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同志们： 刚才，各位副市长分别对上半年工作进行了全面总结，对下半年分管工作进行了安排部署，讲得都很好，我完全赞成，希望大家认真结合本地、本部门实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。 一、稳位求效，创新求进，上半年全市经济社会发展总体平稳 今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和经济下行压力，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的政策措施和工作部署，始终保持专注发展的定力，紧扣“稳位求效、创新求进”的工作要求，先后召开工业发展、投资促进等大会，及时研究出台了投资、工业经济、农业农村经济、财政税收、促进消费、新型城镇化、民营经济七个六条稳增长措施，市政府领导带队组成了9个工作组，分别深入到各县（区）开展调研督查。总的来看，上半年全市经济运行总体平稳，主要经济指标较一季度明显回升，呈现出稳中有进的发展态势；但经济结构及运行中的主要矛盾和问题仍然不容忽视，经济回升向好的压力仍然较大。全市实现地区生产总值653.03亿元，增长5.1%，比一季度提高4.6个百分点；地方公共财政预算收入55.1亿元，增长12.7%，比一季度提高2.5个百分点；固定资产投资559.76 亿元，增长21.7%，继续保持高位运行；规上工业增加值增长3.5%，比一季度提高9.9个百分点；社会消费品零售总额267.21亿元，增长13.1%，比一季度提高0.3个百分点；城镇居民人均可支配收入12487元，增长10.8%，比一季度提高0.8个百分点；农民人均现金收入4803元，增长12.4%，比一季度提高0.4个百分点；各项民生持续改善，社会保持和谐稳定。归纳总结上半年的工作，主要呈现五个方面特点。 （一）全力稳增长，经济发展实现止滑回升。坚持把项目投资摆在经济工作的首要位置，成贵铁路宜宾段、宜昭高速、环长江旅游景观大道等项目相继开工，双龙换流站、向家坝工程、宜叙高速等续建项目加快建设。上半年全社会固定资产投资总量居全省第4位，增速比全省高8.7个百分点，居全省第8位。认真组织参加全省“惠民购物全川行、川货全国行、万企出国门”三大活动，继续深化“扩内需、促消费”系列活动，积极举办早茶节、消夏啤酒节、汽车音乐节等大型促销活动，上半年社会消费品零售总额总量居全省第4位，增速居全省第8位。积极帮助五粮液、丝丽雅等进出口企业稳定生产经营，上半年实现外贸进出口总额3.84亿美元，居全省第8位，增长25%，其中进口1.33亿美元，增长44.3%，出口2.51亿美元，增长16.7%。 （二）大力调结构，产业转型发展步伐加快。针对年初工业经济较快下行的局面，市（县、区）领导带队深入541户规上工业企业逐户调研并形成会议纪要。召开全市白酒企业座谈会和煤炭企业座谈会。五粮液集团成功推出接待用酒，五粮液经销商在宜注册工作有效推进。出台《关于切实减轻煤矿企业负担促进煤炭产业持续健康发展的通知》。制定了《宜宾市城区工业企业搬迁入园办法》，宜宾纸业整体搬迁、丝丽雅超细旦生物质纤维产业化等15个重大项目顺利推进。农业农村经济稳步发展，农村产权制度改革深入推进，农业特色优势产业快速发展，国家农业科技园区建设积极推进。上半年农林牧渔业总产值预计141.81亿元，增长4.2%。加快服务业发展，东方时代广场、银龙广场购物中心、西南机械装备贸易城等项目顺利推进。五粮液财务公司正式开业运营，市商业银行增资扩股顺利推进。上半年宜宾港集装箱吞吐量达6.17万标箱，增长160.7%。全市实现旅游总收入125.02亿元，增长23.4%。 （三）着力抓统筹，协调发展能力显著增强。着力推动城乡建设统筹，中心城区南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区、金沙新区、李庄新区等区域开发和三江口、环长江景观大道、“五线三街”改造提升等项目建设加快推进，县城和重点镇建设步伐加快，重点新村建设有序推进。上半年完成城乡建设投资207.85亿元，新增建成区面积10.67平方公里。研究出台了《关于实施全市建筑业大企业倍增计划的意见》，上半年完成建筑业产值96.39亿元，增长9.2%。着力推动区域发展统筹，实行县域经济差别化考核，夯实县域经济底部基础，筠连、珙县、屏山成为新增扩权强县试点县。除翠屏区以外，其余各县（区）经济发展速度均高于全市平均水平；县（区）财政一般预算收入占全市的比重达到68.3%，有9个县（区）上半年一般预算收入超过2亿元。着力加快临港开发区开发建设，出台了《关于进一步深化改革加快临港开发区发展的意见》，宜宾港重大件泊位、进口粮食指定口岸等项目建设顺利推进。 （四）聚力优环境，开放合作成效不断提升。深入推进环境兴市战略，推动全市经济发展环境得到持续改善。积极组织参加省上组织的各项重大招商活动，举办中外知名企业投资宜宾合作恳谈会、四川知名企业宜宾行等活动，上半年全市共履约招商引资项目570个，到位资金350.26亿元。紧紧抓住国家实施丝绸之路经济带、长江经济支撑带战略机遇，积极向国家发改委汇报，成功举办长江上游航运中心发展论坛，形成三省八市共识。积极开展区域交流合作，主动对接上海自贸区开放合作。大力开展对法国、德国、俄罗斯、东盟的招商引资和投资贸易促进活动，与法国国际企业发展论坛签订了《战略合作框架协议》，与德国巴伐利亚州和法国拉法基集团签署了《合作备忘录》。 （五）倾力惠民生，社会大局保持和谐稳定。大力抓好“九大民生工程”，投入专项民生工程资金45.33亿元，完成全年目标的57.3%。狠抓重点人群就业工作，城镇新增就业3.6万人。新开工保障性住房和棚户区安置住房17233套，基本建成9376套，占建成任务的90.9%，争取到国家开发银行60亿贷款用于棚户区改造，争取资金量全省第一。物价保持基本稳定。“4.25”双河地震灾区提升重建工作加快推进。统筹推进教育、卫生、文化、体育等社会事业改革发展，普通高考再创佳绩。扎实抓好煤矿、道路交通、消防等重点领域安全生产，严格落实“一岗双责”，安全生产形势总体稳定。妥善处置“5.12”公交汽车放火案，进一步办好“市长与网民”栏目，畅通信访渠道，社会总体保持和谐稳定。 与此同时，我们进一步加强政府自身建设，切实转变职能、提升工作效能、优化发展环境，政府推动发展的能力进一步增强。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入查摆和解决“四风”问题，切实做到两不误、两促进。总的来看，在宏观经济下行压力的传导和我市自身一些特殊困难条件下，上半年全市经济能够止滑回升十分不易。这得益于市委、市政府紧紧抓住发展第一要务，及时推出一系列针对性强的稳增长措施；这也是与全市各级地方党委、政府主动作为、奋发有为的工作分不开的，是全市上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！ 二、科学研判，把握形势，进一步增强稳增长的信心和决心 在当前推进我市经济稳定回升的情况下，研判形势、立足自身、找准定位，十分关键，非常重要。我们要切实加强宏观经济运行和走势的分析，努力增强经济发展的前瞻性、针对性，切实坚定稳增长信心和决心。 从宏观经济层面来看，虽然经济增长仍然存在诸多不确定性，但影响经济发展的积极因素持续增多。从国际来看，世界经济将延续缓慢复苏态势，国际货币基金组织（IMF）预计全球经济今年将增长3.6%，并认为美国经济增长未来数月可能加速，日本经济继续保持温和复苏，欧洲经济处于艰难复苏之中，新兴市场国家和发展中国家保持相对较快的增长率。从国内来看，李克强总理先后在内蒙、北京、湖南召开部分省市和企业座谈会，并于7月14日主持召开经济形势座谈会，指出当前经济运行总体平稳，经济增长、城镇新增就业、物价总水平等都处在合理区间，显示了中国经济的巨大韧性、增长潜力和回旋余地。但经济下行压力和困难在一段时期内会持续存在，要继续下好简政放权“先手棋”，尽快出台实施公开透明的权力清单制度，完善支持实体经济的各项政策，降低民间资本准入条件。近期，国务院连续打出“微刺激”政策组合拳，出台了扩大小微企业所得税优惠政策实施范围、减少和规范涉企收费、落实和加大金融对实体经济的支持等一系列政策措施，并开始实施“定向降准”措施。6月份中国制造业PMI终值为50.7，创6个月以来新高，进出口增长开始由负转正，发电量、货运量等指标也都实现持续上升；上半年全国货币信贷总量超出预期。省委、省政府也出台了稳增长十六条措施，特别是针对当前形势，着力协调金融加大对企业的支持力度，全力支持实体经济发展。6月18日至19日，魏宏省长还专程来宜调研，并分别主持召开部分中小企业座谈会和部分县（区）负责人座谈会。上半年，全国GDP增速7.4%，比一季度略有回升，仍处在经济增长的合理区间；预计全省经济增长8.3%，高于全国平均水平0.9个百分点，比一季度提高0.2个百分点。从国家和省上的数据反映的情况来看，二季度的经济运行情况普遍有所好转，这也为我市经济的持续回升提供了较好的外部环境。 从我市经济运行层面来看，当前我们面临的困难和问题依然突出，但全市经济发展态势在持续向好。受产业结构、产品结构、市场需求等因素影响，我市当前经济发展面临着较为突出的困难和问题。一是工业仍然面临较大困难。工业的问题仍然是我市经济增长的主要矛盾。上半年全市白酒产业增加值下降7.4%，下拉全市工业增速3个百分点，其中五粮液集团主营业务收入、利税总额、利润总额分别下降2.9%、21.8%、19.9%。全市145个（含2014年关闭16个）矿井中，生产矿井仅65个（另85个为技改矿井），产能占全市煤矿总产能（2890万吨/年）的41.7%。另外，煤炭价格持续下跌，大部分煤矿亏损，煤炭企业投资信心不足。此外，1—5月全市534个规上企业中，亏损面达5.6%；企业利润下降22.2%，增速同比下降34.4个百分点。1—6月，全市工业投资增长4.4%，同比回落11.6个百分点；工业用电量下降12.4个百分点。二是投资高速增长后劲不足。1—6月，全市新开工固定资产投资项目684个，同比仅增长3.3%，新开工项目投资完成136.5亿元，下降12.7%，重大项目储备不足、后续支撑乏力，投资保持高速增长的压力较大。三是要素保障压力大。企业贷款难、融资贵问题依然突出，企业通过银行获取资金的综合成本普遍在10%以上，部分企业通过民间借贷成本达年利率20%以上。各县（区）普遍反映用地紧张，初步统计全市工业产业用地需求达1.5万亩以上。但同时，我们更要看到，通过全市上下的共同努力，工业经济已呈现止滑回升、逐步向好的发展态势，上半年全市公路货运量、铁路货运量、水运货运量分别增长14.3、6.8、40个百分点，规模以上工业增加值增速从1—2月下降19.2%回归到1—6月增长3.5%。在工业经济回升拉动下，上半年全市GDP增速由一季度0.5%回升至5.1%。下半年，随着白酒企业转型发展步伐加快，煤炭企业复工复产加速推进，成贵铁路宜宾段、宜叙高速、宜昭高速以及向家坝、环长江旅游景观大道等项目的快速推进，以及宜宾纸业整体搬迁技改、丝丽雅超细旦生物质纤维产业化等项目竣工投产，全市经济发展还将出现一些新的增长因素，预计全年经济增长将呈现“低开高走”的发展态势。因此，我们务必要准确把握形势，认真贯彻落实各级稳增长措施，进一步坚定发展信心和决心，积极推动全市经济社会科学发展、加快发展。 三、紧盯目标，狠抓关键，全力以赴打好下半年经济社会发展攻坚战 下半年，面对持续复杂严峻的经济发展形势，我们要按照党中央国务院、省委省政府和市委的总体要求，以“稳位求效、创新求进”为总体目标，紧紧抓住发展这个第一要务，围绕“稳增长”和“稳位”的中心任务，主动作为、创新有为，全力以赴打好今年经济工作“下半场”，努力完成全年主要预期目标。 在下半年的工作思路上，我们要认真把握好四个方面：一是要不折不扣地抓好各项“稳增长”措施的贯彻落实。今年以来，中、省、市出台了一系列经济“稳增长”的重大举措，特别是省政府出台了稳增长十六条措施，市政府出台了七个六条稳增长措施，各县（区）、各部门要切实抓好贯彻落实，确保这些政策措施执行到位、真正见到实效。二是要牢牢把握“产业转型、创新发展”的总体取向。我市作为典型的资源型城市，长期以来累积的经济结构性矛盾十分突出，已经到了产业非转型不可、发展不创新不行的重要关口。要围绕“2365”战略布局，创新发展理念，改造提升好传统特色产业的同时，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，以结构优化提升产业层级，以技术创新引领产业升级，以承接产业转移加快产业转型，努力形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳能力强的现代产业体系。三是要更好地发挥政府在稳增长中的主导作用。当前我市正处在经济社会转型发展的关键时期，各级各部门要切实发挥主观能动性，牢固树立全市“一盘棋”理念，加强工作之间的协调配合，及时研究解决经济社会发展的关键问题，有针对性的对重点产业、重点企业进行帮扶。四是要切实处理好稳增长与促改革、调结构、惠民生的关系。我们要坚持在增量中调结构，发展中促升级，既利当前增长、又利长远发展，处理好当前与长远的最佳结合点，做到在“促改革、调结构、惠民生”基础上稳增长。 对于下半年的具体工作，要重点抓好以下七个方面。 （一）狠抓工业转型，推动工业经济持续回升。今年各项目标任务能不能完成，关键还要看工业经济能否实现持续回升。要及时协调解决企业生产经营中存在的困难和问题，特别要把已经形成的541份规上工业企业会议纪要都落到实处。要尽快研究出台《关于支持宜宾名优白酒产业持续健康发展的意见》、《关于鼓励五粮液经销商在宜宾注册发展的意见》等政策措施，强化品牌酒和“宜宾酒”市场营销，扩大宜宾白酒市场份额。加快推进煤炭行业的整顿关闭和兼并重组，力争提前完成44个技改煤矿竣工验收。要全力抓好138个投资2000万元以上的重点工业项目建设，确保全年实现工业投资400亿元以上，其中技改投资247亿元。要进一步加大中小微企业培育力度，鼓励小微企业上规模，力争新增规上企业50户以上，新创建2户省级企业技术中心。要认真搞好产销衔接，帮助企业开拓市场，提升宜宾工业产品的市场份额。要加快推进五粮液、罗龙、阳春坝等重点产业园区建设，着力完善园区基础设施，提升园区公共服务功能，不断增强园区综合承载能力。大力发展临港“飞地园区”，支持具有特定优势条件的县（区）跨区域合作联建园区。要狠抓企业生产要素保障，优先保障重大工业项目用地需求，建立健全中小企业融资担保体系和“银、政、企、担”协调联动机制，争取直购电、“火火”替代发电、向家坝留存电量等政策迅速落地。 （二）狠抓项目建设，千方百计扩大投资规模。坚持把项目投资摆在下半年经济工作的重要位置，着力健全和完善项目推进机制和保障机制，改善投资管理和服务，确保重大项目顺利实施。要全力以赴加快交通枢纽、工业技改、水利设施等重大项目建设，确保全年完成全社会固定资产投资1125亿元以上。要狠抓重大项目开工，着力破解影响项目开工的关键性问题，力争宜毕高速公路、川南城际铁路等重点项目尽快开工。要狠抓续建项目建设，快速推进宜叙、宜昭、过境高速西段等高速公路以及机场迁建、成贵铁路宜宾段、宜宾港重大件泊位、散货泊位等项目建设，形成更多的投资实物工作量；推动五粮液9万吨陶坛陈酿酒库、宜宾纸业整体搬迁等技改项目竣工投运，加快推进威力化工搬迁、金川电子磁性材料元器件、长虹红星电子搬迁等技改项目建设；组织实施好王家沟、东山、蟠龙湖、新坝、龙滚滩、二龙滩等水库和烟水重点水源工程建设。要认真研究国家政策和资金投向，狠抓重点产业项目的谋划、包装和争取工作，争取更多项目列入国家和省上的投资计划，特别要力争进入全省重大项目计划。
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