认真分析形势 加强廉政建设 为圆满完成烟叶收购任务提供纪律保证

同志们：

今天在这里召开全系统2014年烟叶收购警示教育大会,任务是贯彻落实省局、市局烤烟收购工作会议精神，为全县烟叶收购工作会议作纪律准备，其主要目的是与全系统干部职工研究烟叶收购纪律工作，切实做到“认清形势，筑牢防线；带好队伍，把住底线；做好工作，守住红线”，为今年的烤烟收购工作营造风清气正的内部环境，达到清白做人，干净做事。下面，我讲三点意见。

一、居安思危，正确研判面临的严峻形势

今年的烟叶生产，烟农勤奋，干部努力，老天帮忙，品种纯正，苗棵清秀，长势均匀，分层落黄好，一派丰收的景象。在一片繁荣景象下面，在一片赞歌声中，其实暗潮涌动，充满诱惑，如果有人头脑发热，混水摸鱼，将会抱恨终身。下面就是我们面临的形势：

（一）收购计划的再次调整，几乎突破了坚守红线的极限。2013年收购计划46万担，估计当年县外消化3万但左右，今年计划从42万担调减为41.91万担，但全县的长势普遍好于去年，估计丰产2万担左右，也就是说，今年丰产烟叶将在5万但左右，现在，下部叶片优化工作已基本结束，上部叶片的优化压力更加增大。市政府办公室66号文件明文规定：对超计划收购烟叶的，加倍扣减下年度收购计划；

对“优化烟叶结构环节组织不力，措施落实不到位，导致优化烟叶结构不彻底的；出现烟叶外流，被省内、外专卖管理部门查获，有明确来源地指向，涉及烟叶数量在1000公斤以上或涉案烟叶价值5万元以上的烟叶案件数超过去年的；在烟叶收购中被新闻媒体曝光和网络炒作，造成严重后果和恶劣影响的；发生损害烟农利益、国家利益事件，造成严重后果和恶劣影响的；出现群体性信访事件的；非法收购辖区外烟叶的”取消烟叶工作先进单位评选资格。省局规定：出现上述情况的，扣减工资使用计划。所以，任何轻视优化烟叶结构的想法和做法都是极端错误的。

（二）党的群众路线教育实践活动要求全体干部职工自觉与历年收购中存在的问题作斗争：从历年的烟叶收购检查中发现，有的在合同上做文章，计划分配不讲原则，签订空假合同，集中统一保管，随时准备营私舞弊；有的在收购秩序上做文章，收人情烟、关系烟、干部烟，软弱无能，丢失阵地，内外勾结，乱中牟利；有的在现场管理上做文章，压级收购，提级堆码，提级调拨；有的在衡器上做文章，重复过磅，变换皮重，克斤扣两，瞒天过海；有的在称重时做文章，随意冲红，上班时间以外收购烟叶；有的在预检环节做文章，心存私欲，故意压级，霸占烟叶；有的在升溢上做文章，以现场管理为名，故意提级，滥竽充数，掉包换包，偷盗烟叶；有的在调拨环节做文章，内部联手，空开空卖，套取资金，内外联手，随时在准备谋私利，做人情。我们罗列了上述这些问题，同时我们也知道在实际工作中情况更复杂，矛盾更尖锐。分析困难和问题，不是捆住手脚、应对无策，而是要求各级组织、各级领导和各个领导小组认真履职，强化管理，及早预防，每位烟草职工，要发扬主人翁精神，积极工作，有效监督，自觉与违法违纪行为作斗争，为企业尽责，为同事负责，为自己添彩。

（三）党和国家对不廉洁行为的零容忍，警示我们要认清形势。一是对党风廉政建设和反不廉洁工作，从制度上落实了党委的主体责任和纪委的监督责任；二是十八大以来，“一软一硬”两手强力推进遵守党的政治纪律和落实八项规定。“一软”是指党的群众路线教育实践活动的深入开展，让全党按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，让全体党员在批评与自我批评中“红了脸、出了汗”，尝到了辣味，并持续推进活动只有开始，没有结束，只有进行时，没有完成时，引导全党自我完善、自我提高，永葆党的先进性和纯洁性；“一硬”是指“老虎苍蝇一起打”，打的范围越来越宽，上自党和国家领导人，下自一般干部；领域越来越广，既有党政机关，又有企事业单位；数量越来越多，上山虎、山中虎、下山虎、虎中虎中箭已不是新闻，截止目前，已有37个部级干部被处理，违反八项规定的情况不计其数。在这样的环境下收购烟叶，纪委围绕转职能、转方式、转作风，执纪、监督、问责成了新的职责定位，监督的眼睛无处不在，警示我们要认清新的形势。

二、提振信心，加强党风廉政建设锤炼陆烟队伍

当前，党的群众路线教育实践活动正在进行“查摆问题，开展批评”工作，各级党政组织，要切实遵守政治纪律和八项规定，通过刚刚进行的“民主生活会、专题组织生活会议、民主评议党员工作”，内化于心，外化于行，把活动成果在收购中延伸，在收购中体现：一要加强学习，增强推进反腐倡廉工作的信心。在发展与改革面临拐点的关键时刻，中央及时启动自我教育、自我净化、自我校正程序，果断部署在全党开展“党的群众路线教育实践活动”，体现了中央的政治眼光、群众情怀、忧患意识。围绕“党的群众路线教育实践活动”，各级党组织和全体共产党员受到了一次“为民务实清廉”的主题教育，思想受到洗礼、灵魂得到震撼、境界得到升华；行业内惩防动态信息平台的监管触角已延伸到“两烟一专”和“三重一大”各个领域，县局（分公司）及烟叶站点成为行业监管重点；上下结合、由内到外的全面审计，不间断的发现问题，从严从重处置问题；在各领域、各方面不厌其烦的抓规范、促规范，各项规范要求深入人心；三项费用的逐年调减，特别是接待费、会议费的大幅调减，树立了勤俭节约之风；各级党委、纪委对干部的教育力度越来越大，要求越来越严。二要加强领导，切实加大对烟叶收购工作的执纪力度。今年的收购工作，依然不排除国家公职人员、村社干部想在收购中获取更多个人利益的情况，有的村社干部可能会存在有意扰乱收购秩序、强买强卖等不法行为。为了严肃收购纪律、查处违纪行为，今年县纪委继续履行烟叶收购执纪执法领导小组的职责，收购期间，领导小组将有计划的开展工作，收购之初，加强教育，收购之中，重点检查，收购后期，清仓盘点；全县预防职务犯罪办公室将转变方式，从检察院、局纪委抽调专人成立检查组，巡回检查，重点抽查；力争在严肃查处信访案件、内外勾结等违纪违法行为上有突破；要严格执纪，综合应用问责、行政处分、移交司法处理等手段，切实加大对烟叶收购工作的执纪力度。三要加强道德修养，从思想上提高对烟叶收购纪律的认识。我们每位烟草职工在收购中都有直接或间接的权力，要自觉地激扬浩然正气。要树立正确的权力观。权力意味着责任和义务，要始终对权力怀有敬畏之心，要立足岗位寻找价值、立足岗位认识价值、立足岗位体现价值，立足社会做守法公民，立足单位做称职员工，立足家庭当好顶梁柱，正确处理与烟农的关系，绝不允许利用手中权力谋取私利，损害烟农利益，损害国家和企业的利益。要树立正确的利益观。只有树立正确的利益观，才能在纷繁复杂的利益面前不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。要经常警醒自己，认真算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“人生七笔帐”，要在今年的收购工作中改变不良旧习惯，同时建立好习惯。要树立正确的道德观。“人无德不立，官无德不为”。不廉洁的滋生蔓延，根源在于自身思想道德防线的失守。因此，我们要经常地修身养德，慎始，每一件事从一开始就讲党性，讲原则，不存私心，不谋私利；慎终，做到从一而终，慎重的对待每一件事情，问心无愧；慎独，特别注重独处时的自我反省；慎微，细微处见精神，小事需谨慎，大事不糊涂，要讷言敏行，不贪功不摆谱，脚踏实地认真履职。主动接受社会各界的监督，以做好收购工作为己任。

三、严肃纪律，为顺利完成烟叶收购任务保驾护航

实现烟叶收购的公平正义，做好收购前的准备工作是基础，加强对收购人员的教育、培训、管理是关键，加强对收购各道环节的监督是重点。各党支部要发挥战斗堡垒作用，在攻坚克难中认真履行组织、宣传、教育、监督、管理等职责，切实把务虚工作转化为务实成果，切实在收购中做好思想准备；机关各科室及工青妇各群团组织要围绕中心，服务大局，立足岗位，认真履职，切实在收购中做好舆论准备；各站所要围绕自己的目标任务，切实发挥计划、组织、协调、实施、管理、监督的职责，实现目标，完成任务，体现素质，展示水平，切实在收购中做好组织准备；共产党员要切实发挥先锋模范作用，困难面前，要勇于担当、能够担当，时时处处当表率、做楷模，切实在收购中做好行动准备。

（一）坚守制度。一要加强合同管理。要确保合同管理到位：合同（交售卡）、银行卡要按期发到农户手中；要按程序调整合同；要严格执行合同，收购总量必须控制在合同约定的数量内。二要加强烟叶升溢管理。要严格执行烟叶升溢比例规定，加强对升溢烟叶的考核力度。三要加强烟叶质检、现场管理和调拨管理。要统一眼光、统一标准、标识清楚、整齐划一，烟叶调拨必须遵行分公司的统一安排和调度，做到烟叶调拨手续齐全，数量准确，实物与调单等级、数量相符。四要认真运用惩防体系监管平台。收购期间专卖办、监审科要分别明确专人监督异常情况，及早发现问题和处理问题。要在分公司规定的时间段收购烟叶；要对每台电子称的出皮重量进行公示；要严格按照一筐一称量，每框重量不得超过100公斤；要加强收购**冲红管理；要加强收购单异常情况管理。切实发挥平台作用。五要加强烤烟收购合同排查工作。专卖办要加大对虚假合同、空合同的清理检查，对出现的虚假合同、空合同的，及时上报纪委查处。六要开展“小金库”的清理工作。各级各部门要认识“小金库”问题的严重性，认清“小金库”的危害，杜绝产生“小金库”的思想根源。各烟站要从烟叶产前投入补贴、优化烟叶结构补贴资金、会议费、宣传费、乡镇与烟站的工作经费和兑现奖励、代扣收购人员伙食费等方面进行清理，只要是“小金库”问题，一律立案调查。

（二）严守纪律。一要严守政治纪律。烟叶收购关系全县经济发展、社会稳定大局，收购期间，全系统干部职工要自觉的维护县局党委权威，维护党的团结统一，确保全系统统一思想、统一行动、统一步调，确保政令畅通。二要严守组织纪律。县局党委当前的组织纪律是全系统在行动上高度一致，顺利实现烟叶收购目标任务。各党支部要认真执行民主集中制原则，以严密的组织纪律确保收购任务的完成。三要严守财经纪律。要坚持全面预算管理，做到预算全面，执行到位；要继承勤俭节约、艰苦奋斗的传统，坚决遏制和制止各种铺张浪费的行为；要遵纪守法，做到思想上不犯错，技术上不出错，专款专用，资金安全。四要严守工作纪律。要爱岗敬业，干一行爱一行专一行；要团结同志，互相尊重，形成合力；要吃苦耐劳，任劳任怨，甘于奉献；要认真履职，敢于负责，坚决克服“庸懒散软”现象；要坚守原则，严于律己，立足岗位加强党风廉政建设。五要严守生活纪律。要培养健康的生活情趣，娱乐玩耍要有底线；家庭是社会的细胞，对父母要尽孝，做子女的榜样，夫妻恩爱，家庭和睦；要有严谨的生活态度，要热爱生活，充满希望。

（三）严格执纪。纪律面前人人平等，我们不仅要在原则范围内保护好每一个职工，而且有能力、有责任处理超越原则的害群之马。一是明确政策。在烟叶收购、调拨过程中出现倒卖烟叶、开空单、提级上调、克扣烟农合同数量、截留助收人员工资、内外勾结、吃升溢、营私舞弊、吃拿卡要、索要村（社）伙食费等不良行为的人员，将按照相关规定要求进行严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。严格落实烟叶收购“九上墙”公示内容（烟叶收购工作纪律和要求、烟叶收购制度、烟叶收购价格表、合同公示、皮重公示、举报箱、举报电话、实物样品、烟叶收购工作人员廉洁自律承诺书），各站点要按照统一要求规范“九上墙”公示内容。结合全市烤烟收购工作会议精神，强调以下政策：严禁倒烟贩烟；严禁帮亲属卖烟；严禁克扣助收人员工资；严禁“克斤扣两”；严禁开空单、吃升溢；严禁“吃、拿、卡、要”；严禁饮酒；严禁外出就餐；严禁每天在上午8点前和下午7点后收购烟叶；严禁收购杂劣品种和老烟；严禁收购其他品种烟叶冲抵红大品种；严禁在优化结构中开空单、编造数据套取、截留、挪用补贴资金。这是12条禁令，或者是12条高压线，都不过分。二要综合处理。要综合运用经济考核、行政问责、党政纪处理、移交司法机关等手段，进行标本兼治。要按照目标管理责任制、烟叶收购的相关制度，及时考核、及时公示、当月兑现；要加大问责力度，把问责处理和经济考核结合起来，凡被问责的，一并进行经济考核；加大党政纪处理力度，凡达到立案标准，是党员的，分别给予党政纪立案，从立案之日起，停职、停薪，案件查清结案时，按照相关规定，经济考核后补发；被司法机关立案查处的，按司法程序处理后，依法进行行政处理和经济处罚。

同志们，收购工作即将开始，我们要学会用理智战胜私欲，要有良好、健康的心态。要坚持正确的价值追求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终秉承严谨务实的作风，踏实做人，潜心做事，筑牢防线，把住底线，守住红线，以满腔的热忱和务实的作风投入到烟叶收购工作中去。

讲话完毕，谢谢大家！