么特别强调从严治党和反腐倡廉建设，梳理了十八大以来从严治党和反腐倡廉建设出现的新气象，提出了加强党风廉政建设和反不廉洁工作的对策。李教授认为，加强反腐倡廉建设是新形势下党要管党从严治党和实现“两个百年”奋斗目标与中国梦的需要，是出于苏联共产党失掉执政地位的考量；十八大以来习近平关于从严治党和反腐倡廉建设提出十方面的新思想，党建和反腐工作出现了新气象；加强党风廉政建设和反不廉洁工作要做抓好党的作风建设、加强反不廉洁体制机制创新、加大查办违纪违法案件的力度和科学有效地预防不廉洁四方
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李松林，首都师范大学马克思主义教育学院院长，主要致力于中国革命史、中国国民党史与国共关系史等的教学与研究。

很高兴跟大家一起学习习近平关于从严治党和反腐倡廉建设的论述，我主要讲三个话题：第一，中央为什么特别强调从严治党和反腐倡廉建设；第二，十八大以来从严治党和反腐倡廉建设的新气象；第三，怎样进一步加强党风廉政建设和反不廉洁。

一、中央为什么特别强调从严治党和反腐倡廉建设

为什么十八大以来中共中央特别强调从严治党和反腐倡廉，我想从以下三个方面做一个说明。

（一）新形势下党要管党从严治党的需要

我们党已经有93年的历史了，在90多年的历史之中，一条最基本的经验就是不断地加强自身建设。只有不断地加强自身建设，才能保证我们党的先进性和纯洁性，才能带领全国人民为实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦去努力奋斗。为了把这个问题搞清楚，第一个话题先搞清楚中共中央对党内存在问题的论述。我们都知道，2009年十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对党内的问题做了六方面的梳理。

第一，关于理想信念。一些党员干部忽视理论学习、学用脱节、理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。习近平同志在N个场合都强调了领导干部的理想信念问题，2013年5月在全国组织工作会议上提出干部的五好标准，五好标准的第一条就是坚定理想信念。这是早几年《南方周末》对我国县处级公务员做的一个调研，县处级公务员绝大多数都是共产党员，我们看到了只有47.6%的县处级公务员不相信迷信，那也就是说有52.4%的处级公务员都相信迷信。以十八大之后落马的第一个中央委员、四川省委副书记李春城为例，李春城是东北人，他在四川任省委副书记，认为都江堰那块风水好，就把祖坟迁到了都江堰，从东北迁到都江堰的话，费用可不一般，有人给他做过计算，大概是一千多万，其中有一家企业已经非常不景气了，还要让人家出300万。我们的干部都这个级别了，不信马列却信封建迷信。还有一位大名鼎鼎的铁道部长刘志军，每天上班之前，都要烧香拜佛。马列主义都学哪儿去了？信仰都跑到哪儿去了？第二，关于民主集中制。一些党组织贯彻民主集中制不力，对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法制意识、纪律观念特别淡薄。十八届三中全会强调让我们的干部们必须发生思维方式的转变，要从行政管理思维向法治思维转变。为什么今天特别强调法治，是因为我们存在这方面的问题，无法无天。第三，关于领导班子和干部队伍建设问题。一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题的能力不够；一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官，买官卖官问题屡禁不止。你们都看到了，山西一天之内，两位副省级贪官落马。在山西的买官卖官问题，在其他一些地方的买官卖官问题，为什么会屡禁不止？值得我们深思。第四，关于基层党组织问题。基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化，先锋模范作用不明显。我们这些单位里面，党员比重都蛮高的，特别像我们马克思主义教育学院的老师，几乎都是党员，教育部文件里边强调了教马克思主义理论的教师必须是党员，不是党员就不能从事这项工作，这样的单位怎么去发挥党员的先锋模范作用？第五，关于作风建设问题。有的领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际、不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假、铺张浪费、奢靡享乐、个人主义突出、形式主义官僚主义严重。领导干部的宗旨意识就是全心全意为人民服务。第六，关于反腐倡廉建设。一些领导干部，特别是高级干部中发生的不廉洁案件，影响恶劣，一些领域不廉洁现象易发多发。十八大以来，我们看揪出来40多个“大老虎”，最大的一位刚刚揪出来。

十八大报告指出，一些干部领导科学发展的能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，形式主义官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极不廉洁现象易发多发，反不廉洁斗争形势依然严峻。那么十八大讲的是依然严峻，讲的是不廉洁的土壤还没有彻底铲除，这是十八大报告关于反腐倡廉方面的论述。习近平同志说党内存在一些亟待解决的突出问题，一些党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，慵懒散奢的不良风气在一些党员干部身上滋长蔓延，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散，部分党员先锋队意识淡化，组织纪律性不强，发挥作用不明显等。这是习近平同志对于我们党内问题所做的说明，这是第一个方面。我们的问题在哪儿？还是在党内，党内出问题了，我们大家要引以为戒。

（二）实现两个百年奋斗目标与中国梦的必然要求

我们都知道，习近平同志在N个场合谈中国梦，主要有三次。第一次，2012年11月29日，参观完复兴展览之后，第一次提出了中华民族伟大复兴中国梦的伟大构想；第二次2013年3月17日，在十二届人大第一次会议的闭幕会上，习近平全面、深刻、系统地阐述了中国梦的基本观点；第三次在2013年5月4日，同中国的优秀青年进行座谈的时候讲到了中国梦。再有就是同两次美国的和西方的领导人谈话里边谈到了中国梦，我们说中国梦已经得到了全世界的认同。在法国那次，给我们中国人的感受尤为深刻，讲完以后法国人对我们的看法是什么？给了三个字，叫救世主，把中国人当成了救世主。为什么呀？去年我们的经济增长率是7.7%，欧盟是0.3%，有的国家还是负增长。他们今天面临着非常严重的危机，需要我们给点帮助，所以把我们当成了救世主，我们成了欧洲人的救世主。在美国我们成了第一债权人，美国人作梦也都没有想到。对于未来“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的实现，我们没有任何可以置疑的，我们实现这“两个百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴绝对没有问题。

第一个百年奋斗目标是全面建成小康社会。2020年全面建成小康社会，中国到底是什么样啊？我简单地勾画一下：第一，建设智能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。第二，全面提高开放经济水平，完善互利共盈、多元平衡、安全高效地开放型经济体系。 第三，科技进步对经济增长贡献率大幅度上升，进入创新型国家行列，还有七年我们中国将进入创新型国家行列。第四，资源节约型、环境友好型的社会建设取得重大进展，七年以后能不能还一个绿水蓝天呢？这是我们值得关注的。第五，教育现代化基本实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化再有七年，我们就真正实现了。第六，通过主观努力，工业化基本实现。第七，文化产品更加丰富，文化产业成为国民经济的支柱型产业。第八，建设民生中国取得重大突破，真正做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，同时使贫富差距缩小，中等收入者占多数。

第二个百年目标就是到2050年在经济总量上达到全球的30%以上。现在我们的经济总量相当于全球的12%，距离30%还有18%呢，还有一半多呢，所以需要我们全国人民的共同努力。到2050年在人均GDP应该达到两万美元以上，现在是6700美元，七年以后是一万，30年再加一万，应该没问题。你们应该知道，我们最害怕掉进中等收入陷井，像阿根廷、巴西长时期发展停滞不前，我们一定要跨越。怎么跨越？你们知道，12000之内，都要往前大步走，如果不大步走的话，经济发展就很有可能长时期的停滞不前。政治制度方面我们也要引领世界发展，这是第二个百年。

（三）出于苏联共产党失掉执政地位的考量

大家都知道，苏联的面积当年是2400多万平方公里，结果一夜之间垮了。为什么？我们说最根本的原因，就在于执政的苏联共产党，没有代表好最广大人民群众的根本利益，损害了党和群众的关系。第一，僵化的计划经济模式导致苏联经济停滞不前，削弱了党的群众基础。苏联模式绝不是一无是处，如果说苏联模式一无是处，这就是历史虚无主义。苏联模式曾经创造了欧洲第一、世界第二，当年苏联得有多强大？这是苏联模式造成的，由于苏联模僵化的体制，到20世纪80年代后期，经济增长接近停滞，1990年第一次出负增长。苏联哪年垮台的？1991年，在经济出现负增长之后。咱们也要引以为戒，我们现在是7.5%，我们不可能永远7.5%，当你的基础越来越大的时候，怎么可能永远是这个状态呢？所以我们要防止这种状态出现。第二，特权和不廉洁损害了党的公共形象。实际上从斯大林时期到勃列日涅夫时期，官僚阶层已经生成了，加上家属的话，这个官僚阶层大概在3百万人左右。

第三，错误的政策造成了党群对立。苏联对农民剥夺过多，把农业的收成都拿走了，斯大林时期都如此，赫鲁晓夫时期也都没有给农民身份证。苏共没有同知识分子搞好关系，再次苏共对外经济严重失误，最后民族政策苏联也没有搞好。第四，就是高度集权的斯大林体制。这个模式导致了苏联政权垮台，最严重的是选了一个非常错误的接班人。你们看到了，领导结构的人员是非常重要的，西方体制里面大概表现不明显，但是在社会主义国家这点太明显了。戈尔巴乔夫之所以选为苏共的领袖，当时没有别的因素，就一条他年轻，在政治局委员里面他年轻，因为前边勃列日涅夫死了以后，是安德罗波夫，安德罗波夫大概不到两年就死了，然后契尔年科，契尔年科当了一年左右就死了。连续三位领导人去世，所以他们认为应该找一个年轻的来，最后选择了戈尔巴乔夫。戈尔巴乔夫想改变这个状态，但是经济上改革没有成功，就策划政治上先改。记住了改革必须从经济开始，如果从政治开始改的话，那非乱不可，苏联就是典型一例。

二、十八大以来从严治党和反腐倡廉建设的新气象

我们将十八大前后从严治党和反腐倡廉建设做个比较，这样的话，就更容易看出习近平今天在反腐倡廉上的做法和创新，我讲三个方面。

（一）不同历史时期的反腐倡廉建设

毛泽东时期的反腐倡廉建设。第一，不廉洁会亡党亡国亡身。不廉洁现象是社会主义社会的一个基本乱源，轻则引起群众反对和不满，重则会引起第二次革命，这是毛泽东同志讲过的，特别是亡党亡国还有亡身这句话。去年九月份在波兰开会，我有一个深切地感受，波兰共产党1945—1989年是执政党，现在共产党这回不执政了，社会主义变成资本主义的后果是什么？这才叫亡党亡国亡身，共产党不执政了，不仅不执政了，波兰共产党还成为非法政党。党员受不受影响？他们说党员倒没有受太大的影响。受影响的都是什么人？讲了三种人：第一种党的干部，第二种警察，第三种安全部人员。这三种人在安排工作的时候，都受到很大影响。第二，毛泽东认为治国就是治吏，所以建议我们的干部读一读《资治通鉴》。第三，防止资产阶级的糖衣炮弹和两个务必思想。在七届二中全会的报告里面，强调了我们胜利了，有人可能会恶意奉承，要防止被资产阶级的糖衣炮弹所打中，要戒骄戒躁、谦虚谨慎。我们都知道两个务必，七届二中全会提出来的，我们绝不当李自成，怎么才能不当李自成呢？七届二中全会定了六条：不做寿、不送礼、少敬酒、少拍掌，不用人名做地名，不把中国同志同马恩列斯并列。第四，要求对不廉洁实行高压政策。大家都知道三反五反运动，对于三反五反毛泽东讲了一句话，说再不切实执行这项决议，我们就会犯大的错误。干部怎么办？从警告、撤职、开除党籍、判处各种徒刑，直至枪决。当年枪毙刘青山、张子善，我们称之为是挥泪斩马谡。  

江泽民、邓小平和胡锦涛时期的反腐倡廉建设。邓小平同志反不廉洁思想要点我把它概括为五个方面：第一，执政党党风和廉政问题关系党和国家生死存亡；第二，强调整个改革开放过程都要反不廉洁；第三，强调中国要出问题，还是出在共产党内，小平在这个问题上，头脑是清晰的；第四，反不廉洁靠教育，更要靠法治，要依靠群众；第五，只有社会主义才能够真正地消除不廉洁。那江泽民时期的反不廉洁思想体现在五个方面：第一，反不廉洁是全党的政治任务，治国必先治党，治党务必从严；第二，领导干部廉洁自律、查处大案要案，纠正部门和行业的不正之风；第三，坚持标本兼治、综合治理；第四，坚持作风建设、艰苦奋斗、保持党跟群众的血肉联系；第五，是坚持完善反不廉洁领导体制和工作机制。这个时期反不廉洁的论述，基本要点都在这里，思路也是清晰的。再看锦涛同志，我们也把它概括为五个方面：第一，加强党的先进性建设，坚持党要管党、从严治党；第二，从战略高度认识反腐倡廉的重要性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；第三，从源头上预防和解决不廉洁问题，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设；第四，把解决损害群众利益的的突出问题作为工作重点，加强作风建设；第五，强调治党管党的任务比过去任何时候都更为繁重。这时期反不廉洁的举措，我把它概括为七个方面。第一，重建党的纪律检察机关；第二，组建审计机关和恢复监察机关；第三，成立检察机关的专门反不廉洁机构；第四，中央纪律监察部合属办公；第五，建立专门的巡视机构；第六，完善纪检监察派驻制度；第七，设立国家预防不廉洁局。这是江泽民、邓小平和胡锦涛时期，举措方面大致是这么七个方面。那么这个时期他们查办案件应该说也不少，这是2002年到今天判处死刑的高官为11名，在2002年之前还有三位，第一位是胡长清，贪污受贿540万，有160多万说不清来历，全加起来是700万。第二位是成克杰，也人所皆知，当时地位最高的一位人大副委员长，原来广西自治区政府主席，他贪污受贿4100多万。第三位是马向东，沈阳市的原常务副市长。   

十八大以来习近平关于从严治党和反腐倡廉建设的论述，习近平的论述概括起来有这么几个方面。

第一，管党不力、治党不严，迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。我前面已经说过，我们今天跟过去不一样啊，我们面临着四个考验。哪四个考验？执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境的考验。说只有更好地这么做，才能战胜四个危险。四个危险是精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极不廉洁的危险。四个考验和四个危险在十八大报告里边讲得清楚明白。第二，坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥表率作用。坚持以解决群众反应突出的作风问题为切入口，扶正去邪。今天西方国家和港澳台有两个没想到：第一，没想到反腐的力度这么大；第二，没想到反不廉洁的时间这么长。反不廉洁的时间后边怎么解读？现在有句话叫群众路线教育永远在路上。那反不廉洁呢？也是永远在路上，习近平说了反腐五年见成效，把党风扭过来，把政风、社会风气扭过来。第三，坚持以零容忍的态度形成对不廉洁分子的高压态势。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和不廉洁问题。大家都知道，打“老虎”并不是习近平的专利，毛泽东时期就开始了，1951年我们专门有个“打虎”运动。习近平说，引用一句老百姓的话，“老虎”离我们太远，“苍蝇”每天扑面，所以“老虎”“苍蝇”今天一起打。第四，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。关键在“常长”二字上，一要经常抓，二要长期抓。第五，把权力关进制度笼子里面。当年习近平讲这句话的时候，说句老实话，我还是不大相信的。今天真的把权力关进制度笼子里面了，习近平还加了一句话，把笼子扎得牢牢的，让你做到不敢、不能、不易，今天我们现在基本上做到了不敢、不能、不易。第六，反腐倡廉建设必须反对特权思想，反对特权现象。我们共产党员，不能谋求任何的私利。第七，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。健全惩治和预防不廉洁体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。第八，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。四项纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础，领导干部一定要抓好自身的党性修养问题。第九，要推进反不廉洁体制机制创新。体制机制创新中央都有了规定，各级部门按照规定走，就能够防止不廉洁进一步的蔓延。第十，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设。习近平说作风建设决不是小事，如果不注重作风建设，我们会失去根基、失去血脉、失去力量。他强调，作风建设永远在路上，不要认为抓一段就完了。第十一，用铁的纪律来维护党的团结统一。   

（二）从严治党与坚决反腐收到了明显的成效

第二个方面，从严治党与坚决反腐收到了明显的成效。党的作风建设深入推进，四风问题得到认真治理，党风、政风、民风、社风有了新的好转。 第二，惩治不廉洁力度进一步加大，纪律约束和法治制裁的警戒作用有效发挥。第三，预防不廉洁工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。这是中央在总结我们成效里边谈到的。今天党内不廉洁风气的蔓延势头终于被遏制住了，制度问题我们绕了那么多年，这回终于解决了，汽车问题过去解决不了，现在把它解决了，领导的办公室问题也解决了。还有一条规定，你们都看到了，关于出差的规定，不仅国内改了，国际都改了，到美国要求不许超90几美金，到德国不能超68还是65欧元，也就是500多块钱。  

（三）“四风”成为政治顽症的原因

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党委办公室是保证党委工作正常运转的中心枢纽。党委办公室的职能和作用，决定了党委办公室岗位重要、责任重大、任务繁重，工作光荣而又辛苦。首先，我代表市委向全体与会同志，并通过大家向全市办公室系统全体工作人员表示诚挚的问候和衷心的感谢！ 近年来，省委高度重视党委办公室工作。在2007年5月全省党委秘书长、办公厅(室)主任会议上，省委卢展工书记对党委办公室工作明确提出了“八句话”(即：党性是根本，宗旨是本质，全局是站位，枢纽是定位，服务是职责，责任是关键，严格是形象，运作是要领)的要求。今年5月，又对省委办公厅开展先行教育主题实践活动作出“先行，首先是干部要先行。干部要先行，首先是思想要先行、境界要先行、素质要先行、精神要先行”的重要批示，指明了做好新时期党委系统办公室工作的前进方向。当前，三明正处于建设海西“两个先行区”、推进加快崛起的关键时期，大家一定要按照省委卢展工书记提出的要求，进一步增强做好“三服务”(即：服务领导、服务基层、服务群众)工作的责任感和使命感，进一步围绕市委提出的“突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气”的总体要求，切实以改革创新的精神、求真务实的作风、主动优质的服务、规范高效的工作，体现新作为、展示新形象、作出新贡献。等一下，市委常委、秘书长程立双同志将对加强党委办公室工作作具体部署，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见： 　　一、要讲党性。党委办公室工作是政治性、全局性、政策性很强的工作。党委办公室工作的性质、地位和作用，决定了党委办公室首先必须把加强思想政治建设、注重党性修养摆在重要位置，切实通过加强学习、提高素质、增强党性，保证党的大政方针和省委、市委决策部署的全面贯彻落实。一要增强党性。省委卢展工书记对党委办公室工作“八句话”的要求，其中第一句就是“党性是根本”。这充分表明了讲党性对于党委办公室工作的极端重要性。因此，大家一定要始终注重加强党性修养，不断提高思想政治素质，带头在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护党委的权威，不折不扣地完成交办的各项工作任务。同时，作为讲党性的一个重要方面，就是党委办公室一定要找准站位、忠诚履职，坚持在党委领导下开展工作，始终做到到位不越位，帮忙不添乱。二要服务大局。服从服务于党委工作大局是党委办公室工作的基本准则。因此，党委办公室要善于在服务中体现大局意识，增强大局意识，做到工作为大局，办事顾大局。紧紧围绕海西“两个先行区”建设，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，按照“四求先行”的要求，善于从全局的高度去思考、谋划和处理问题，真正做到工作举措与党委决策一致，工作目标与党委要求吻合，工作重点与党委思路相符。最近一段时间来，我在各个不同场合一直反复强调要突出发展，因为发展对于三明太重要了，发展就是三明最重要的大局。办公室的各项工作都要围绕这个大局来思考、来运作、来展开。比如，怎样才能更好更快地实现“强化主轴、壮大两翼、‘块状’推进、连片发展”？怎样才能更有效地“突出工业、提升工业，加强农业、做特农业，培育三产、搞活三产”？怎样才能持续不断地推进项目带动、品牌带动，促进“4+1”产业发展壮大，促进一批又一批大项目好项目在三明落地建设，形成新的经济增长点？等等，这些都要成为党委办公室工作研究的重点、运作的重点、落实的重点。希望大家深入思考，精心谋划，注重运作，确保市委、市政府一系列加快发展的思路、重点、举措得到全面贯彻落实，同时通过抓贯彻、抓落实，使办公室的工作能在服务大局中体现作为、展示形象、发挥作用。三要突出责任。党委办公室工作，既要对党委、对全局负责，也要对基层、对人民群众负责。党委办公室的同志一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，增强事业心和责任感，以严谨认真的态度、一丝不苟的精神，用心、细心、全心地做好每一项工作，高标准、高质量完成工作任务，确保万无一失。市委要求市、县(区)直机关的同志要做到“四个不让”(即：不让政策在我手中截留、不让差错在我手中发生、不让时机在我手中耽误、不让业主在我这里受到冷落)，市委办和党委部门办公室的同志首先要做到。希望党委办公室系统每一位同志，都要树立强烈的责任意识，怀着责任心，带着责任感，一级抓一级，一环扣一环，认认真真、尽心尽责地做好每一项工作。四要讲求奉献。办公室工作既光荣又辛苦，许多时候需要加班加点，甚至夜以继日，没有崇高的敬业精神和奉献精神是干不好的。大家在办公室这个光荣而又辛苦的岗位上工作，一定要讲奉献、讲境界、讲修养，一定要比素质、比水平、比成效，自觉用“三平精神”(即：平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血，平常之中的极强责任感)来要求自己、激励自己、提升自己，兢兢业业、勤勤恳恳，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，在奉献中实践自己的人生价值。 　　二、要强素质。各级党委办公室要进一步重视和抓好自身建设，努力培养造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质干部队伍。一要加强学习、注重实践。围绕建立学习型机关、服务型团队、和谐型集体，认真组织好办公室党员干部的学习，特别要深入学习贯彻十七大精神和科学发展观，努力学习当代经济社会发展的新知识、新经验、新方法，努力学习政策法规，不断拓宽知识面，更新知识结构，丰富知识储备，进一步提高政策理论水平。要坚持理论联系实际，加强实践锻炼，运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题，指导实践、推动工作，不断提高分析问题、解决问题的能力。二要改进作风、优质服务。作风建设是大问题。作风好不好，直接关系服务成效，直接影响队伍形象。培养和树立好的作风，提供优质服务，要注意从具体工作做起，注重细节。比如，起草文稿要精心谋划、精雕细琢、一丝不苟；协调运作要雷厉风行、说办就办，事事有落实，件件有反馈；内部管理要规范运作、高效有序；提供服务要文明热情、主动有为，真正做到细微之处见精神，细微之处见境界，细微之处见效率，细微之处见为民，细微之处见水平。三要严守纪律、树立形象。党委办公室的同志常年在领导身边工作，一言一行代表着办公室的形象。要抓行为养成，带头执行政治纪律、工作纪律、组织纪律、群众工作纪律和经济工作纪律，从严要求，科学管理，忠诚履职，开拓进取。要抓廉洁自律，加强党员干部的严格教育、严格管理、严格监督，落实党风廉政建设责任制，教育引导全体工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，带头严格自律，勤于修身，甘于淡泊，受得住清苦，耐得住寂寞，抗得住诱惑，打牢无私奉献、干净干事的思想基础。 　　三、要抓落实。党委办公室的工作就是服务，就是对每一项工作进行具体的运作和落实。服务的质量和水平如何，最终都将体现在运作成效和工作落实上。一要善于超前谋划。超前谋划是党委办公室工作的内在要求。党委工作千头万绪，这就要求党委办公室要未雨绸缪，提前介入，增强工作的预见性，做到谋在前、想在先，为领导出谋划策、拾遗补缺，主动做好相关准备工作和基础工作；为党委驾驭全局、科学决策及时提供全面准确的有情况、有分析、有观点、有对策的决策依据；为领导集中精力谋大事、抓大事创造有利工作环境和工作条件。要认真研究领会党委思路和领导意图，对党委重点工作或领导关心的重大问题，要超前调研，综合分析，提出意见。对经济社会发展中出现的重要苗头性、倾向性问题，要主动介入，掌握动态，提出建议。二要加强督查落实。抓好党委重大决策部署和重点工作的落实，是检验办公室工作业绩和服务水平的重要标准，必须重点抓好，并贯穿于党委办公室工作的各个环节、各个方面。要抓好党委重大决策的落实，通过分解任务、专项督查，把党委提出的目标任务量化、细化到具体责任部门、责任单位和责任领导、责任人员，明确工作要求和完成时限，定期跟踪检查，确保落到实处。要抓好党委重点工作的落实，当前，特别要抓紧抓好今年以来市委关于经济社会发展一系列决策部署的督查落实，抓紧抓好关于细化我老秘网市区域、产业发展思路具体实施方案的督查落实，抓紧抓好项目工作、招商引资、新农村建设和12个县(市、区)调研、项目调研、金融调研、企业调研、基层党建调研、人才调研等各项重点工作的督查落实，确保市委、市政府的工作有部署、有检查、有反馈、有落实。要注重在推动工作落实中树立督查权威，坚持摸真情、讲真话、动真格，真查实督，限期办理，推动党委决策部署和重点工作的落实。三要提升运作能力。提升运作能力关键在于持续运作、创新运作、认真运作、有效运作。要力求规范，建立一套科学的管理制度和运作机制，明确具体的工作流程、工作标准和工作要求，力求规范化、制度化，做到人人都有责任，层层严格把关，保证各项工作忙而不乱、多而有序、做而有效。要注重创新，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，不断改进，不断提升，使党委办公室的各项运作工作更加体现有序有效的要求，更加体现求真求实的要求，做到抓一项、成一项，干一件、成一件，确保各项工作的落实。 　　各级党委对办公室的同志要高看一眼、厚爱一层。既要严格要求，又要理解支持。在这里我想讲的是，对办公室同志的关心爱护体现在多个方面，提拔任用、解决困难是一种关心爱护，严格要求、压任务压担子更是一种关心爱护。党委办公室的同志一定要经得起这种考验。总之，各级党委要关心办公室同志的成长，充分调动办公室工作人员的积极性、创造性，使办公室这支队伍始终保持蓬勃的生机和活力，更好地为三明在海西“两个先行区”建设中实现加快崛起作出应有的贡献。

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