在2014年烟叶收购站（点）长专题警示教育会议上的讲话

同志们：

在全市烟草公司系统深入推进党的群众路线教育实践活动，即将进入烟叶收购的关键时期，市局党委决定召开2014年烟叶收购站（点）长专题警示教育电视电话会议，主要任务是贯彻落实省局（公司）烟叶收购2014年全市烟叶收购工作现场会议精神，进一步增强全体干部职工，特别是站（点）长的廉洁意识和自律能力，全力保障2014年烟叶收购相关政策、纪律落实到位，积极营造良好的收购氛围，为圆满完成烟叶生产收购各项目标任务提供有力的纪律保障。站长、点长的工作作风、服务水平直接关系到收购工作的顺利开展和烟农、政府、企业的切身利益，这次会议重点对象就是基层站点的站（点）长。市局党委对这次会议高度重视，刚才纪委解书记代表市局党委和纪委作了专题要求，请大家认真抓好落实。受吴经理委托，下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强反腐倡廉的责任感和紧迫感

烟叶收购工作政策性强、涉及面广，牵动方方面面的利益，一直是烟区社会各界关注的焦点、广大烟农议论的热点、烟草行业监管的重点。收购工作人员的廉洁自律，直接关系到收购工作的平稳开展，对提升企业形象、保持企业健康、持续发展，具有非常重要的意义。全市烟草公司系统干部职工，特别是各站（点）长，要清醒地认识到当前反腐倡廉的新形势，真正做到廉洁自律、清正为民。

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反不廉洁工作，提出了一系列新理念、新思路和新举措。中央出台八项规定、深入开展党的群众路线教育实践活动、掀起反腐风暴对不廉洁分子造成巨大震慑。习近平总书记号召全党同志，深刻认识反不廉洁斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反不廉洁斗争进行到底。李克强总理强调，对任何不廉洁分子都要依法严惩、绝不姑息。大家已经看到，目前中央反不廉洁的速度、力度、广度、深度，都达到了新的高度，党风廉政建设和反不廉洁斗争向纵深发展。今年全国烟草工作会议上，国家局提出了要积极谋划三大课题，树立五个形象。烟草是特殊行业，近年来在社会上的关注度越来越高。从近期国家局通报的一些事件可以看出，一些局部、个别的问题往往被引申和放大，很快成为舆论的热点和焦点。行业内局部地区、少数单位、个别职工如果出现行为失范，经过网络和社会媒体的快速传播以后，往往会对行业形象和专卖体制造成不利影响。烟草行业干部职工的作风和形象直接关系到行业形象和外部发展环境。严格规范、廉洁自律是行业健康发展的重要保障。

当前，正值曲靖烟草“打造卓越烟区、创建一流企业”做优做强、发展转型升级的关键时期，企业发展环境越来越复杂、处境越来越敏感、任务越来越繁重、要求越来越严格。我们很多工作直接面对烟农、零售户、消费者和基层职工，与群众的联系更加直接、紧密。因此，必须高度重视党风廉政建设，积极转变作风，形成更加有力的思想政治和组织纪律保证，推动曲靖烟草持续创新和谐发展。近年来市局党委在全市烟草公司系统积极开展党风廉政建设、作风建设、制度建设，取得了一定成绩。我们必须清醒地看到，全市烟草公司系统党风廉政建设仍然存在一些不容忽视的问题，少数干部职工，思想上麻痹大意，反腐倡廉思想防线亟需进一步筑牢，不廉洁现象和少数干部职工违纪违规的现象仍然未能完全杜绝。特别是在烟叶收购期间，吃拿卡要的现象屡禁不止，侵害烟农利益的事件仍然存在，一些违纪违规违法的案件时有发生，在社会上造成极为严重的影响，给企业的发展带来极大的伤害。我们必须从近年来在烟叶收购期间发生的一些违纪违规案件中，吸取教训。特别是基层站（点）长，要倍加珍惜现在的工作岗位和手中的职权，倍加珍惜干事业的机会和家庭的幸福，切实增强责任感和紧迫感，提高自身防腐拒变的能力。

二、切实增强五个意识，营造公平、公正的良好收购氛围

要以党的群众路线教育实践活动为契机，以“三严三实”为要求，切实转变工作作风，增强廉洁意识、法律意识、纪律意识、责任意识和服务意识，积极营造公平、公正的良好收购氛围。

（一）切实增强廉洁意识。不廉洁并不遥远，有权力就有谋取个人不正当私利的空间，每一位干部职工，特别是党员干部必须要坚持廉洁自律。首先要坚定理想信念，高度重视理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要有正确的权力观。权力越大责任越大。要始终对权力怀有敬畏之心，找准定位、守住底线。绝不能把权力作为以权谋私、中饱私囊的工具。要有正确的利益观。只有树立正确的利益观，才能在纷繁复杂的利益面前不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。要认真算好“人生七笔账”，耐得住清贫、顶得住歪风、抵得住诱惑，不该沾的不沾，不该收的不收，不该拿的不拿，绝不能因经济问题断送事业前程和家庭幸福。要有正确的道德观。不廉洁滋生的根源之一，就是道德防线失守，职业道德缺乏。树立正确的道德观，就是要坚持社会主义核心价值体系，以身作则，坚持弘扬正气，不断提升自身修养。

（二）切实增强法律意识。法律就是底线，也是不可触碰的“高压线”，每一位干部职工都必须牢固树立法律意识，做到知法、守法，切忌以身试法。要认真贯彻执行《中华人民共和国烟草专卖法》，坚决维护好专卖管理制度，做到依法行政、依法管理、依法生产经营。一是坚持合同收购，不收无合同的烟。二是切实维护好收购秩序，精心组织，科学合理安排入库进度扎实做好约时定点和预检工作，执行好收购程序。三是加大宣传力度，认真组织做好烟草专卖法律法规及国家的烟叶收购政策、收购纪律的宣传工作，营造良好的烟叶收购舆论氛围。四是重点打击非法经营烟叶、运输烟叶等涉烟违法行为。加大源头打假和重点地区整治工作力度，组织好设卡查堵工作，加强非法经营烟叶网络案件侦办管理，维护好烟叶收购秩序。五是着力加强内部监管，重点加大优化烟叶结构、电子合同、收购关键流程的监督管理，确保烟叶收购工作规范有序。在专卖管理工作上就是要收好自己的烟、守好自己的门、看好自己的人。看好人就是不要把我们的人放出去乱了别人的阵脚、坏了我们的名声、损害了我们的利益。

（三）切实增强纪律意识。铁的纪律是加强收购管理、提升收购水平，确保收购平稳顺利进行的重要保障。收购期间必须坚决执行烟叶收购的相关政策和纪律，特别是国家局“七条要求、五条纪律”以及市局（公司）关于烟叶收购的“九条纪律，十条要求”必须不折不扣的落实到位。重点要抓好几项工作：一是切实提高工作水平，严禁发生损害烟农利益事件，严禁发生严重违反专卖管理事件，严禁发生群体性事件。二是坚守严控规模红线。要充分认识今年严控烟叶规模工作的重要性和艰巨性，坚守严控规模红线。三是严格执行按合同收购，坚决拒收无合同、假合同的烟叶，坚决杜绝“人情烟”、“后门烟”。四是严禁倒烟贩烟、帮助亲属卖烟，严禁“克斤扣两”，严禁开空单、吃升溢，严禁“吃、拿、卡、要”，一经发现必将严肃处理。五是严格执行国家标准收购，坚持以质量为中心，着力提升等级纯度，不压级压价，确保等级质量。六是切实抓好散烟收购的专业化分级工作。专业化分级是今年烟叶收购工作中一项新的工作要求，各地要根据自身实际，切实制定好专业化分级的实施方案，要组建好高水平的专业化分级队伍，确保此项工作取得成效。七是善始善终，坚持标准，严格流程，按照要求，切实抓好优化烟叶结构工作，特别是上部烟叶的优化处理必须落实到位，补贴资金的兑现必须严格规范。痕迹资料要真实、完整。

（四）切实增强责任意识。要把当前烟叶中后期管理、收购工作摆在更加突出的位置，进一步加强对烟叶生产收购工作的领导。严格落实烟叶收购目标责任制，坚持一把手负总责，分管领导具体负责，逐级分解任务，层层抓好落实。这里重点强调优化烟叶结构的工作。前段时间大家做了大量的工作，取得了阶段性成果，但从调研的情况看，在顶部烟叶优化方面，各县的任务还很重，对这项工作大家一定要认真对待，这是一项增加农民收入的有效措施，又是控制总量提升结构的重要办法，也是我们保持农村稳定的重要方面，各县一定要抓到位。市公司在8月15日召开各督导组长汇报会，市局主要领导专门听取汇报。另外，要向农民宣传清楚，不列级的烟叶妥善保管好，在适当时候，将会采取措施处置。各级领导干部要深入生产收购一线，加强对生产收购工作的组织领导和统筹协调，帮助解决在收购当中出现的矛盾和问题。纪检监察部门和专卖管理部门要切实加强收购工作的监督管理和专卖管理。各级各相关部门也要围绕烟叶收购工作，积极协调、密切配合，形成齐抓共管的局面。

（五）切实增强服务意识。要结合党的群众路线教育实践活动，以“三严三实”为要求，把“为民务实清廉”落实到收购的全过程，做好“服务群众最后一公里”工作，切实改进服务态度，提高服务质量，维护烟农利益，让烟农感受到群众路线教育实践活动的成果。要深入细致地开展好中后期管理、烟叶烘烤、烟叶专业化分级等方面的技术服务，帮助烟农更好地开展烟叶生产和烟叶交售工作；要全面推行烟叶收购公示制度，自觉接受烟农监督，确保公平公正收购；要提高烟叶交售款电子支付工作水平，及时准确地支付好每一笔烟叶交售款，真正让烟农放心满意。这里必须强调一点，烟叶收购期间，矛盾、焦点、热点较多，做好信访稳定工作是实现平稳、和谐收购的保障。全市烟草公司系统要高度重视烟叶收购期间的稳定安全工作，确保不发生一起信访和群体性事件。对因工作不力引发群体事件、造成恶劣影响的，坚决追究有关责任人的责任。还要特别强调要高度重视网络舆情，从这几年来的情况看出现舆情的原因：一是我们的服务工作做的不好，还存在这样那样的问题；二是少数人对烟草行业、烟草职工或为烟农提供服务的人持有偏见，借机出气；三是少数别有用心的人为满足私利，因其他事情把烟草也扯进来，以达到解决其他利益的目的。出现舆情要积极面对，妥善处置。一是要迅速组织相关部门人员提供事实真情；二是及时向县委政府汇报协调宣传、公安部门，采取果断措施，防止扩散，避免造成更大更不好的影响。总之，要做好工作，有效防止网络炒作。

三，抓好五项重点工作，将党风廉政建设贯穿烟叶收购始终

认真落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实加强党风廉政建设工作，做到惩治有力、预防有效，全力保障烟叶收购工作严格规范，不断提升烟叶收购工作水平。

（一）充分发挥党风廉政建设长效机制。继续强化“制度+科技”、“人防+技防”的反腐工作模式，充分发挥信息监管平台的作用，不断完善惩防体系建设，切实提高惩防、监督的时效性。认真履行“一岗双责”，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，确保反腐倡廉工作贯穿于各项工作的始终。牢固树立用制度管权、管事、管人的理念，进一步完善和健全企业内部控制制度，进一步完善两烟生产经营、工程项目建设、物资采购、干部任用、权力运行等监督管理机制。加强制度建设，提高制度建设科学化、系统化水平，逐步完善预防不廉洁的长效机制。

（二）切实加强廉政教育。要不断丰富教育形式，拓宽教育渠道，充分发挥先进模范的引导作用、反面典型的警示作用，使用传统的好做法、好经验，运用信息技术等现代化手段加强廉政教育。持续通过环境示廉、载体宣廉、活动兴廉、家庭助廉等多种途径和形式，增强廉政文化的渗透力、引导力、感染力和亲和力，营造“以贪为耻、以廉为荣”廉政文化氛围。烟叶收购开秤前，各县局（分公司）要组织开展警示教育、党风廉政教育、收购纪律培训，强化烟叶收购人员法制观念和纪律观念，筑牢相关干部职工拒腐防变的思想防线，严格执行国家、省、市局廉洁自律规定和收购纪律。要加大宣传力度，在收购站点醒目位置将收购政策、收购等级标准、收购价格、收购纪律、收购流程、收购承诺等对外公开，让烟农切实了解廉洁收购政策。

（三）切实加强监督管理。各级纪检监察部门要认真履行监督检查职能，进一步加强烟叶收购工作的执纪执法监察力度。市、县两级烟草专卖局纪委和预防职能部门必须成立烟叶收购工作执纪执法督查组，对烟叶收购政策纪律执行情况进行巡回督查。参与收购的相关人员要主动接受群众监督。各烟叶站要落实好“九上墙”规定，尤其是设置举报箱，及时掌握和提供违纪违法线索。纪检监察部门要充分利用预警监管平台，加大对异常报告核实的力度，只要有预警异常和关注报告必须进行调查核实，及时处理。要切实加强收购期间重点环节的监督检查。严格烟叶站（点）的烟叶调拨（移库）监管，重点对烟叶调拨单（移库单）的管理使用以及实际收购等级数量和实际调拨（移库）等级数量情况进行监管核实切实加强烟叶种植收购电子合同以及电子转账支付的执行情况监督跟踪。

（四）切实加大案件办理力度。各级纪委、纪检监察机构要切实做到有案必查、有腐必惩，加大案件办理力度，保持打击违纪违法违规案件的高压态势。对于匿情不报、压案不查、查处不力的，要严肃追究相关部门和相关责任人的责任。烟叶收购期间，重点关注内外勾结、收关系烟、人情烟、压级压价、克斤扣两、以权谋私、倒卖烟农合同等案件；基础设施建设和物资采购发放中贪污、受贿和谋取私利的案件；优化烟叶结构落实不到位，补贴资金使用违规的案件。对收购期间发生案件，发现一起，严肃查处一起，决不姑息迁就。各级领导班子特别是主要领导要切实担负起党风廉政建设和反不廉洁工作的政治责任，保障纪检监察部门有效行使职责。要创新工作方法，充分发挥信息化的支撑作用，有效应用惩防体系动态监管平台，加强重点领域和关键岗位的廉政风险防控，提升监管效率。各级纪检监察机构和纪检监察干部要牢记使命、恪尽职守、坚持原则、敢于碰硬，不断加强党性修养，提升业务能力，为全市烟草公司系统反腐倡廉工作提供坚实保障。

（五）严格考核制度。严格按行业相关规定，对合同管理、收购任务、收购纪律等进行督察考核，发现违反党风廉政建设、收购纪律的行为，按国家局、省局、市局关于惩治不廉洁和严肃收购纪律有关规定严查严办，决不姑息。

同志们，党风廉政建设和反不廉洁工作事关曲靖烟草发展大局。在全市深入推进党的群众路线教育实践活动，进入烟叶收购的关键时期，全市烟草公司系统要持续深入推进反腐倡廉各项工作，确保取得新成效，确保烟叶收购平稳进行，不断提升收购水平，为圆满完成全年任务目标，推动企业持续健康发展提供坚实纪律保障。