组织工作服务发展的实践与思考

    发展是党执政兴国的第一要务。在新的历史条件下，组织部门作为党管干部的重要部门，要更好地融入、服务发展大局，必须与时俱进，创新举措，促进组织工作不断适应发展需要，努力为推动经济社会跨越发展提供坚强的组织保证。
    一、围绕中心，明晰组织工作服务发展的对接点
组织工作要围绕发展这个第一要务，就是必须始终把工作放到党委政府的中心工作中去思考、去把握、去推动，自觉找准位置，使组织工作更好地紧贴中心、融入中心、保障中心，实现高度对接、深度融合，切实在促进经济社会发展中发挥应有的作用。
    一是重点推行党建富民“三道加法”工作模式。针对大田山高地少的自然条件和农民贫富悬殊的问题，在农村全面推行了党建强村富民“三道加法”即“村党支部＋专业合作组织”、“带创党员＋致富能人＋农户”、“两述＋两评＋三公示”的做法，通过组织引路、党员带路，把广大农民群众引向共同致富道路。目前，采取该模式成立专业合作组织69个，构建党群致富链体1325个，有效推动了基层党建工作与农村经济社会发展有机结合，有效增强农村党组织和党员“争帮带服务之先、创共同致富之优”的能力。
    二是推行非公企业“一提前四同步”党建工作法。以破解非公企业党组织设置难、活动开展难、作用发挥难三大难题为突破口，通过在企业筹建阶段提前介入党建工作、企业招聘新员工与优先吸纳党员和入党积极分子同步进行、企业生产行政机构与党组织和群众性组织同步建立、企业管理人员与党务干部同步选配、生产管理制度与党建工作制度同步制定，有力提升了非公有制企业党建工作科学化水平，实现了非公有制企业发展与党建工作互动双赢。全县606家非公企业中，党组织覆盖437家，覆盖率72.1%。其中，单独组建党组织80个，联合组建100个。
    三是深化“干群结对帮扶济困”活动。将“干群结对帮扶济困”活动作为开展群众路线教育实践活动的重要载体，按照科级以上干部每人结对帮扶1户，一般干部2-3人结对帮扶1户的原则，通过“造血”帮扶和“输血”济困相结合方式，对1362名城乡低保户进行有针对性的创业就业指导和资金物资帮扶，努力为他们送温暖、办实事、找出路、脱困境。今年来，共帮助结对帮扶户落实解困资金168.3万元，捐赠各类生活用品1400多份，发展种植、养殖业207户，实现创业就业33户。
    四是开展“五到一线”践宗旨活动。把项目推进到一线、矛盾化解到一线、帮扶济困到一线、富民强村到一线、政策宣传到一线的“五到一线”践宗旨为教育实践活动主要实践载体，动员全县党员领导干部深入农村社区、项目企业等基层一线，在全县开展为期2个月的，选派165名县直单位副科级以上干部深入全县165家规模以上工业企业，开展“百名干部进百企”活动，帮助企业解决资金、用地、市场等困难。 320名党员干部深入农村、社区、企业开展各类宣讲活动300余场次，发放群众路线教育实践活动学习文件选编以及与群众生产生活息息相关的计生、医疗、教育等宣传资料5600余本。
    二、服务大局，找准组织工作推动发展的切入点
    要始终把组织部门的所有工作放到县委工作的大局下来思考、来把握、来推动，切实强化对人力资源和领导干部队伍建设，增强工作的预见性、系统性，努力把组织工作的职能作用发挥到最大化。
    一是实行分类分项干部考核评价办法。根据乡镇数量多、差异性大的特点，按乡镇所处的地理位置、基础条件、资源状况、总量大小和产业发展布局，将全县18个乡镇划分为“工业、商贸经济”和“生态农业、旅游经济”两种类型，相应制定不同的考核指标体系，并对应设置合理的权重比例，进行分类分项区别比较考核。同时，着眼于简便易行、减负增效，采取日常考评与年终考评相结合的方式，原则上不组织集中考评，注重过程考评与日常跟踪督查，既确保考评结果的公正性和准确性，又有效减轻乡镇的迎检负担，并配套建立考评结果反馈制度，使考评结果更趋真实准确，具有较强的可操作性。
    二是在县直机关干部中开展“三公三诺”活动。以解决本部门本岗位存在的突出问题为重点，以提高履职效能和服务水平为核心，在全县210个直机关部门和事业单位、3860多名干部职工中实行“公开承诺、公示践诺、公众评诺”制度，与“亮岗履职”、佩戴“党员标识胸章”结合起来，通过签定公开承诺践诺书、公开承诺事项、开展即时评议、年度述职评议会议，向社会公开承诺事项25090个，使干部职工在接受监督中自我加压、改进作风，在服务发展中忠诚履职、勤政为民，在为群众办实事、做好事、解难事中争当先进，树好形象。
    三是推行“周二流动服务站”便民服务法。把服务发展、服务群众的窗口搬到老百姓家门口，于今年4月份在全县18个乡镇全面推行“周二流动服务站”，以距离乡镇政府比较偏远、群众往来办事不便的村和群众居住相对集中的自然村、片为基本服务单元，每周确定一天为进村入片服务日，由一名乡镇领导担任流动服务站站长，组织乡镇机关干部、驻村工作队、相关所站工作人员和所到村“两委”干部、群团组织负责人、“六大员”等对象，巡回到偏远村（自然村、片）开展政策宣传解答、行政事项审批、生产技术咨询、水电开户检修、矛盾纠纷调解、证照办理年检、民事委托代办、医疗计生保障、党务政办理等便民服务。截至目前，共组织乡、村两级干部5100余人次，已先后到121个村（片）开展了93场流动服务，为群众办理事项1814件，接待群众来访、咨询9300多人次，使党员、干部的作风在服务中得到了锤炼，办事能力得到了提高。
    四是建立机关作风建设长效机制。围绕贯彻落实中央八项规定精神等部署要求，进一步巩固提升以“记实一本民情日记、发放一张民心卡片、交好一份民意答卷”为主要内容的“三个一”主题实践活动成果，积极组织开展了“贯彻十八大精神，转作风、提效能、促发展”主题教育活动，制定出台了《大田县机关干部作风行为规范“十不准”》等规定，开展了佩戴党员标识胸章、“百名（科）股长亮岗评议”等活动，集中整治了干部队伍中存在的“慵懒散拖”现象，促进了工作作风转变，优化了发展环境，增强了服务发展的能力和水平。  
    三、着眼基础，把握组织工作服务发展的着力点
    加强基层组织建设是组织工作一项最基础的工作，必须紧扣经济发展，不断创新，增强功能，把创新机制、提高素质、强化保障作为增强基层组织和党员干部队伍生机活力的关健环节来抓，使基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护基层稳定的坚强领导核心。
    一是实行“两述两评三公示”工作实绩考评办法。突出群众公认和工作实绩，创新推行了村干部“两述两评三公示”工作实绩考评办法，通过述职、述廉，群众评议和组织考评，测评结果、工作实绩和审计结果公示等环节工作，每半年对村干部进行一次考核，全面了解和掌握村干部任职期间履职践诺、廉洁自律和党员群众的认可情况，加强对村干部的组织管理和民主监督，增强村干部履职敬业的责任意识。并将该模式延伸到乡镇干部，由任期考核改为年度考核，初步建立起了加强乡、村两级干部日常管理、常规监督的长态化制度机制，受到了群众的广泛欢迎，得到了干部的普遍接受。
    二是推行“五事”服务管理机制。在全县村级组织推行以“干群提事、集体定事、承诺干事、村民监事、考评亮事”为主要内容的“五事”服务管理机制，促进农村党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的规范化、长效化，形成了富民强村与服务型基层党组织建设的良性互动局面。“五事”机制推行以来，“议事”摸排群众切身利益问题556个，收集意见建议1520多条，“定事”实施项目20余个，“承诺干事”290余件，“考评”满意率普遍在85%以上，群众的输球得到有效表达，参与村集体事项的积极性普遍提高。
    三是提高村级组织运转保障水平。坚持把经费保障作为打牢基层基础的重要手段，每年安排1000万元以上财政专项经费，用于基层组织建设，确保基层党组织各项工作的有序开展。不断健全完善与经济发展水平相适村（居）干部激励保障制度，发放好省财政“以奖代补奖励金”，激发村干部的工作热情和动力，确保村级组织“办事有经费”、“有人干事”。同时，继续抓好村（居）级综合服务场所建设，由县财政拨付专项经费151万元对新建或改造的42个村级综合服务场进行补助，让基层组织“有址议事”。●中共大田县委组织部

党建工作与经济工作两手抓两不误