市长在市委市政府上半年经济形势分析暨工作检查总结会上的讲话

    今年以来，我市经济运行总体平稳，主要经济指标呈现低位回升态势。具体运行情况上午肖明光副市长已作了通报，我就不再重复了。总的看，经济形势不容乐观，经济下行压力较大，存在一些突出问题：一是财政增收乏力；二是工业用电不足；三是工业运行困难；四是房地产业下滑明显；五是金融形势趋紧。针对这些情况，下阶段重点要抓好六个方面工作：
    一、要强化投资关键作用。投资仍然是我市经济发展主要拉动力。各级政府要以项目建设为抓手，加快策划生成一批经营性的项目，并注重发挥政府融资平台作用，按照公开透明的原则，政府先行投入，带动民间投资，稳定社会投资预期。当前，重点要围绕市委、市政府“十百千”重大项目工程建设五年计划实施方案，落实责任，加快建设，争取完成更多投资量。具体要突出抓好三类项目：一是重大基础设施项目。公路方面，下半年要完成投资30亿元以上，重点加快莆炎三明莘口至明溪、厦沙、漳永等项目建设；铁路方面，下半年要完成投资12亿元以上，重点抓好南三龙铁路工程建设。现在关键的问题，是征迁跟不上，供地滞后。下一步，沿线的县（市、区）一定要把征迁工作作为头等大事，强化工作力量，特别是主要领导要亲自推动，及时协调解决矛盾，决不能因为征迁滞后影响项目建设，影响投资量。二是“三维”对接项目。这是扩大投资的有效途径。这里我重点强调央企对接。一方面，要加快在建的央企项目。今年全省工作检查期间，苏树林省长充分肯定了我市央企对接工作，也要求我们抓好后续服务，让母鸡式的项目孵化、转化出更多的项目。我们要按照苏省长的要求，市县共同努力，特别是沙县党委、政府要积极争取中机院、中节能扩大投资，帮助中机院和中节能开展招商推介，尽快形成投资规模，产生带动效应。另一方面，要争取引进新的央企项目。7月15日，省委、省政府在北京召开了央企支持福建加快发展座谈会，激起了央企新一轮投资福建的热情，为我们争取央企合作带来更多的机会。下一步，我们要抓住机遇，在加强项目策划的同时，多跑动、多沟通、多对接，争取更多央企在我市布局设点，特别是要继续深化与中国通用技术集团、中国纺织科学研究院等有意向央企的对接，力争尽快取得实质性突破。三是产城联动项目。同步推进园区开发和城乡建设，加快城镇化步伐，释放更多内需潜力。（1）要加快园区开发建设，各地要加大园区基础设施投入，并抓住当前有利时机，加快策划生成项目，抓紧用地报批促批，加强园区土地储备，为园区长远发展留足空间。市国土局要加强工作指导，争取获批更多用地。（2）要实施市政提升工程，重点推进城市道路、公交系统、绿道网络、排水防涝、燃气设施、地下管廊等项目建设，确保年内完成投资20亿元以上。这里，强调一下城市地下空间的开发利用问题。我市城市地下空间开发不充分，利用率不高，要认真落实省政府有关文件要求，学习外地经验，充分开发利用好人防资产资源，构建城市立体发展新格局。（3）要加快宜居环境建设，延伸拓展“点线面”攻坚，加快推进20个重点乡镇和100个美丽乡村建设，以及向莆铁路沿线环境综合整治，强化“两违”治理，力争今年完成投资270亿元以上。
    二、要提高帮扶企业针对性。企业是经济发展的主体，在经济发展困难时期，帮扶企业只能加强不能减弱，必须帮到点子上、扶在关键处。一要帮助企业解决具体问题。上半年，市委、市政府召开多场企业座谈会，帮助企业协调具体问题。上周，市政府结合教育实践活动，开展了“抓落实、解难题、促发展”活动，深入企业，靠前协调解决了一批用地、环评、办证等实际困难。这种点对点、面对面解决具体问题的方式，深受企业欢迎，希望各县（市、区）多开展类似的活动，分行业、分领域帮助企业协调解决各种困难和问题，促进辖区内企业加快发展。二要帮助企业解决融资难题。融资问题是当前企业遇到的共性问题，也是企业最急需解决的问题。解决融资问题，在7月10日市政府召开的上半年工业和金融形势分析会上已作了部署，这里我主要强调三件事：（1）帮助落实抵押物，包括土地、厂房、设备、票据、股份等，相关部门要靠前服务，帮助完善手续，尽快给予办理相关证件。（2）帮助做好转贷，完善和发挥应急转贷资金作用，及时为企业提供“过桥”资金。特别是对目前产销两旺的企业，政府要研究为企业提供短贷担保的办法，金融部门要信守承诺，敢于担当，及时给予贷款。（3）帮助理顺关系，对一些生产型企业因资金问题陷入债权纠纷、股权纠纷、担保纠纷等，政府和部门要当好“调解员”，特别是公安、法院等部门要从解决问题、促进发展的角度，慎用查封资产、冻结账户等手段，全力帮助“解套”，维护企业正常生产。三要帮助企业解决负担问题。在调研中，一些企业反映，涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等问题还较突出，给企业发展增加了负担。这是与帮扶企业逆向而行的行为，企业反感，政府反对，必须进一步清理规范，彻底整改，决不能让企业“雪上加霜”。会后，请市监察局牵头，按照“不符合法律规定的收费罚款项目一律取消”的要求，建立涉企收费清单管理制度，对外公开、接受监督，清单外的一律不得收费。同时，严查乱收费、乱罚款和摊派行为，对公然违纪下达罚没款指标和乱收费现象，严肃追究领导责任。
    三、要狠抓财政增收。财政是做好经济工作的一个重要载体。下半年，一定要想方设法，采取有效措施，把增收幅度促上去，力争从7月份开始有所改变，彻底摆脱上半年低位增长的态势。重点要抓好三个方面：一是稳定房地产发展。房地产与我市财政收入紧密相关。下步，要重点研究好三件事：（1）及时补位。当前，民营企业投资房地产等待观望较多，热情不高，意愿下降，在此情况下，我们要鼓励支持国有企业参与，弥补发展空缺，保持房地产持续开发态势，具体请纪熙全、肖明光副市长研究落实。（2）资金支持。要抓紧研究制定促进金融部门加快住房贷款的政策措施，满足群众住房贷款需求，请朱昌贤、纪熙全副市长牵头研究具体意见。金融部门要积极向上争取支持，扩大住房贷款规模。同时，要用好住房公积金、贷款贴息等政策，形成“组合拳”。（3）消化库存。据了解，全市商品房库存面积达140万平方米，其中市区近51万平方米，库存问题比较突出。在最近召开的全国住房城乡建设工作座谈会上，住建部把消化房地产库存作为下半年楼市调控的一个重点，我们要认真研究举措，帮助房地产企业扩大销售，保持市场供需平衡。二是抓好土地出让工作。上半年全市土地基金收入27.91亿元，增长26.1%，其中市本级5.31亿元，仅完成全年任务的29.5%。下阶段，各地要加快土地入市节奏，市区要抓好白沙、东霞、新老六路等地块的出让工作；各县（市）要认真梳理具备上市条件的存量地块，主动推介，抓紧出让。同时，要抓好土地出让规范问题。这里特别强调一下，今年8-10月，国家审计署将在全国开展2008-2013年土地出让金和耕地保护情况审计，这次审计署将组织抽调2万多人参与，规模之大、力度之大是审计署成立以来首次，同时审计中一旦发现问题，将设立专案组，并移送纪检监察部门处理。对此，各县（市、区）要高度重视，主要领导要亲自过问，抓紧开展自查自纠，发现问题及时整改，市国土部门也要做好相关指导工作。三是着力培植税源。上半年，全市税性比重70.9%，同比下降了7.76个百分点，比全省平均水平低10个百分点，其中5个县（市）税性比重介于60-70%之间。为此，一方面我们要做大现有税源，鼓励现有企业技改提升，延伸税性环节，增加税性收入。另一方面，要加快培育新的税收增长点，大力发展第三产业特别是电子商务等产业，当前要加快三明林业大宗商品交易中心、闽光现代物流、清流春舞枝花卉电子交易中心、永安电商大厦等项目建设，促进一二三产业联动发展，有效增加地方财政收入。
    四、要鼓励企业自营出口。上周，我到了两区和沙县企业调研，发现我们还是有一些生产型出口企业，而且出口的量不小。但是有一个共同的问题，就是委托厦门、福州的外贸出口企业出口，为别人做了“嫁衣裳”。这不仅是两区、沙县的问题，也是全市都普遍存在的问题。究其原因，主要有三个：一是企业管理人员不足，资金周转困难，内外销无法兼顾，从而外销委托出口；二是企业出口规模小，通关手续繁琐，缺乏熟悉外贸出口流程的专业人才，自营出口成本较大，所以将产品委托出口；三是由于供销双方长期形成的业务关系，以及外贸公司掌握较多的国外客户资源和订单，使供货企业转自营的积极性不高。做好生产型企业自营出口，不仅有利于做大出口总量，而且还有利于增加税性收入。下一步，市外经部门和各县（市、区）要认真梳理全市外贸企业和产品，摸清家底，列出清单，针对企业不同情况，“一企一策”，分类指导，有效帮扶，促进企业由委托出口转为自营出口。具体要抓三件事：一是加强培训。市外经贸局要联合劳动部门，开展外贸出口业务培训，帮助企业提高业务人员素质，为企业开展出口提供人才支撑。二是宣讲政策。梳理总结今年来省、市已出台的促进外贸发展的政策措施，并主动上门服务，点对点指导企业用好政策，调动企业自营出口的积极性。三是创新机制。各县（市、区）和外经贸部门，要指导企业与外贸公司建立利益共享机制，让外贸公司在当地建立分公司，出口统计在当地，纳税也在当地，实现地方、企业、外贸公司三方共赢。

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#在这里快速回复#口规模小，通关手续繁琐，缺乏熟悉外贸出口流程的专业人才，自营出口成本较大，所以将产品委托出口；三是由于供销双方长期形成的业务关系，以及外贸公司掌握较多的国外客户资源和订单，使供货企业转自营的积极性不高。做好生产型企业自营出口，不仅有利于做大出口总量，而且还有利于增加税性收入。下一步，市外经部门和各县（市、区）要认真梳理全市外贸企业和产品，摸清家底，列出清单，针对企业不同情况，“一企一策”，分类指导，有效帮扶，促进企业由委托出口转为自营出口。具体要抓三件事：一是加强培训。市外经贸局要联合劳动部门，开展外贸出口业务培训，帮助企业提高业务人员素质，为企业开展出口提供人才支撑。

一是财政增收乏力；二是工业用电不足；三是工业运行困难；四是房地产业下滑明显；五是金融形势趋紧。

市长在市委市政府上半年经济形势分析暨工作检查总结会上的讲话，是非常有用的总结性材料，感谢分享

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出口统计在当地，纳税也在当地，实现地方、企业、外贸公司三方共赢。

增幅排全州（一市两县三区）位，完成年计划  %

不错的经济形势分析讲话，值得借鉴

发达的发

发电房安定a
发的暗示f

确实写的很不错，偶支持中的。。嘻嘻

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安排具体，言之有物。收了藏着。