历史文化名城建设问题研究

淮南市历史文化名城建设问题研究

中共淮南市委党校青干班历史文化名城课题组

（2012年5月4日）

 

    为认真贯彻落实市委、市政府《关于推动文化大发展大繁荣  建设历史文化名城的决定》（淮发[2012]1号）文件精神，中共淮南市委党校“十二五”第三期中青年干部培训班《淮南市历史文化名城建设问题研究》课题组，在市委党校老师的指导下，通过走访调研、查阅资料、座谈讨论等多种形式，盘点我老秘网市历史文化资源，分析我老秘网市历史文化特点，查找文化建设中存在的问题，积极寻求建设历史文化名城的途径，并形成了此报告。现将调研情况汇报如下。

    一、淮南建设历史文化名城的主要优势

    从1982年至今，国务院先后评出国家级历史文化名城119个。安徽历史文化十分丰富，特色鲜明，目前已拥有歙县、寿县、亳州、绩溪、安庆、颍州等6个国家级历史文化名城；拥有凤阳、桐城、黟县、蒙城、涡阳、潜山、和县、贵池、宣州等9个省级历史文化名城。

    淮南是全国较大城市，也是一座历史文化积淀厚重的城市。随着经济社会的快速发展，淮南市综合实力迅速增强，城乡居民生活不断提升，“五彩淮南”城市形象日益彰显。为构建全市人民共有的精神家园，更好地满足人民群众的精神文化需求，市委、市政府认真贯彻落实十七届六中精神，做出了推进文化大发展大繁荣、建设历史文化名城的重大决策，可谓适逢其时。从淮南市的文化资源条件来看，建设历史文化名城具有以下优势：

    1、历史源远流长。淮南是地球生命的起源地。据科学测定，淮南古生物群化石（俗称“淮南虫”化石），距今8.4亿年，将达尔文提出的生命形态出现于7亿年前的说法向前推进1亿多年。早在新石器时代就有人类在此生息、繁衍。夏商时，淮夷人在此形成了部落。战国时期为楚国封地。汉初置淮南国。之后，以“淮南”命名的行政建制历经三国、两晋、南北朝、隋唐、五代十国，直至宋、元、明。清末淮南的煤炭资源开始规模开采。

    2、文化积淀厚重。从淮夷文化、蔡文化到后来的楚文化、汉文化，相继在这里发展繁荣。特别是汉文化，孕育产生了中国古代百科全书《淮南子》；发明了被誉为“中华一绝”的大众美食豆腐。中国豆腐文化节已成功举办18届，成为全国知名节庆品牌。孕育了有“东方芭蕾”之称的花鼓灯艺术。少儿舞蹈艺术被中国舞蹈艺术界誉为“淮南现象”，创办了享誉国内外的国际少儿舞蹈艺术节。

    自古以来，淮南地区人文荟萃，人才辈出。春申君黄歇是“战国四君子”之一。汉淮南国，繁盛一时。三国时东吴大将周泰屡建奇功，被封为平虏将军。清末福建水师提督杨歧珍抵御外敌，战功卓著。抗战诗人方冰《歌唱二小放牛郎》响彻中华大地。语言学大师张涤华著作等身，流传后世......

    3、文化遗存丰富。淮南文物古迹众多，历史价值巨大。据统计，全市已发现不可移动文物197处，被列为国家级重点文物保护单位有1处（古寿州窑遗址），省级重点文物保护单位有6处、市级重点文物保护单位有29处。淮南博物馆馆藏珍贵文物600多件。古遗址有翻嘴顶遗址、寿州窑遗址、清风岭遗址和连珠城遗址、梁城遗址、曲阳城遗址等。古墓群有黄歇墓、双孤堆墓、蔡声侯墓、严家孤堆墓（实为袁术孤堆墓）等。现存的古建筑有九龙岗镇山朱村钱鑫“提督府”、九龙岗镇古建筑群、史院乡的尹家祠堂、李郢孜镇清真寺等。

    4、历史事件众多。淮南素有“中州咽喉，江南屏障”之称，历来为兵家必争之地。最著名的是发生在公元383年的秦晋“淝水之战”。东晋以8万精兵打败了前秦的80万军队，“淝水之战”是中国历史上以少胜多的著名战例。另外，还有南唐与后周之战、楚汉之争、南宋与金元的战争、太平军和捻军的活动等。

    5、自然风光优美。淮南山清水秀、风光旖旎。八公山、舜耕山、上窑山“三山”鼎立，淮河、高塘湖、瓦埠湖“三水”环绕。现有4A级风景区4处、3A级风景区3处、2A级风景区8处。2009年淮南市被评为全国优秀旅游城市。八公山风景区、上窑山风景区、茅仙洞风景区、焦岗湖风景区及其影视基地等，闻名遐迩。

    6、工业文明独特。淮南缘煤而建，因煤而兴。市委常委、市委秘书长李忠同志在《探寻淮南市的建城之路》一文中写道：“清宣统元年（即1909年），林文瑞、段书云等人在大通集资办矿，是现今淮南市建城的发端。”淮南城市建设的历史已超过百年。淮南市的工业文明以能源开发为特征，淮南的煤炭文化这座“富矿”亟待开发。

    7、红色文化灿烂。目前，共有红色旅游资源40多处，其中省级爱国主义教育基地2处。大通“万人坑”纪念馆、新四军纪念林、潘集区抗日纪念园、凤台板张集烈士陵园、白塘庙革命活动纪念园等，已成为红色旅游景点。

    二、淮南建设历史文化名城存在的问题

    课题组调查认为，淮南在建设历史文化名城方面，主要存在以下问题和不足：

    一是建设历史文化名城的氛围不浓。

    二是文化发展滞后于经济发展。（略）

    三是存在硬件不硬、软件太软的现象。从我老秘网市历史文化的现状来看，存在着“可说的多可看的少、规划的多落实的少、遗址较多保护较少、新建的多保存的少、景点较多亮点较少”等“五多五少”现象。对照国家历史文化名城标准，有的“硬件”一时难以具备，如缺少历史文化古城、历史文化街区、历史文化镇村等。

    四是淮南建市时间较短。按照国家评选历史文化名城的相关标准，其中重要的一条是，参评城市须是“在历史上是政治、经济、文化、交通中心”......

    五是淮南行政区域面积较小。淮南市目前只下辖凤台一个县。在全省16个省辖市中，淮南市的行政辖区面积只比铜陵市稍大一点。这与淮南市在全省所处的举足轻重地位极不相称......

    三、对淮南建设历史文化名城的几点建议

    （一）加强对建设历史文化名城的领导。（略）

    （二）确定历史文化名城的目标定位。首先要确定，是建设省级历史文化名城还是国家级历史文化名城；其次，要确定我老秘网市历史文化名城的类型。目前，我国历史文化名城分为7种类型：古都型、传统风貌型、风景名胜型、地方及民族特色型、近现代史迹型、特殊职能型、一般史迹型。根据我老秘网市文化资源特点......

    （三）制定历史文化名城建设规划。（略）

    （四）要为历史文化名城建设立法。（略）

    （五）加强文化遗产保护和文化设施建设。按照历史文化名城建设“保护一批、抢救一批、恢复一批、提升一批”的思路，加快硬件设施建设。主要抓好以下几项工作：第一，抓紧做好“九龙岗镇古建筑—山朱村钱鑫提督府”的抢救性保护工作。此处是淮南历史文化的“根须”所在，保护和修复好，对于创建历史文化名城意义很大。第二，抓紧对现有重要历史遗址的复建工作......第五，利用“淮南牛肉汤”、“八公山豆腐”这两个知名品牌，策划在全国乃至全球创办中国快餐连锁经营。

    （六）加强文化人才队伍建设。（略）

    （七）大力实施“名刊、名作、名曲、名台、名网”等“五大战略”（略）   

    （八）争取解决地域“文化分割”问题。（略）（正文约4200字）