加快下渠乡经济发展的探索

加快下渠乡经济发展的探索

●朱盛贵　伍 民 　　党的十七大报告在全面部署经济建设时，把加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制取得重大进展，作为实现未来经济发展目标的关键。地处泰宁县中南部的下渠乡是传统的农业大乡，区域面积131平方公里，毗邻县城，辖12个行政村，66个自然村，2658人、10438户，拥有耕地面积1.81万亩，山地面积17.3万亩，水域面积0.35万亩，是全县典型的粮烟之乡。近年来，下渠乡党委、政府把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重，以市场需求为导向，以做强做大硅业加工、烟草等产业为重点，以农业产业化为途径，积极推动发展方式转变。 　　一、理清思路，跳出制约下渠经济发展的“四个圈子”。 　　一是跳出“传统型农业”的圈子。针对下渠乡基础农业、传统农业的特点，加快发展方式的转移。一方面，要由追求产量的增加为主，尽快转移到注重提高质量、改善品种和品质结构、增加效益上来。具体地说，要走科技兴农的路子，大力实施“五新工程”，推广新品种，应用新技术，使用新化肥，喷施新农药，利用新农机具，由点到面逐步推广。另一方面，要把农业的增长方式由主要依靠资源开发，尽快转移到主要依靠管理创新、装备创新上来，最主要的还是要运用先进科技成果、经营方式和管理手段，装备、改造农业，推动农业由粗放经营向集约经营转变，加快实现农业的科技化、信息化、机械化、产业化。 　　二是跳出“资源型工业”的圈子。必须跳出下渠看下渠，善于借助他人的资源、资金、技术，走集约型、环保型的路子，持续突出工业、加强工业、突破工业，大力发展规模工业经济，提高产品的附加值，进而提高工业综合效益。今年来，下渠乡明确提出“124”产业发展规划，即打造一个龙头产业——天马光伏（结晶硅精细加工和提纯）产业，在扩大产能的同时，增加加工环节，延伸产业链；做强鑫良木业，蔬菜、食用菌等农副产品加工两个支柱产业，进一步扩大规模、开发产品，推动深加工；培育养殖、服装、电力、矿冶四个潜质产业，因地制宜、因势利导，立足高起点发展，深层次开发，成规模拓展。 　　三是跳出“区域内自求平衡”的圈子。当前,农产品供需仅仅在县内和区域内自求平衡,已经难以为继，必须打破区域内自求平衡的状态，由区域内自求平衡逐步向发挥区位优势、形成区域间专业分工协作转变;由单纯的种植业向种植、养殖、加工、销售一体化转变,提高农产品的附加值,积极发展农村第二、三产业,实现农业增效和农民增收。依托下渠的自然、经济、区位等优势，加强一体化的理念，打破行政区划的界限，对能够当好“龙头”的烟草、光伏产业，我们当仁不让，不但要从产量、质量上走在行业、区域的前列，还要在技术标准上走在前列，逐步打造新品牌；对难以成为“排头兵”的蔬菜、木业等产业，要主动靠强靠大，搞好配套建设与服务，积极借助龙头企业的市场、产业势头来发展壮大。 　　四是跳出“就农业抓农业、就工业抓工业”的圈子。改变就产业抓产业的理念，走工业化带动农业产业化的路子，培育、引进农业龙头企业，实行规模化种植，进行工厂化加工，实行专业化市场促销，大力发展现代农业。要走新型工业化路子，呼应旅游产业、县域工业发展，重点开发高技术含量的产品、满足市场需求的旅游商品、服务城区消费的农副产品和食品。要走城镇化的路子，主动对接县城发展，在规划上引导偏远村庄向县城或集镇靠近，在项目上重点抓好集镇一个小区、一条主街、一处集散地的建设。要以农村城镇化带动劳动力转移，促进农村一、二、三产业和城乡经济协调发展，拓宽农民增收的新领域、新途径。 　　二、重点突破，创新下渠经济发展的“四项举措”。 　　1、努力实现农业生产科学化。一是做优一产。粮食生产要在优质稻种植、杂交水稻繁育上狠下功夫，保产量、求质量，烟叶生产要以建设现代烟草农业示范县为契机，建好一批超千担优质烟示范基地，积极打造现代烟草农业经济；要加快雷公藤、锥栗开发，尝试花卉苗木种植，扩大无公害蔬菜、优质食用菌、笋竹丰产林、畜牧业规模生产等高效农产品的种养规模，提高农业质量和效益。二是壮大二产。挖掘农村工业项目建设潜力，以工业项目建设推动农村第二产业发展，逐步树立第二产业在下渠经济中的主导地位，要立足涵泰养殖、金龙米业等现有企业基础优势，突出发展具有高附加值的第二产业，重点在农副产品加工业上形成并打响自己的品牌。三是搞活三产。对接全县旅游产业链，立足城郊区位和农业优势，依托下渠乡丰富的山地资源，加快以大湖村小际坑水库为主的渔家乐、以渠口现代农业园区为主的观光休闲采摘农业等一批旅游度假休闲山庄或农业庄园建设，增加耕读文化体验、果园休闲等内容，促进山野采摘型、溪潭垂钓型等多种风格，进一步完善配套设施，不断拉长旅游产业链。 　　2、努力实现工业经济规模化。一是立足现有扶强一批。扶持和引导重点企业开展技术质量论证，挖掘项目投资价值，提升科技含量。金湖炭素有限公司要加快药用活性碳投产，扩大出口量，增加创汇额；鑫良木业有限公司要以生产开发高档次、高质量的实木家具、旅游玩具产品为主攻方向，打开市场，打响品牌；重点鼓励天马硅业有限公司追加投资，充分利用产品资源优势，建立小渠口光伏暨太阳能电池产业基地，进一步延伸产业链条，发挥产业集群效应。二是构筑平台引进一批。发挥城郊优势，把工作重点放在突出抓好板块招商、大项目建设和环境建设上来，主要以小渠口工业园区建设为平台，创新机制，引凤筑巢，立足优势企业抓好二次招商和以商招商，努力提高引进项目的质量，努力提高大项目比重，力争引进规模以上工业项目。三是依托资源挖掘一批。充分发挥下渠乡交通便利、地理位置优越以及畜牧、笋竹、林木、矿产等资源优势，瞄准有实力、有市场的加工企业，开展针对性的招商引资工作，鼓励与支持本乡镇籍的经济能人投资创办企业或经济实体，把引资着力点放在符合下渠产业发展的项目上，争取在休闲观光农业、农林副产品加工、畜牧业规模生产、矿产资源开发等方面取得重大突破。 　　3、努力实现土地经营集约化。一是土地集中。要继续采取措施，积极稳妥依法推进土地流转，实行农机大户承包土地、种烟种粮大户承包土地、农机户或粮烟大户托管土地等形式，促进农户规模经营土地面积，减少土地抛荒。二是生产集约。立足实际，建立“一路三溪”生产布局，即以762县道为轴带的沿线交通便利村庄，重点发展烟叶、优质稻、花卉苗木以及农产品加工业，以城郊大渠溪流域为主的群鸭养殖、无公害蔬菜种植以及现代农业综合开发区，以集镇下渠溪流域为主的杂交水稻种植、“两高一优”笋竹开发与畜牧业规模生产区，以山区大坑仁寿溪流域为主的雷公藤开发、锥栗种植、食用菌栽培以及特色产业开发种植区，通过充分利用与挖掘各村资源特点，在“一村一品”或“一村多品”开发模式上下功夫，实现集约化生产。三是规模经营。在农业规模开发上狠下功夫，积极发展“城郊型规模经济”，重点落实好7000亩现代烟草农业示范基地、渠口下渠5000亩优质稻示范片、渠口300亩雷公藤、陈元村5000亩“两高一优”毛竹、宁路村3万盆兰花栽培、大渠村400亩无公害绿色蔬菜、50头太湖母猪繁育饲养、10万只肉鸭群养基地等10－15个“城郊型规模经济”建设示范片或示范点，在开发数量与质量上实现“双丰收”。通过土地流转等形式发展优势产业，扩大规模经营比例，提高农业的综合效益。 　　4、努力实现城镇建设一体化。一是发展小城镇经济。一方面，要抓住新农村建设的契机，把居住在自然条件差、交通不便的大坑、王坑村香花墩、红地村王坑等偏远山村村民转移到集镇地，通过人力、物流聚集，实现以市场兴乡；另一方面，抓好产业聚集，以产业兴乡，积极鼓励引导金湖炭素、天马硅业、鑫良木业、奥立服饰等乡镇企业尽量吸纳本地籍工人，为农民拓宽就业空间，促进农村劳动力就地转移就业。二是完善集镇功能。加大政府投入，拓宽资金来源渠道，加快集镇地农贸市场暨商居大楼、卫生院大楼、林业站大楼、农民休闲文化主题广场、住宅小区建设，同时改善城镇环境，以“家园清洁行动”为载体，抓好房屋改造、垃圾处理、路沟建设、公共绿化等基础设施项目建设，按照社会投入、企业化运行、政府监管的方式，加强污染治理设施建设。三是加强服务管理。改变重建设、轻管理的倾向，加强整体素质建设，增强服务意识，提高行政效率，全面提高城镇土地、村容乡貌、风景名胜、道路交通、社会治安等方面的管理水平，为居民创造健康、文明、安定的社会环境。 　　三、组织保障，激活下渠经济发展的“四个元素” 　　1、创新理念。下渠乡处在城市和农村各种要素交织在一起构成的特殊空间，这种地理位置的特殊性，决定了它在技术、文化、信息、生活方式等方面受城市的影响和辐射最直接，同时对农村的带动和促进作用也最明显。因此，抓住城郊型农村经济这个关键环节，就等于抓住了破解“三农”的突破口，找到了建设新农村的“金钥匙”。所以，我们必须统一思想，形成共识，增强全力抓好城郊型农村经济的紧迫感和责任感。要善于发现和树立发展城郊型农村经济等多元化经济的各种先进典型，以此影响、带动更多的农民群众进行参与。在新产业、新产品的开发中要加大宣传面，提高知名度，扩大影响力，促进市场营销。要充分发挥现代化媒体的作用，为传统农业经济向多元化经济转型服务。 　2、政府引导。发展多元化农村经济，我们政府的工作不是轻了，而是更重了。如何引导群众顺应潮流发展多元化经济，是下渠乡政府当前和今后一段时期的一项重要任务。因此，在发展农村经济中，政府要把此项工作放在发展农村经济的首位，出台扶持政策，优化区域布局，开展示范带动，扶持龙头企业，发挥引导作用，使下渠乡经济健康发展。 　　3、资金投入。在发展农村经济中，资金是非常稀缺的资源，适当的资金投入能起到“催化剂”的作用。在资金筹措与投入上，我们要想尽办法融资，要积极争取上级党委、政府给予更多的优惠政策，要从财政优先拿出资金扶持龙头企业发展和农产品基地建设，要充分借助信贷资金，带动农民投资，为发展农村经济注入活力。 4、项目支撑。要实施项目带动战略，以项目建设为重点，继续加大基础设施建设的力度，渠口片2100亩国家级农业综合开发土地整理项目要加快进度，保证质量；积极向上争取农业设施建设项目，做好新田村1500亩、大坑村2000亩土地整理项目的规划设计、项目论证与报送工作；重点抓好下渠、红地、宁路、大渠新农村建设以及上渠、大坑、渠口村国债沼气工程等项目建设，在水利、道路、电力、通讯等方面进一步统筹规划，量力而行，分步实施。 　　（作者分别为泰宁县下渠乡党委书记，乡长）