加“城市转型、干部先行”专题讨论发言：做转型发展的担当者

文章写得很好，很有水平。

真是一篇好文章，值得学而不思则罔

一级看，一级带着一级干，坚决拿下转型发展一个个硬任务，坚决啃掉升级路上一个个硬骨头，在击楫中流中彰显各级干部的风采和作为。各级干部如果漠视问题，长期不解决问题，小问题就可能拖成大问题，个别问题就可能蔓延成普遍性问题，容易解决的问题就可能演变成老大难问题。比如在征收拆违过程中，有的干部迎着困难上，率先垂范，从自家房屋拆起，推动了项目的落地。而有的干部却是绕着困难走，推诿扯皮，致使项目久拖不决，拆迁成本增高，群众意见很大。

成。各级干部必须以勇于担当，敢于负重、乐于奉献的精神，奋勇争先，一级干给一级看，一级带着一级干，坚决拿下转型发展一个个硬任务，坚决啃掉升级路上一个个硬骨头，在击楫中流中彰显各级干部的风采和作为。各级干部如果漠视问题，长期

做转型发展的担当者  ——谨以此文参加“城市转型、干部先行”专题讨论 童 轩   　　大江东去，铜官巍峨。  　　铜官山，这座江南历史名山，它既是一座蕴含巨大矿藏的财富宝库，也是一位历经沧桑、知古鉴往的历史见证者。它不仅见证了铜陵三千多年悠久灿烂的青铜文化，也见证了铜陵作为一个典型的资源型工矿城市，艰辛探索转型发展的卓绝历程，昭示着依然生活和奋斗在这座城市的人们，特别是各级领导干部面对城市转型应有的责任和担当。  　　熔旧铸新促转型  　　铜陵因铜得名，因矿设市。新中国成立后，随着“一五”国家大规模基本建设拉开大幕，铜陵走上了艰辛而又辉煌的发展之路。这里曾经为新中国熔炼出第一炉铜水，为共和国锻造出第一块铜锭。作为重要的有色金属基地，铜陵为国家的经济和社会发展做出了巨大贡献。但由于受历史条件的限制，铜陵经济曾经长期单打一———吃资源饭，到处是小选矿、小水泥、小化工、小石料、小煤矿，粉尘蔽日，浊烟四起，社会事业发展滞后，城市基础设施欠账严重……  　　如今，你如果置身铜官之巅，放眼望去，在青山秀水之间，在绿荫环抱之中，呈现的是一个个亮丽优雅的居民小区，一幢幢拔地而起的大厦楼宇，一条条整洁宽敞的城市干道，一家家鳞次栉比的现代工厂，一座座设施完备的公园场馆……  　　全面转型发展，全面优化升级。主导产业做大做强，强势突进；支柱产业齐头并进，协同发展。世界先进工艺的“双闪”、大合成氨项目，世界单体产能最大的海螺水泥……铜陵在工业立市上大手笔连连。  　　新兴产业异军突起，厚积薄发。国家火炬计划电子基础材料产业基地，国家级铜陵经济技术开发区，全国科技进步示范市、国家节能减排财政政策综合示范市、全国首批循环经济示范创建市、国家资源型城市转型试点市和国家现代农业示范区，一个个金字招牌，提升的是铜陵参与全方位竞争的硬实力。  　　大力整治环境，出重拳，下猛药，治沉疴；积极修复生态，转观念，强投入，谋长远。让天更蓝，水更清，花更美，树更绿。现代农业蓬勃发展。美好乡村建设如火如荼，一个个重点培育的中心村如同一幅幅秀美的画卷。国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市，铜陵在城市建设和管理上屡获殊荣。  　　大力发展社会事业，惠民生，促和谐，不断完善城市功能，着力提升城市文明素质。均衡教育、社区改革、民生保障获赞“铜陵模式”，社会治安综合治理捧得全国最高奖“长安杯”，铜陵的改革和创新之举令人瞩目。让城市更靓丽，让市民更幸福，铜陵城市文明程度不断提升，正全力向全国文明城市冲刺。  　　在2013年度全国67个资源枯竭型城市转型考核中，铜陵荣获优秀等次第一名。  　　2014年，铜陵和省内其他三市同时候选2014“中国最具幸福感城市”。  　　在刚刚出炉的2013年度省政府目标管理绩效考核中，铜陵市获得第四名，并夺得转变发展方式单项奖。  　　铜陵执着的转型发展之路漫长而又艰辛，取得的成果丰硕而又来之不易。转型发展助力这座城市闯过前进之路上的道道难关，打开了通向美好未来的崭新空间，为建设幸福美丽的新铜陵奠定了坚实的基础。  　　这一切，得益于历届市委、市政府的高瞻远瞩、抢抓机遇，得益于各级干部的众志成城、奋发有为。  　　1991年，面对当时的发展困境，市委市政府发出“醒来，铜陵！”的强音。自此，“醒来，铜陵！”“起来，铜陵！”“崛起，铜陵！”，一次次解放思想大讨论，一次次剔肤见骨找病根，极大地激发了全市上下推进转型发展、尽快改变城乡面貌的热情。二十多年来，广大干部认真贯彻市委市政府的决策部署，开拓创新谋发展，勇挑重担抓落实，身先士卒做表率，带领全市上下万众一心，大力构建多层次产业结构，实现了产业发展的多轮驱动，经济发展的内生动力和活力进一步增强，财政实力不断增强，各项社会建设快速推进，城市面貌发生了天翻地覆的变化，走出了一条“产业升级、环境优化、城乡一体、全面转型”的资源枯竭城市转型发展新路子，避免了矿竭城衰“铜陵版”的上演！  　　熔旧铸新焕发了铜陵的勃勃生机，转型发展锻炼提升了干部的观念和素质，城市在转型中崛起，干部在转型中成长。  　　转型攻坚再进发  　　转型没有休止符，升级没有终极版。  　　承接产业转移方兴未艾，长江经济带发展的大潮已扑面而来。感受新一轮转型发展你追我赶的白热化，掂量我们参与这一轮竞争握有的底牌，每一个真心热爱这座城市的人都会如芒在背、如坐针毡！  　　从总体格局来看，处在转型升级关键阶段的铜陵，不但有着其他城市的共性压力，而且有着自身必须面对的特有挑战。  　　因矿兴企，长期形成了资源依赖型产业发展模式，而资源的日渐枯竭，使一些产业和企业愈益举步维艰；依矿建市，多年的开发采掘，造成了环境生态的严重破坏，环境治理、生态修复任务艰巨。产业结构不尽合理，重化工业比重过大，环境承载能力几近饱和，节能减排，节能降耗压力巨大。更为严重的是，我们在内生动力的锻造上，已经落在了合肥、芜湖、马鞍山等地的后面，不奋起直追，只能“被边缘”。  　　从产业竞争力来看，由于历史形成的产业发展惯性，我老秘网市“两高一低”产业结构已失去竞争优势；铜产业一业独大的产业格局仍然没有得到根本改变，占总体经济的比重过高，产业经济抵御风险的能力弱。即使是产业转型发展的主战场———战略性新兴产业，也是企业数量不多，骨干企业少，一企独大、过度依赖龙头企业的格局未见改观。在经济体量上，前看先进城市，差距未见缩小，后看其他城市，已是“追兵”迫近。  　　从企业层面来看，大企业大而不优，对中小企业的带动力不强；中小企业小而不强，对政策依赖度、资源依赖性高，市场开拓、抗御风险、技术创新能力弱。战略性新兴产业尚未形成集中布局，集约建设，集群发展的格局。  　　可以说，当前，铜陵的转型发展已经进入了一个新的攻坚阶段，竞争压力之大前所未有，困难挑战之巨前所未有。现在，需要解决的问题一件件、一桩桩摆在了各级干部的面前，不拿出壮士断腕的勇气，不下定舍我其谁的决心，不鼓足闯关夺隘的拼劲，我们就无法打赢这场关乎铜陵未来的攻坚战。正因为如此，我们在为那些在事业上奋勇争先的干部点赞的同时，更为目前干部队伍中出现的种种消极现象而揪心、担忧。在这次党的群众路线教育实践活动中，我们的各级干部通过自我剖析、征求意见、相互批评、民主评议，深入检查反思了自身在“四风”方面存在的突出问题：  　　有些干部观念“转不过弯”，仍然对发展速度、经济总量指标看得很重，甩不掉GDP排位的包袱，认为快速发展是自己的事，转型升级是别人的事。特别是面临经济下行的压力，怕抓转型会影响政绩、耽误升迁，于是“说起来重要、做起来次要”，顾及短期效益多、考虑长远发展少，缺乏“功成不必在我”的修养。  　　有些干部谋划“把不准脉”，疏于学习，对形势认识不清、对政策把握不准、对现状掌握不透，面对经济增长趋缓、产业结构不优等问题，面对转型发展中的“两难”选择，找不准转型的方向、调整的路径和着力的重点，导致知行脱节，干了一些越位错位缺位的事，给城市转型带来了负面影响。  　　有些干部行动“提不起劲”，认为条条框框多了，要求标准高了，发出“为官不易”的感叹，思想上出现“不求无功、但求无过”倾向，工作满足于表面上过得去、形式上能应付。少数干部甚至为官不为，抓落实促转型应景交差，应付了事，推一推动一动，不推不动，有的推了也不动。  　　有些干部工作“上不了手”，眼高手低，大事做不来，小事不愿做，只当评论员，不做实干家。习惯以会议贯彻会议、以文件落实文件。想问题、做决策往往满足于老经验、旧框框，虽然制定计划时把转型升级放在前面，但一遇到具体问题，总是办法不多、措施不实。  　　有些干部担当“迈不开步”，上级部署什么就做什么，跟着走、顺着走、看着走，从不多干，也少创新，看起来很有“执行力”，实际上是明哲保身、不思进取。对一些成因复杂、久拖不决的“老大难”问题，不敢主动认领、动真碰硬，而是避而远之、推诿扯皮，缺乏应有的责任担当。  　　这些问题是转型发展的“拦路虎”，这些差距是优化升级的“绊脚石”。  　　当然，在清醒认识困难和问题的同时，我们也要坚定信心，看到铜陵转型发展具有的机遇、优势和潜力：  　　经济和社会持续较快发展，为铜陵向着更高层次的转型升级奠定了良好的基础；  　　转型发展的不懈探索和持续推进，不仅为我们积累了宝贵的经验，而且更新了广大干部群众的思想观念，“产业要升级、发展要转型”已成为全市上下的共识；  　　传统产业的不断改造，新兴产业的迅猛发展，促进了产业升级和结构调整，为深入推进转型发展提供了有利条件；  　　城市功能的不断增强，交通基础设施的不断完善，尤其是京福高铁、宁安城际等重大基础设施的即将投入使用，必将有效化解铜陵有“物流”、无“人流”的窘况；  　　区域发展空间的进一步优化调整、完善整合，必将有效破解铜陵发展要素资源汇聚不够、人气不足的问题；  　　激励政策的大力推进、日益完善，必将进一步激发各类人才来铜兴业创业的热情，有效缓解人才缺乏的问题。  　　机遇拓展空间，优势铸就信心，潜力成就未来。  　　转型发展是当前和今后一个时期我老秘网市经济和社会发展中牵动全局、关乎根本的战略性问题，时不我待，岁不我与，任务艰巨，使命光荣。面对严峻的形势，作为城市建设的管理者，作为经济社会发展的领路人，各级干部必须以只争朝夕、勇于担当的精神，千方百计谋发展，全力以赴促转型。实践证明，转型首先是干部转型，跨越首先是干部能力素质的跨越，只有把干部的积极性、创造性激发出来，把干部的核心作用、表率作用和先进作用有效地发挥出来，才能开辟铜陵城市转型发展的一片新天地。  　　先行尽责勇担当  　　转型发展声声急，争先进位步步紧。  　　踏着全面深化改革的激越鼓点，抢抓国家推进长江经济带发展战略机遇，立足高起点，挖掘新动力，推动更高层次的转型发展，万众一心，加快建设幸福美丽新铜陵！党的群众路线教育实践活动深入开展，激发了广大干部为民务实、干事创业的激情。市委九届十二次全体（扩大）会议把转型发展的崭新课题摆在了各级干部的面前，发出了“城市转型，干部先行”时代呼唤。  　　干部先行，必须在“转观念”上先行。转型发展是一种更高层次、更高意义上的发展，对各级干部提出了更高、更新、更广的要求，要求我们的各级干部必须观念更新，能力更强，作风更硬，工作更实。只有不断转变观念，我们才能准确把握转型发展的新趋势新潮流，切实找准转型发展的新定位新要求，科学制定转型发展的新思路新举措。观念先行，可以把握趋势，抢占主动。同样是面对金融危机，一些企业订单缩水，压力倍增，濒临破产，而有的企业因为市场嗅觉灵、调整主动早，企业订单不减反增。如铜陵耐科公司由于较早主动介入高端产品的研发，现在工厂出口订单不断，不得不加班加点生产。曾经占到国内电容器配件铝壳市场三分之一份额的安徽江威精密制造有限公司，也是早转早受益，现已成为华东地区首屈一指的LED封装支架生产企业，今年前7个月LED封装支架产品销售收入近3亿元，对企业贡献率达70%，而其低技术含量的电容器配件铝壳已不能相提并论，一年销售收入最高仅亿元。发展文化产业对于工业城市转型发展来说，意义重大。因此，很多地方将其作为优先发展战略，利用淘汰的厂房、厂区、矿区打造文化创意园区，搭建文化产业培育平台，提升城市软实力，而反观我老秘网市，面对一些具有标志意义、承载着历史记忆的工业遗存，由于缺乏新的理念支撑、新的视野审视，我们往往简单行事，一拆了之。我老秘网市至今没有一块像样的文化产业园区，文化企业和产业仍处于小、弱、散的状态。铜陵物华天宝，不少名特优农产品驰名大江南北，但我们至今还没有在和市场的接轨上找到一条更便捷、更有效的通道。打开“渤海商品交易所网站”看一看，同样作为地方名优特色农产品，浙江的江山蜂产品、庆元黑木耳、庆元香菇、松阳脂松香、松阳香茶等都已成功挂牌交易，他山之石，不无启迪。  　　干部先行，必须在“精气神”上先行。“一心向着自己目标前进的人，整个世界都会给他让路。”一个地方转型发展的水平和成效，往往取决于干部的精神状态。当前，转型进入深水区，越往前走，就越是充满风险和挑战。转型不怕征程远，攻坚莫畏险阻多。各级干部必须在“精气神”上当仁不让做表率、立标杆，没有一点“拼”的勇气，没有一点“闯”的劲头，就难以穿急流，过险滩，迈入转型发展的新境界，领略转型发展的新景象。上市公司“铜陵板块”曾经享誉资本市场，一批企业家的艰辛付出功不可没。王世根，精达集团的掌门人，长期的工作压力让他患上了神经性耳鸣。在和外方谈判一个项目时，他硬是在谈判桌上和对方“你来我往”了七个多小时，为企业争取了更多的利益，回到家里后，他累得无法站立、鼻血直流。在王世根的带领下，精达集团渡过了一个又一个难关，从一家小型集体企业，成长为国内第一、世界前三的电磁线加工企业。陈升斌，一个被称为从“裁缝铺”起家的人，始终坚信有梦想就会有奇迹，上世纪七十年代从服装业起步，转战电子元器件产业后，发展壮大了铜峰电子，成功在主板上市，为铜陵电子行业的发展做出了突出贡献。如今他年近古稀，本可以在家颐养天年，但他瞄准国家大力支持发展的光伏产业，创办了金峰新能源公司，自己跑省跑部争资金、争项目、争政策支持，就是为了圆自己“用五年时间再创一个上市公司”的梦想！  　　干部先行，必须在“勇担当”上先行。坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大的担当才能干多大的事业。转型维艰，奋斗以成。各级干部必须以勇于担当，敢于负重、乐于奉献的精神，奋勇争先，一级干给一级看，一级带着一级干，坚决拿下转型发展一个个硬任务，坚决啃掉升级路上一个个硬骨头，在击楫中流中彰显各级干部的风采和作为。各级干部如果漠视问题，长期不解决问题，小问题就可能拖成大问题，个别问题就可能蔓延成普遍性问题，容易解决的问题就可能演变成老大难问题。比如在征收拆违过程中，有的干部迎着困难上，率先垂范，从自家房屋拆起，推动了项目的落地。而有的干部却是绕着困难走，推诿扯皮，致使项目久拖不决，拆迁成本增高，群众意见很大。  　　当前，我老秘网市实体经济发展面临严峻形势，中小企业融资难、融资贵，转型升级动力不足，战略性新兴产业发展不平衡，结构性矛盾突出，增速下滑，第三产业增长乏力，征收拆违工作进展趋缓，城市建设与管理的问题依然突出，这一系列难题的解决，都是各级干部绕不开的坎，都是需要我们解开的结。不要说“这件事做起来很难，还是等等吧”，不要说“这件事别的部门也能做，干嘛非得我们部门来做”，不要说“这件事是前任留下来的，与我无关”，等等，许多难题就是在主动作为中迎刃而解，干部就是要迎难而上、勇于担责！不敢担当、不愿担当、不会担当、不去担当，就不配当干部。

干部先行，必须在“勇担当”上先行。坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。

火车跑得快，全靠车头带，车头就是敢担当的干部

当前，我老秘网市实体经济发展面临严峻形势，中小企业融资难、融资贵，转型升级动力不足，战略性新兴产业发展不平衡，结构性矛盾突出，增速下滑，第三产业增长乏力，征收拆违工作进展趋缓，城市建设与管理的问题依然突出，这一系列难题的解决，都是各级干部绕不开的坎，都是需要我们解开的结。不要说“这件事做起来很难，还是等等吧”，不要说“这件事别的部门也能做，干嘛非得我们部门来做”，不要说“这件事是前任留下来的，与我无关”，等等，许多难题就是在主动作为中迎刃而解，干部就是要迎难而上、勇于担责！不敢担当、不愿担当、不会担当、不去担当，就不配当干部。

当前，我老秘网市实体经济发展面临严峻形势，中小企业融资难、融资贵，转型升级动力不足，战略性新兴产业发展不平衡，结构性矛盾突出，增速下滑，第三产业增长乏力，征收拆违工作进展趋缓，城市建设与管理的问题依然突出，这一系列难题的解决，都是各级干部绕不开的坎，都是需要我们解开的结。不要说“这件事做起来很难，还是等等吧”，不要说“这件事别的部门也能做，干嘛非得我们部门来做”，不要说“这件事是前任留下来的，与我无关”，等等，许多难题就是在主动作为中迎刃而解，干部就是要迎难而上、勇于担责！不敢担当、不愿担当、不会担当、不去担当，就不配当干部。

件事别的部门也能做，干嘛非得我们部门来做”，不要说“这件事是前任留下来的，与我无关”，等等，许多难题就是在