习近平 ：习近平称决不让害群之马损害基层形象

【学习小组按】

有句话说，在中国的公务员系统中，最繁忙最辛苦的，除了领导人，就是基层干部。中国的基层有多复杂，国情就有多复杂。他们的薪水不高，工作压力大，面对的是直接的矛盾和问题，还经常“5+2”、“白加黑”。所以也有调侃的话说，“挣着卖白菜的钱，操着卖白粉的心”。话糙理不糙。

但同时，他们又直接面临着诱惑。比如近日落马的一些官员，他们都有过基层工作经历，甚至有的在高位上落马，但问题出在基层。如何评判反腐中落马的这些官员？他们是否能代表中国仕途的大部分？

公允地说，不能。绝大多数的基层公务员，工作的生态就如前述。打掉这些苍蝇和小老虎，对干部队伍首先有清洁和震慑作用，其次对人心提振、政治生态回复清明也有极大的作用。正如今天要发的习近平十年前的旧文一样，打掉这些人，是为了“不让害群之马损害基层干部良好形象”。

基层干部的分量

习近平 （2004年12月6日）

基层干部离群众最近，群众看我们党，首先看基层干部。这反映出基层干部在群众心目中的分量，反映出基层干部队伍建设在整个党的建设中的分量。

各级党委、政府要把基层干部队伍建设作为党的执政育睦力建设的一大着力点，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。

对基层干部工作中出现的困难，要设身处地地加以理解，满腔热情地给予支持和帮助，特别要敢于为基层干部担责任。

对基层干部中的好人好事，要多发现、多宣传。

同时，对基层干部中存在的问题，我们要高度重视，既要加强教育引导，又要强化监督管理，决不姑息损害群众利益的事，决不能让一些害群之马损害基层干部的良好形象。

党的基层基础是党的执政基础

习近平 （2004年6月30日）

基层组织是党执政的基础，是保持党的先进性和战斗力的前沿和关口。只有把基层党组织建设得充满活力，生机勃勃，整个党才能坚强有力，朝气蓬勃。基层党组织必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持以时代的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己。

   要创新基层领导班子建设。通过公开选拔、“两推一选”、“公推直选”、竞争上岗等办法，切实把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层领导岗位，特别是选好配强党组织书记，切实把基层领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。要加大对农村基层干部的教育培训力度，通过理论培训、岗位轮训、学历教育、技能培训、压岗锻炼等多种有效途径，不断提高他们的领导能力和工作水平。当前尤其要注重加强能力建设，努力在提高基层党组织的领导能力和工作水平上下功夫。

要创新基层民主政治建设。以坚持和完善政务公开、村务公开、厂务公开制度为重点，大力推行和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，进一步落实好群众的知情权、参与权、选择权和监督权。切实疏通民主渠道，拓宽民主途径，丰富民主形式，以党内民主推动人民民主。要善于运用民主协商的方式解决人民内部的矛盾和问题，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

要创新党员教育管理工作。认真总结杭州市和浙江大学的试点经验，按照中央的统一部署，在全省深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。积极探索党员服务中心、党员家庭教育点、党员干部远程教育、党员信息化管理等有效方法，切实加强党员教育管理工作，使广大共产党员充分发挥“双带”作用，做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”，永葆党的先进性。要大力推行推优制、公示制等办法，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员工作，注重在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，不断增添党的生机和活力。同时按照中央的要求，稳妥开展在新的社会阶层中发展党员工作。