经典再发：王文涛同志在昆明市政府全体会议上的讲话

王文涛同志在昆明市政府全体会议上的讲话

（2006年3月）

本届政府第一次全会，从头到尾就讲两个字——“落实”。市政府把今年确定为“目标任务项目落实年”，我们今年工作的基调就是“落实”，所以，第一次的全会，我们不再讲“两会”中已讨论过的一些具体东西，就是围绕“落实”，把落实这个问题讲透、讲明、讲深。在今年的《政府工作报告》中，关于“落实”，我们提出对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，对落实不力的要严肃问责。

下面，围绕着讲透、讲明、讲深，我讲3个方面：第一个，为什么要抓落实；第二个，抓哪些落实；第三个，如何来抓落实。

一、为什么要抓落实

  　第一，抓落实是我们实现“十一五”发展目标的需要。两年前，省委省政府带着我们到沿海地区学习考察。回来以后，白书记在党政领导干部会议上讲，我们跟江浙等地的思想观念并不怎么有差距，大家讲的都差不多，问题在于人家讲三就做到三，甚至做到四，好的做到五、六，而我们讲三能做到一就不错了，经常是石沉大海，杳无音信。这就反映了我们在落实上确实存在很大的问题。从那个时候，我们就提出了执行力、落实能力的问题，而且市委在强调提高执政能力中特意加上了落实能力这一条。

  　  刚刚结束的市人代会，通过了“十一五”发展规划《纲要》，通过了《政府工作报告》。应该说，整个关于“十一五”发展的战略、目标、方向，思考已经比较清楚了。特别是“十一五”规划，广泛听取了大家的意见，工作做得比较细，我们当时要求规划要像昆明、是昆明、为昆明。蓝图已经绘就，现在的问题是怎么样把蓝图变成现实，怎么样把规划变为现实。不是说我们开完会以后，把两大包材料，一包是政协的，一包是人大的，丢在一边，我看有的同志回去以后，可能第一件事就是处理材料，或者把材料扔了，或者放进抽屉里了。五年以后当我们重温这些规划的时候，就会发现这些规划又变成“鬼话”了。在我们政府内部，包括我们自己，经常是《政府工作报告》作完了，很少拿出来对一对，读完了就结束啦，回去就不管了。做还是按照自己的一套做，想怎么做就怎么做，做到哪算哪。这种情况今年开始不行。“十一五”规划绘就了，怎么来实现，特别今年是第一年，怎么样来开好局、起好步，关键就是把规划落实。“十一五”要做的事情，我们讲得都很具体了。农村是什么，城市是什么，交通是什么，而且还是充分集中了民智，也集中了在座各位的智慧，听取了意见，人民代表讨论，市民又参与。讨论完了以后不是作形式的，一定要把它落实。

    　第二，抓落实是我们把握机遇、加快发展的需要。我们现在有些什么机遇，这次“两会”统一了思想，都知道我们面临的机遇。大的方面来讲，西部大开发，国际产业转移，沿海地区产业的梯度转移，还有今年6月份在我们昆明开的“9+2”泛珠论坛。昨天媒体来问我，我们在“9+2”和“10+1”中是什么关系，我想，我们的位置正好是一座桥的作用。“9+2”一个圈，“10+1”一个圈，我们既在“9+2”中，又在“10+1”中，两个圈的交汇就是昆明。我们在这两个圈里起什么作用，就是架起一座桥，承上启下，有一种桥梁的作用，这也是我们的机遇。我们还有什么机遇，这次省委省政府给昆明定位了，就是使以昆明为重点的滇中地区发展成为全省经济的核心区和对内对外开放的中心。我上次讲过，滇中兴则云南兴，昆明兴则滇中兴。这句话反映出来，以昆明为重点的滇中地区就是全省的中心和核心。现在，我们在全省的地位，省里的布局就很清楚，就是中心和核心，这也是我们的机遇。问题是给了我们这些机遇，我们怎么样来把握机遇。机遇有了，有些人能把机遇变为现实，抓住了机遇。而有些人因为没有把握机遇的准备和能力，机遇就错过了。机遇对昆明来讲，没有特别厚待我们，但也好像没有特别不照顾。现在回过头来看，我们有好多次，就是没有把握住机遇，结果别人发展了。用杨书记经常讲的，如果再这样下去，昆明将会“边缘化”。所以，我们抓落实就是来抓机遇。机遇有了，省里重视，西部大开发，沿海产业转移，“9+2”，“10+1”，概念很多，都在你身上。抓住以后，能不能变成经济增长的动力，这个很关键。

    　　从我们昆明来讲，我经常是要跟横向比较。我现在拿到统计局的最新报表，在27个省会城市中，昆明的经济总量位次在15位。尽管去年我们取得两位数11.1%的增速，但是增速的位次在24位。人代会上，我们讲了昆明的经济总量在西部排名第3，财力排名第2，但综合实力还不够强。比如说南昌，我们是1062亿，南昌是1007亿，我们的位次是15，他们是16，但是我们的增速排在24，倒数第四，他们的增速是第3位，同比增长16.8%。纵向看进步，横向看差距。我们的GDP总量是15位，在中等，但我们的增速是慢的、还不够快。所以，我们现在用两套指标，人代会通过的是留有余地，要确保完成的，但给县区和部门下达的工作目标，要跳一跳才摸得到的。不快不行，要用数据来说话，不仅要看总量，还要看增幅，总量是看基础，增幅是看潜力。我们的财政总收入在27个省会城市中排在第6位，增长是第13位，这已经比较快了。当然，我们还有3个国家级重点扶持开发县，但总体上来说还是算不错的。前年，我们实际利用外资是倒数第2，去年我们进行了自我抨击整改，名次上升了，在27个省会城市中上升到19位，是倒数第8。同比，我们的位置上升了7位。这样来看，我们抓了一下招商引资工作，还是略有提高。我说的这个意思，是要把握好机遇，有很多好的机遇，你把握不住就过了。

　   再横向比较一下。大家都知道，我们现在城市之间的竞争非常激烈，把握不住就会“边缘化”。所以，我经常说，要盯住前面的。西安的增长比较快，去年同比增长是13.1%，总量在27个省会城市中排14，我们排15，西部省会城市西安是第二，我们是第三。贵阳总量比我们小，但增幅是15%，西宁的增幅是14.8%。我们在总量上虽然有一点优势，但增幅小，人家几年就上来了。所以，我们一定要抓住机遇，加快发展，如果抓不住，就会“边缘化”，就会落后。我们有很多机遇，但我觉得很多都没有抓住，政策有很多放空。西部大开发，省委省政府把我们定位为中心和核心，以及新昆明建设，都有很多含金量的政策，尽管在操作当中有很多难度，但事在人为，政策已经有了，就是要去盯、去要。去年省委省政府新昆明建设调研汇报会后，省里给我们下了一份政策答复的东西，我是逐条逐条批给各个部门。我不知道现在你们各个部门盯得怎么样了，我就怕政策有，但是不会用，或者忘了用，结果政策就是放空，政策又变成一纸空文，放在抽屉里面。我希望，我们的领导要经常理一理抽屉，弄得不好，抽屉里是有一些含金量的政策的。所以，我让市政府督办室专门再督办一次，上次我批了之后，那些部门到底怎么样去对接省里的部门了，怎么样去把省里会议定的、会议纪要的东西变成操作，怎么拿到有真正含金量的政策。很多机遇、很多政策，就是要去盯、去要，主动出击，踢足球也是讲抢、逼、围。机遇都是要抢的，要盯大项目。

    　第三，抓落实是我们加强作风建设的需要。我前面举过例子，我们在观念和思想方面与沿海地区差不多，大家都讲过，领导也决策过，但就是不出东西。所以，以前说很多东西看了心动，听了激动，回来不动，很多学习都是白学，看了一圈回来还是空对空，没有结果。这个没有结果的原因是什么，第一就是不落实，第二就是部分落实，第三就是落实不了。

   　 现在，我们在作风上确实存在一些问题，这些问题影响了我们的落实能力。我们也经常讲抓落实，现在我们要对抓落实本身进行落实，分析一下到底不落实有哪些现象。我想，这些现象可以用这么几句话：一种是不思进取，拖沓懒散，无所作为，无所事事；一种是缺乏责任，不求有功、但求无过，办事马马虎虎，慢慢腾腾；一种是坐而论道，夸夸其谈，干事不实在，工作怕吃苦，遇事怕麻烦。从面上来讲，我发现在作风当中存在着这么一些问题。这样，就形成以布置代替工作，从文件到文件，从会议到会议。所以，才会出现不落实、部分落实、落实不了这么一些情况。这里，我想再细分成8种情况，只是就现象来说的，也请大家不要对号入座。

    　第一种，“无所谓”。思想没有激情，什么都看穿了，“身经百战”，老于世故。有事找他，打电话不接，经常手机关机，交办的事情大半年过去了都没有回音。他们经常挂在嘴上的口头禅就是“无所谓”，价值核心，很时髦的一句话就是“不退则进”。

   　第二种，“自以为”。很多工作他自己下一个判断，在没有沟通的情况下，自以为别人都帮他做掉了，自以为应该是、好像是、大概是。在本质上，潜意识里，就是什么事情都想推，以为别人会帮他做。

    　第三种，“差不多”。做事不严谨，什么都是认为差不多就行了，只求过得去，不求过得硬，低标准，低要求，马马虎虎，虎头蛇尾，许多工作都是做得离要求差一截子。

    　第四种，“支花篮”。把好做的事做了，把困难和问题留给别人，还不报告，给别人设陷阱、设套子，一不小心踩进去不得了。这些人经常就是“这是某某领导说的”，表明跟他没关系，他没有责任。我经常说，我们一级一级干部，就是一道一道防堤，大家都要把自己的责任尽好，而不是棋没走几步，就把老将冲到前面，让别人去将。我想，如果有点责任心的话，就应该先动动车，动动马，动动炮，支支兵，冲一冲，挡一挡。这些人表面上看是挑肥拣瘦，耍小聪明，实际上是职业品质有问题。

   　 第五种，“乱弹琴”。根本把握不住重点，想法天天有，兴奋点过度，工作中东拉一把，西拉一把，不会弹钢琴，不知道工作重点，做什么事都是东拉西扯，盲目得很，今天打一枪，明天换一炮，表面上轰轰烈烈，实际上没成效。

    　第六种，“提问者”。一项工作布置下来，不是想着自己究竞怎么去干、怎么解决问题、怎么干好，反过来给领导提一大堆条件，出一大堆难题，要领导帮他把所有问题都给他解决好了，他才去做。职能部门应该比我们更专业，要从专业的角度提出方案，让我们去做选择题，而不是做填空题。

    　第七种，“梦游者”。你跟他谈工作，这些人不知所措，给他交待工作，费力得很，一问三不知，云里雾里，什么都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情况摸不清，布置的工作领会不了，工作方法想不出。看起来是给他交待的事听了、让他做的工作抓了，但就是做不到点子上，把握不住实质，让人干着急。

   　 第八种，“投机者”。这些人等待观望，见风使舵，老中医出身，经常把把领导的脉，看看你下决心到底是真做还是假做，做到什么程度，再看看其他人怎么做，把握尺度，伺机出击。还是在看你的态度，看你的决心，在观望。

    　这些作风上的问题和情况，使我们的工作落实不到位。对这些人，“无所谓”的要腾位，“支花篮”的要曝光，“提问者”要打包退回，“梦游者”要棒喝叫醒。

    　第四，抓落实是我们树立新一届政府良好形象的需要。这次人代会，在座的政府领导班子成员基本都是以高票当选，说明市民和代表对我们寄予了极大的期望。但是政府不只是我们几个人，政府的每一个部门都代表着政府，不能说政府就是市长、副市长。所以，我们是一个整体，是一个团队，在座的每一位都是新一届政府的形象代表，不只我们几个人。各县（市）区政府也是我们政府的形象代表。我想我们的形象，归结为一个字就是“干”，我们要少说多干，为民实干，埋头苦干，还要善于巧干。干就是体现落实，落实不是在嘴上，落实就是要做，都得自己干出来，天上不会掉馅饼。所以，今天政府全会要求，我们说到的就要做到，点到的就要破题，这是两条要求。今年的《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》，说的是昆明话，要做的是昆明的事，很实在具体，老百姓也都对上号了，难度也就来了。我经常讲3句话，讲宏观的容易讲具体的难，讲远的容易讲近的难，讲粗的容易讲细的难。所以说，抓落实要动真格，怎么样动真格，行政不作为问责就是一把利剑，同时市委市政府还会有一些强化督促检查的举措。

二、抓落实主要抓什么

    这部分我不再详细讲，今天会上发给大家的几个文件已经很清楚了。今年工作抓什么都在里面了，督促检查些什么也在里面，责任单位、目标要求都有明确的规定，都是从《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》中来的。这次人代会通过的《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》，不仅是提出了今后几年的发展目标和思路，也是对我们究竞要抓哪些工作，作了具体的要求。这些要求，既有定性的，也有定量的。我们抓落实，就是要依照报告和纲要，逐项对照，一件一件地去做，一个问题一个问题地去解决。报告对今年的工作安排，要做哪些事，完成哪些工作，清清楚楚，一目了然，这是今年报告的一个特点。所以，每年一度的政府工作报告，就是我们政府工作的依据，把报告提出的各项任务做好，一一抓好落实，就是政府的任务。政府全年的工作，都要按照报告来进行，严格剖析。今年的政府工作，一方面，要按照报告规定的2006年工作要求，一项一项地做好，另一方面，也要对照五年的发展思路，对一些重大问题进行思考研究，要破题，拿出办法，制定措施，逐步实施。

  　  今年的政府工作，我再强调以下几个方面：

   　 第一，新农村建设。新农村建设，一定要结合自己的特点，不要口号对口号，要在尊重农民意愿的基础上，做老百姓急需做的事情。要坚持规划先行，抓好新农村的规划，启动新农村规划编制工作，在有条件的地方搞好试点，不能搞“大拆大建”，不能搞成运动，不能搞“形象工程”。昆明有2.1万平方公里，近郊远郊中郊不一样，坝子山区不一样，不要一个版本去套，一个版本去建。要抓好农村发展重点项目的实施，包括改水、改路等。今年，要改造500公里以上的行政村公路，实现全市乡乡通油路，解决10万农村人口的饮水困难和饮水安全问题，对贫困学生实行“两免一补”，加强乡镇卫生院和村卫生室建设等。这些工作，都要落实好。

    还有北部5县区的发展问题，这里，再特别强调一下，市里对县区发展的扶持资金，力度不会减，但不是洒“胡椒面”。去年市里定的对北部五县区每年扶持的两个“五千万”，市政府也多次作了讨论研究，资金使用针对的对象就是北部五县区，资金下拨的原则就是对着项目，主要用在园区建设上，主要用在基础设施建设上，是作为资本金注入，而不是把这笔资金来个平均分，每个县区各得两千万。

    　另外，从中央、省到市的支农资金不少，但使用得分散，要考虑整合利用，集聚起来，集中财力，集中使用，用在刀刃上。

   　 第二，产业发展。昆明有2万多平方公里的面积，从昆明产业发展的实际出发，工业很重要，三产也很重要，两者都是举足轻重，所以现在我们提出“二三并重、两轮驱动”，宜工则工，宜商则商。

　   工业投入不够是我们的“软肋”，现在工业投资还占不到全市固定资产投资的30%，并且产业结构不尽合理，基本上以烟为主，去年工业总产值超千亿，主要是靠一些大企业支撑。要形成一些新的支柱产业，必须要结合我们自己的资源和特点。怎么样来形成，关键还要“两条腿”走路，就是要加强招商引资，同时扶持自己的本地企业。所以我们讲以外促内，把招商引资作为生命线。招商引资的着力点要放在产业上，特别是在工业上，要把工业企业招进来。尽管去年我们的引资总数提升了，但有一些一次性的因素在里面。今年招商引资的指标已经制定，要分解下去，这主要是保障招商引资任务的完成，但更为主要的是要通过招商引资，培育新的经济增长点，确保我们的投资增长，特别是工业增加值达到14%。招商引资不是我们的目的，是手段和途径，进来以后要使我们的经济得到增长。

   　 对三产发展，突出的是要抓好旅游转型，真正围绕我们的优势，把文章做好，全力打造精品景点，吸引游客。同时，我们要努力扩大内需，着力改善消费环境，继续放大消费拉动经济增长的功能。

　   第三，城市建设管理。就是搞“三创”，创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。上午，我们召开了全市动员大会，对这项工作进行了动员部署。今后一段时间，我们的城市工作重点，就是要紧紧围绕“三创”，抓紧组织实施三年行动计划。还有，就是要迎接好6月份在昆明召开的泛珠三角“9+2”会议，各项准备工作要全面启动。上午的会上，晓谷同志对这一工作作了具体安排，“9+2”会议之前做什么，“9+2”会议之后做什么，都讲得很清楚了。

    　第四，滇池防治保护。滇池治理是一个很大的系统工程，除了要抓紧做好在建的项目外，要尽快启动盘龙江整治和草海治理项目。特别是要抓住两个关键性项目，一个是滇池北岸水环境综合治理，另一个就是草海治理。

   　 第五，招商引资工作。明天市里就要开招商引资工作会。昆明的发展就是要靠招商引资。事实上，中国也是如此，中国之所以成为制造大国，就是靠引资，使国家富强了。从前年开始，我国超过美国，成为世界上吸引外资最多的国家。所以，对招商引资不要争论，以为招商引资会影响本地企业。也有人认为，招商引资是给人家利用了资源，利用了廉价劳动力。我们招商引资，不是看不起本地人，也不是不给本地企业机会。招商引资是要以外促内，我们不要怕，只有“与狼共舞”，才会成长。产业分工有它的规律，总是有低端、中端、高端之分，总得有人提供原料，总得有人处在低端。我们一定要有宽广的胸怀，海纳百川，吸引外来投资，只有不断引进，才能发展壮大自己。

    　第六，构建和谐社会。和以往相比，我们对社会事业发展、城乡就业、社会保障、公共安全等，在《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》中，给予了更多的重视，体现了前所未有的力度。比如，在义务教育方面，除了国家规定的“两免一补”外，我老秘网市还扩大了补助范围，对城镇困难家庭的子女免收杂费和课本费，此外，还在所有的高中阶段学校，建立助学金制度，对困难家庭学生给予学费补助或减免。在解决城镇低保户住房困难问题方面，我们要采取实物配租、租金减免、货币补贴这几种方式，在四城区实施“315工程”，在全市实施“525工程”。这些工作，在今年都要实施好，拿出具体的办法，一件一件地兑现落实，让老百姓实实在在地感受到实惠。

   　 要高度重视安全生产工作。安全生产，永远不能高兴，永远不能表扬，永远不能麻痹，一切要从零开始，笨办法就是好办法，就是要不停地查，不停地抓整改。

   　 第七，办好10件实事。今年市政府承诺要办的10件实事，是百姓点题、政府做题，广泛征集了市民意见，是根据市民的意愿确定的。往年的10件实事，总是说得早，启动慢，整体开工进度偏晚，等制定好计划实施都快是下半年了，最后就是赶时间，总会有个别项目留个“尾巴”。这种情况今年不允许再出现，实事必须在年内完成。

　   三、怎么抓落实

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XX县向市委书记和市长的工作汇报 [复制链接] 左上角  18  主题         124  帖子         0  日志 六级大秘  Rank: 6   积分2864威望689 点文银1747 两人气133 投稿21 稿费0 角 社区QQ达人  发消息         电梯直达 跳转到指定楼层 楼主  发表于 2017-1-10 10:45:59 | 只看该作者 回帖奖励 尊敬的*书记、*市长及各位领导： 新年伊始，你们深入**调查研究、检查指导工作，这是对我们极大的关怀和鼓舞。在此，我谨代表中国共产党**县委、县人大、县政府、县政协及68万**人民，向你们表示热烈的欢迎和崇高的敬意！下面，我就**两年多来的工作和今年工作打算向*书记、*市长及各位领导作简要汇报，敬请指示。   一、两年多来的主要工作     2012年10月，本届县委、县政府上任履职，在历届县委、县政府奠定的基础之上，通过深入调研、科学论证，确定了“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展思路和“把**建成工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财税收入富县”的奋斗目标。经过两年多来的努力，**有了新的明显变化。2016年全县实现地方生产总值26.18亿元，比2012年增长28.5%（下同）；规模以上工业总产值12.1亿元，增长102%；农业总产值18.02亿元，增长16.7%；全社会固定资产投资11.21亿元，增长86.5%；社会消费品零售总额9.54亿元，增长33.1%；地方财政收入8769万元，增长19%；农民人均纯收入2348元，增长24.4%；城乡居民年末储蓄余额23.71亿元，增长37.4%；三次产业比由2012年的39.9：26.7：33.4调整为37.4：31.4：31.2。     （一）以企业改制为突破口，工业经济全面振兴。我们把工业作为县域经济发展的龙头，确立了做大做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱，建设“工业经济强县”的奋斗目标。面对**大多数企业处于停产半停产状态，大量存量资产长期闲置，大多数职工下岗，群访时有发生的严峻现实，我们果断决策，把深化企业改革作为振兴工业的突破口，确立了“两年内全面完成县属国有工业企业改革”的刚性目标和“百分之百触动产权、百分之百转换机制、百分之百转变职工身份、百分之百盘活存量资产”的原则，决心一次下定，措施一步到位，两年来全面完成了烟厂、钢厂、丝绸厂、马电、嘉宝、天府、麻纺厂、肉联厂、织布厂、植物油厂、电化厂等规模以上工业企业改制。坚持招改结合，成功引进并新建了航星钢铁、金坛电化、赛克斯丝绸、金华纺织、齐祥食品等规模以上民营企业。通过招改结合，优化了结构，全县规模以上国有工业企业均实现了民营化；盘活了存量，利用近2亿元闲置资产成功引资1.95亿元；减轻了负担，消化债务4.36亿元，政府每年减少支付职工基本生活费近500万元；维护了稳定，所有职工得到妥善安置，3000多名下岗职工实现了再就业；引进了先进的管理经验和经营理念，提高了民营企业整体素质，做强了企业，增大了总量，做到了改一个活一个，工业企业闲置资产全部用于发展工业。2003年8月，全市国有企业改革与发展现场会在**召开，“四个百分之百”的改制经验在全市推广。为给我老秘网县工业发展提供平台，在国家清理开发区时，我们通过千方百计向上争取，**工业开发区得以保留，有效地解决了工业发展用地问题。2004年县属规模以上工业企业实现增加值4.3亿元，入库税金3530万元，比2012年分别增长95.5%、16.8%。     （二）以调整结构为突破口，农村经济持续增长。我们在农业原有六大产业的基础上，重新调整思路，充分整合资源，重点确立了水果、制种、畜禽养殖、劳务开发四大特色产业。水果业以四次蝉联国家农博会金奖、荣获“中华名果”殊誉的锦橙100号为主，其规模已逾1000万株。畜禽养殖业以生猪为主，成功引进成都创景物业公司投资3500多万元在河舒镇新建邦农实业有限责任公司，整体租赁蓬雪面粉厂，收购饲料加工厂，新建气调保鲜库，大力发展生猪产业链，全县畜禽养殖业产值达到农业总产值的51%。以水稻、花生、玉米良繁为主的制种业迈入全国种子百强县行列。深度开发劳务产业，不断拓展劳务基地，两年共向外输出劳务33.44万人次，创收16.27亿元。     （三）以优化环境为突破口，招商引资成效显著。**一无资源优势，二无区位优势，三无国贫、省贫帽子。要实现县域经济跨越式发展，必须借助外力，强化招商引资。我们始终坚持把招商引资作为推动县域经济发展的重中之重，按照“增加总量、扩大增量、注重环保、提升效益”的原则和“引得进、留得注长得大”的目标，在全县上下树立了“只要你来投资，什么都可以谈”和“视外来企业为衣食父母”的观念，营造了“人人都是投资环境，个个都是**形象”的良好氛围。将招商引资工作纳入年度目标综合考核，实行“月通报，季挂牌（完不成任务，就挂黄牌），半年小结预奖预惩，年终公开逗硬奖惩”。紧紧扭住重点区域、重点产业、重点项目和重点客商，实行以存量资产招商、以优势资源招商、以工业园区招商、以会招商、以情招商、以商招商。坚持每月召开一次“外来企业家座谈会”，坚持县级领导定点联系企业和项目秘书制，每季度开展一次评寻服务质量最佳最差单位”活动，两年内先后3次开展发展软环境整治活动，32个职能部门通过电视向社会作出优化环境的公开承诺。在全市率先成立民营企业家协会，提高民营企业家的政治待遇，不少民营企业家被推荐为市、县人大代表、政协委员。两年来共引进项目204个，到位资金11.82亿元，是前6年的总和，2003年和2004年上半年均 获全市考评第一。招商引资助推了民营经济发展，全县工业企业基本实现民营化，民营经济对GDP的贡献率达到了66%以上。     （四）以争上项目为突破口，重点建设快速推进。我们积极对接国家产业政策，两年来共精心包装上报项目48个，争取到项目37个，落实补助资金9592万元。2004年全力以赴争取核电项目，在选址上抢得先机，专家已进驻我老秘网县搞预可研。我们以项目招引业主，吸引民间资金投入重点工程建设，两年共启动项目21个，总投入19.2亿元。由省港航公司控股90%，投资11.6亿元新建装机容量15万千瓦、年发电量7亿千瓦时的金溪航电枢纽工程，一枯工程顺利结束，二枯工程全面启动，提前实现大江截留。总投资达5600万元的污水处理厂、垃圾处理尝气调保鲜库建设已陆续启动。总投资8000万元的南（部）渠（县）路正在建设，总投资3500万元的一级路已竣工通车，总投资1600万元的金（溪）周（口）公路即将交付使用，**加快发展的基础条件日益改善。     （五）以转变经营理念为突破口，城市形象明显提升。坚持“专家规划，社会建设，政府把关”的原则，聘请专家完成了县城区、锦屏片区、河舒片区控制性详规和工业园区、滨江大道、木桥河治理等规划设计。成立了土地储备交易中心，政府高度垄断土地一级市场，建立“一个渠道进，一个池子蓄，一个口子出，一个市场经营”的供地机制。公开竞价拍卖土地使用权、出租车、公交线路经营权和城市空间广告权等无形资产，多渠道筹措城市建设资金。完成了三星级相如饭店改建、县城主要街道弱电线路入地、主干道路面维修和城市绿化、净化、美化、亮化“四大”工程，打通了城东、城南、城北“三大出口”，加快了抚琴二期、城东小区“两个小区”建设。建立健全全民参与的城管机制，落实“门前三包”责任制，实行环卫人员24小时轮流保洁和执法人员24小时巡逻执法，彻底治理了城市“脏、乱、差”，成功创建省级卫生县城。     （六）以密切党群干群关系为突破口，党建工作不断创新。在基层组织建设方面，我们把“抓难治烂”、凝聚民心、加快发展摆在首位，选取了长梁乡中坝村、徐家镇方广村、河舒镇桂花村和下河街社区为试点，实施“三村一社区”示范工程。针对长梁乡中坝村基层党组织软弱涣散、干群关系紧张、农村基础设施滞后的现状，县委先后下派组织部两名副部长担任村党支部书记，通过配强班长、夯实基储发展产业，将一个曾经远近闻名的“烂村”、“乱村”、“散村”治理成了全县基层组织建设先进村。针对下河街社区贫困居民多、信访人员多、失学儿童多、治安案件多、下岗工人多、居民危房多、老弱病残多和行路难、生活难、住房难、就医难、文化活动开展难、再就业难、居民子女入学难的“七多七难”，县委率先在全市实施“机关党员联系社区扶贫助困工程”，200多名机关党员干部先后为社区贫困群众送去了300多万元的脱贫启动资金，提供致富信息1000余条，落实致富项目100多个，帮助1480多名下岗失业人员顺利实现了再就业。通过推广“三村一社区”抓难治烂、治穷致富的成功经验，全县基层组织建设开创了崭新局面。在领导班子和干部队伍建设方面，坚持“重能力、重公认、重实绩，不论年龄、不论资历”的“三重两不”的用人标准，在全市率先实行任免干部县委常委会票决制，率先面向全市公开选拔18名副科级以上领导干部。在保持干部队伍相对稳定的前提下，对能力不强、作风不实、业绩不佳的干部坚决调整，形成了正确的用人导向。在干部管理方面，建立和完善了工作月报制、县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制、干部实绩档案制，聘请10名老同志担任县委工作巡察员，干部管理严格规范，干部队伍充满活力。在干部作风建设方面，深入开展“进百姓门、吃百姓饭、说百姓话、办百姓事、解百姓难、问百姓计”活动，党群干群关系明显改善。深入开展“评选满意和不满意单位、优秀和不称职公务员、争当人民满意公仆”活动，参评单位和个人的满意率不断上升。先后3次开展作风集中教育整顿活动，个别干部存在的作风飘涪不在状态，谋人不谋事、谋位不谋事的现象基本消除。在党风廉政建设方面，全面落实责任制和责任追究制，将任用干部征求纪委意见扩大到征求检察院、综治委、计生等部门意见，出台领导干部下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定，招监委加大了工程招投标监督力度，纪检监察部门加大了案件查处力度，全县反腐倡廉工作呈现新的可喜局面。     二、今年经济工作打算 本帖隐藏的内容 按照市委*书记“各项工作要有新目标、新举措、新局面”的要求，我们提出了今年经济工作思路，即以科学发展观统揽全局，突出跨越式发展主题，全力招商“提速”，大上项目“加劲”，做强产业“升位”。      发展目标是：全县GDP增长13%，农业总产值增长5%，规模以上工业企业总产值增长30%，工业增加值增长25%，全社会固定资产投资总额增长22%，社会消费品零售总额增长16%，地方财政收入增长13%，农民人均纯收入增加180元。     （一）着力实施“开放招商”战略，解决投入不足问题，开创县域经济“快速发展”新局面。开放招商是实现丘陵欠发达地区经济快速发展的必由之路。没有招商引资的不断突破，投入上不去，产业做不大，结构调不动。今年全县力争到位资金4.5亿元以上，其中工业项目到位资金2亿元以上。一是及早谋划抓招商。春节前，我们已安排由县委、县政府分管招商引资的领导带领相关部门同志分赴浙江、福建、重庆等地对有投资意向的客商进行了回访，提前送去了我们的诚意和决心。我们决定在市、县“两会”后由县委、县政府主要领导带领小分队分赴长三角、珠三角及成渝地区定点招商。二是优化环境抓招商。确立“谁破坏投资环境就是破坏**发展、谁关爱投资环境就是关爱**发展”的是非标准和“招来的客商留得注长得大”的环境建设标准。健全和完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，对投资者生产生活中的困难和问题，在第一时间尽最大努力帮助解决。继续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳、最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和事，及时严肃查处。三是突出重点抓招商。今年，我们将继续把招引的主攻区域放在浙江、福建和重庆等地，并在上述区域分别办好招商会。把招引的重点产业放在工业项目和农业产业化项目上，努力抓住大中城市和发达地区产业转移的机遇，力争引进一批技术含量高、附加值高的项目。四是跟踪问效抓招商。加大对在建项目的服务力度。对生猪良繁养殖尝饲料公司整体caiyes、面粉公司租赁、天府兴贵汽车变速器生产线等在建项目，明确专人，跟踪服务，加大对已签约而未履约和已有意向项目的跟踪力度。对燃料乙醇、有机果基地建设等项目制定时间表，解决具体问题，争取早日履约或签订正式合同，力争全年引进1000万元以上的项目3个。五是强化责任抓招商。实行定项目、定额度、定单位、定人员、定奖惩的“五定”责任制，将招商引资目标任务逐一分解落实到具体的单位和个人，实行同奖同惩、重奖重惩，对未完成任务的在电视台公开曝光，通报批评暂扣第13个月奖励工资，单位主要领导当年不予评先评优，通过政治经济手段强化各级干部的招商引资意识和责任感。     （二）千方百计大上项目，加快重点工程建设，开创县域经济“持续发展”新局面。牢固树立抓项目就是抓可持续发展的理念，力争包装上报项目20个，开工建设4个，竣工投产3个，重点抓好“两站两路一厂一潮的争取和建设工作。“两站”即核电站和金溪电站。把争取核电项目作为今年经济工作的重中之重，竭尽全力协助市委、市政府做好该项目选址**的各项工作。“两路”即南渠路和营（山）高（坪）一级路。南渠路**段改造工程今年投资2500万元，力争上半年竣工通车；积极配合做好营高一级路**段开工建设工作，今年投资5000万元，完成主要桥梁、路基建设工程。“一厂”即污水处理厂，全年投资1800万元，完成土建和部分管网安装工程。“一潮即垃圾处理场，总投资达2000万元，积极做好前期准备工作，力争下半年开工建设。在重点抓好“两站两路一厂一潮的同时，抓好达成铁路复线扩能改造、潆新公路、防洪堤等工程建设，加快以乡村公路建设为重点的农田水利基本建设，不断增强**发展后劲。     三、始终贯穿结构调整主线，加快“四化”进程，开创县域经济“健康发展”新局面。着力调整产业结构，提高工业比重，加快工业化进程；着力调整农业结构，提高特色产业比重，加快农业产业化进程；着力调整城乡结构，提高城镇人口比重，加快城市化进程；着力调整所有制结构，提高民营经济比重，加快县域经济民营化进程。     1、做强三大支柱，加快建设工业经济强县。努力壮大能源、机械冶金、农产品加工三大支柱产业，全县规模以上工业中的比重分别达到80%、80%、80%。一是加快企业技术进步。加快天府机械变速器生产线建设、齐祥食品分割肉生产线扩建、兴华药业GMP达标改造、航星钢铁冶炼改造以及金坛电化公司环保设施技改，力争全年完成技改投资9500万元。二是加快在建项目建设。加快金溪航电枢纽二枯工程建设，确保年内第一台机组发电，2015年全面竣工发电。三是加快工业园区建设。全面完成路、水、电、气、排污和绿化工程，力争年内引进2—3户规模以上工业企业。四是加大扶持服务力度。壮大中小企业投资担保公司，进一步密切银、政、企合作关系。加强工业经济运行预警监测，保障水、电、气供应。     2、培育四大产业，加快建设特色农业大县。一是重点发展以形成产业链条为特色的生猪业。充分发挥邦农实业、齐祥食品两大龙头企业和生猪协会的带动作用，走“公司+专业合作社+专重大户+农户”的路子，形成生猪良繁饲养、加工销售、储藏保鲜一体化的生猪产业链。强化信贷支持，建立生猪发展投资担保公司，破解资金“瓶颈”。强化激励扶持，建立生猪发展基金。大力发展优质肉猪，力争培育年出栏DLY肉猪100头以上的大户200户，年出栏DLY肉猪1000头以上的小区10个，实现全县年出栏肉猪5万头。同时抓好大面积生猪生产，力争全年出栏生猪63万头，实现产值5.5亿元，人均增收100元，全县生猪产值占农业总产值的比重上升2个百分点。二是积极发展以品牌优势为特色的水果业。加强锦橙100号标准化管理，全面推行无公害栽培技术，建好标准化示范园，力争锦橙100号无公害基地认证增加1500亩。加强可口爽加工企业技术改造，建好气调保鲜库，抓好锦橙100号的深加工和保鲜增值。力争全年果品产量达到7000万公斤，其中锦橙100号产量达到2500万公斤，实现人平增收14元。三是稳步发展以市场占有率高为特色的制种业。改善品种结构，适度扩大规模，提高市场份额，增加种业效益，实现人平增收180元。四是大力发展以技术型、建制型、效益型为特色的劳务产业。实施千万农民工培训工程，扩大成建制劳务输出，拓展劳务基地，力争全县劳务输出17.2万人，创收9.24亿元，人均增收80元。     3、高效经营城市，加快建设绿色生态靓县。全年力争实现经营城市收益5000万元，城镇化水平提高2个百分点。一是科学规划，完善功能。完成县城总规修编，完成城西、城北3.1平方公里的控制性详规，启动城东小区、滨江小区修建性详规及城市风貌特色规划。二是整合资源，提高效益。进一步建立和完善国土资源储备管理制度，力争全年征用和储备土地970亩。积极稳妥推进市政公用行业改革，吸引外资和民间资金参与市政公用设施建设和经营。一律实行公开竞价出让、转让城市资源和资产，实现经营效益最大化。三是突出特色，打造精品。加快相如品牌打造，正式启动相如县名恢复工作。加快城东小区、紫苑小区、滨江小区三个精品小区建设，巩固省级卫生县城创建成果，向国家卫生城市冲刺。四是聚集人气，大兴产业。改革户籍制度，调整教育布局，降低个体工商户收费标准，引导人口向县城集中。在城东小区、抚琴小区各规划建设1个占地10亩以上的综合市场，建设“专业一条街”。      4、激活民间资本，加快建设民营经济新县。通过深化改革，扩大开放，强化招商，内引外联，力争全年实现民营经济总产值40.88亿元，同比增长12%。深化改革转移一批，全面完成百货公司、糖酒公司、燃建公司等国有商贸企业改制工作，实现商贸企业民营化。对外招商引进一批，敞开大门，拆除门槛，吸纳民间资本进入基础设施、市政公用事业和教育、文化、卫生等领域。技术改造做强一批，指导、帮助现有民营企业进行技术改造，提升产品档次，扩大企业规模。支持齐祥食品、兴华药业等企业申报省级技术改造贴息项目。县内引导新上一批，加大激励和回引力度，吸纳本土人员经商、办企业、搞实体，力争全年新增私营企业120户，新增个体工商户620户。     三、推进工作的保障措施     [hide] 推进**发展新跨越，关键在人，关键在干部。我们将坚定不移地按照省委“举旗帜，抓班子，带队伍、促发展”的要求，夯实基础，强化保障，努力构建“正气**”、“平安**”、“和谐**”。      （一）不断加强执政能力建设，努力构建“正气**”。一是扎实推进“保先”教育活动。在活动的组织领导上，建立和落实领导责任制度、党员领导干部联系点制度、学习培训制度、督查制度、群众监督评议评价制度。在活动的宣传造势上，充分运用广播、电视、网络、专题电教片、标语、板报等有效形式，努力营造党员自觉行动、群众广泛参与的良好氛围。在活动的方法创新上，坚持做到“五个一”，把上级组织一对一督促下级组织开展工作，党员领导干部一对一联系基层党组织的“先教”活动，党员之间一对一交心谈心入党积极分子一对一促进普通群众坚信党的领导，邀请一批普通群众对党员进行一次形象评议贯穿于整个先进性教育活动始终。在活动载体的运用上，深入实施“党员五帮五带富民先锋工程”，帮助贫困群众转变观念，带动自力更生谋发展；帮助学习科技，带动掌握技术强本领；帮助落实资金，带动克服困难增实力；帮助寻找门路，带动兴建产业奠基础；帮助增加收入，带动改善生活提质量。通过精心组织，稳步实施，使先教活动达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。二是坚持群众公认选准用好干部。把群众公认作为干部工作的价值取向，按照县委提出的“八重用八不用”的用人原则和重公认、重实绩、重能力、不唯资历、不唯年龄的用人标准，坚持多个层面“海推”、“海驯干部，建立干部公开化推荐制度，完善首提责任制，实行主责考察员制和县委常委会票决制，把能干事、会干事的干部选拔到领导岗位上来。进一步完善干部实绩目标考核制，坚持领导干部工作月报制，继续实行县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制，对干部实行动态考核、动态管理、动态使用，真正让有品行、有能力、有实绩的干部有用武之地而无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力、能专心谋事而不必分心谋人。三是继续深化“三村一社区示范工程”。通过大力推广“中坝村经验”，带动解决其它一些村经济发展条件较好而基层组织软弱涣散的问题；通过大力推广“方广村经验”，带动解决基层组织战斗力强而经济发展滞后的问题；通过大力推广“桂花村经验”，带动解决基层组织战斗力强、经济发展条件较好、村社再上台阶的问题；通过大力推广“下河街社区建设经验”，带动解决弱势群体集中、社会问题突出、干群关系紧张的问题。通过实施“三村一社区示范工程”，抓点带面，辐射全县，切实提高基层组织的战斗力、凝聚力、创造力。四是大兴抓难碰硬、求真务实作风。进一步建立领导干部解决难点问题挂牌制和跟踪制，强化干部遇到矛盾敢下“深水”、敢于负责、敢于碰硬的工作作风。县委常委带头向全县发出了公开信，在党员干部中喊响“向我看齐，从我做起，对我监督”，并承诺坚决做到“三首先”、“十带头”。深入开展“下评上、民评官、基层评机关”的“双向三评”活动，切实转变干部工作作风。同时，要求各级干部严格执行县委出台的领导下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”的规定，狠刹领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收送钱物、跑官要官、参与赌博等“四股歪风”，以好的党风带动政风、行风和社会风气的好转。     （二）切实抓好安全稳定工作，努力建设“平安**”。深刻吸劝9.27”事故惨痛教训，妥善处理改革发展与安全稳定的关系，确保社会稳定，群众安居乐业，为发展奠定基矗一是千方百计保安全。启动群众安全意识素质教育工程，开展多种形式的宣传教育活动，提高广大群众、党员干部的安全意识，做到培训教育不留盲区；坚持安全隐患定期排查、建档动态管理、定期销号、不定期暗访制度，对排查的隐患定人、定责、定经费渠道、定时销号，做到隐患整治不留死角；坚持“管工作就管安全、管稳定”的“一岗三责”制度，建立县、乡、村社、业主四级安全责任体系，定岗定责细化到人头，做到责任体系不留空档；年初增加安办财政预算，加大安办的监督检查职能，不定期随机抽调人力，对全县安全生产进行明查暗访，做到事不查处不留情面，严防重特大事故发生。二是千方百计化民怨。按照新信访条件做好群众信访工作，从群众反映的问题改起，从群众需要的地方做起，对群众反映的问题一件一件抓落实，定人定责限时办结，建立热难点问题的预警、排查、调处机制，早发现、早协调、早解决，妥善处理人民内部矛盾，严防群体性事件发生。三是千方百计保稳定。拨付专项经费完善110平台建设，加强119、120装备，实行科技强警，提高应急处突能力。坚持“打防结合、预防为主”方针，加大普法宣传教育同时，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，全力提升人民群众的安全感。     三、构建党群鱼水关系，努力建设“和谐**”。继续保持领导班子的和谐。常委班子、四大班子将继续发扬团结、务实、民主之风，以大局为重，以发展为重，做领导班子成员和谐共处的表率，为发展提供坚强的领导保障。继续保持干群关系的和谐，坚持以人为本，亲民爱民的执政理念，从保护弱势群体利益出发，逐步完善社会保障体系，切实解决弱势群体的生产生活困难。及时总结推广机关党员社区“扶贫助困”活动的成功经验，在全县范围内开展为弱势群体“献爱心、送温暖、办实事、办好事”活动，让弱势群体得到实实在在的救助，让人民群众感到实实在在的变化，从而激发全县上下共谋发展的强大精神动力。      尊敬的*书记及各位领导，在**改革与发展的关键时刻，你们亲临**视察指导，给我们带来了新的希望，增添了新的动力。我们一定要以此为契机，以此为起点，不断创新思想观念，创新工作举措，以求真务实的工作作风不断创新工作局面，用丰硕的成果来回报你们的关怀！      最后，请允许我代表县委、县政府向*书记及各位领导对**的关怀和厚爱，再次表示衷心的感谢！让我们以热烈的掌声衷心祝愿*书记及各位领导身体健康，工作顺利，新年吉祥！  三、保障措施  一、扎实抓好“保先”教育活动，努力建设“正气**”。一是切实加强党员队伍建设，增强战斗力。我们实行“组织一督一，领导一联一，党员一帮一，入党积极分子一促一，群众一评一”的“五个一”“保先”教育工作方法，确保党员人人受教育，个个有提高。我们实施“帮助转变观念，带动自力更生谋发展；帮助学习科技，带动掌握技术强本领；帮助落实资金，带动克服困难增实力；帮助寻找门路，带动兴建产业奠基础；帮助增加收入，带动改善生活提质量”为主要内容的“党员五帮五带富民先锋工程”，深入开展向党的十六大代表、全国三八红旗手、四川省十大杰出青年范琼花同志学习活动，确保党员践行为民服务宗旨有新发展，从而使全县党员更好地发挥在全面建设小康社会中的先锋模范作用。二是切实加强党的基层组织建设，增强凝聚力。开展“向中坝村学习”活动，在全县培育更多的先进典型。将农村“支部+协会”模式引进社区，增强社区党组织活力。在深化“机关党员联系社区扶贫助困工程”的基础上，开展机关党组织扶贫助困活动。深化城市党建“三覆盖”，加强非公经济组织党建工作。三是切实加强领导班子和干部队伍建设，增强执行力。坚持在干事创业中锻炼干部、发现干部、使用干部，实行任免干部县委全委会票决制，把那些政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来。实行县级领导分工动态制和科级干部任职动态制，聘请老干部为巡察员、建立工作巡察制，健全领导干部实绩考核机制，切实解决干部思想浮躁、作风飘浮的问题。四是切实加强党风廉政建设，增强免疫力。着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防不廉洁体系，狠刹领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收送现金和有价证券、跑官要官、参与赌博和借婚丧嫁娶之机收钱敛财等“五股歪风”，增强反腐倡廉实效。  县向市委书记和市长的工作汇报各类报告  二、着力打造“环境特区”，努力建设“开放**”。在全县上下深入开展“**要发展，我该怎么办”大讨论活动，掀起思想解放热潮，努力形成自觉摒弃安于现状、盲目乐观、守旧排外思想，主动接受先进文化和理念，积极参与**改革和发展的良好社会风气。严格按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以开明的理念科学决策，以开放的举措狠抓落实。认真执行《行政许可法》，扎实推进行政审批制度改革，深入开展“三项清理”，严格制止“三乱”，把**建成人才汇聚、资金涌流的“环境特区”。  三、切实抓好安全稳定工作，努力建设“平安**”。切实履行稳定第一责任，始终坚持“关口前移、重心下移”，严格做到“培训教育不留盲区、隐患整治不留死角、责任体系不留空档、事故查处不留情面”，强化安全工作，严防重特大事故发生。建立健全信访工作领导接待日、干部下访和热点、难点、焦点问题预警、排查、调处机制，严格责任追究，妥善处理人民内部矛盾，严防群体性信访事件发生。坚持“打防结合、预防为主”方针，加强社会治安防范体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，确保“平安**”创建工作收到实效。  四、真情关爱弱势群体，努力建设“和谐**”。完善社会保障体系，进一步加大社会  保险扩面和“两金”征缴力度，认真落实城市低保、救灾救济和优抚政策，确保离退休费、养老保险金、失业保险金和低保金按时足额发放。在全县范围内开展为弱势群体“献爱心、送温暖、办实事、办好事”活动，大力开展教育扶贫、科技扶贫和文化扶贫活动，切实解决弱势群体就业、就医、入学中的实际困难，让弱势群体共享改革开放成果，激发全县上下共谋发展、共图跨越的强大动力。  *书记及各位领导，在**改革与发展的关键时刻，你们亲临**视察指导，给我们带来了新的希望，增添了新的力量。我们一定以此次*书记一行视察**为新起点，在市委、市政府的坚强领导下，努力做到思想观念更新，政策措施更活，工作力度更大，工作作风更实，以丰硕的成果来回报你们的关怀！  最后，请允许我代表县委、县政府向*书记及各位领导对**的关怀和厚爱，再次表示衷心的感谢！值此新春佳节，衷心祝愿*书记及各位领导快乐安康，吉祥如意！

也有人认为，招商引资是给人家利用了资源，利用了廉价劳动力。我们招商引资，不是看不起本地人，也不是不给本地企业机会。招商引资是要以外促内，我们不要怕，只有“与狼共舞”，才会成长。产业分工有它的规律，总是有低端、中端、高端之分，总得有人提供原料，总得有人处在低端。我们一定要有宽广的胸怀，海纳百川，吸引外来投资，只有不断引进，才能发展壮大自己。
    　第六，构建和谐社会。和以往相比，我们对社会事业发展、城乡就业、社会保障、公共安全等，在《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》中，给予了更多的重视，体现了前所未有的力度。比如，在义务教



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经常是要跟横向比较。我现在拿到统计局的最新报表，在27个省会城市中，昆明的经济总量位次在15位。尽管去年我们取得两位数11.1%的增速，但是增速的位次在24位。人代会上，我们讲了昆明的经济总量在西部排名第3，财力排名第2，但综合实力还不够强。比如说南昌，我们是1062亿，南昌是1007亿，我们的位次是15，他们是16，但是我们的增速排在24，倒数第四，他们的增速是第3位，同比增长16.8%。纵向看进步，横向看差距。我们的GDP总量是15位，在中等，但我们的增速是慢的、还不够快。



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收听TA 发消息  推荐  发表于 2014-9-22 17:38:57 | 只看该作者
明天市里就要开招商引资工作会。昆明的发展就是要靠招商引资。事实上，中国也是如此，中国之所以成为制造大国，就是靠引资，使国家富强了。从前年开始，我国超过美国，成为世界上吸引外资最多的国家。所以，对招商引资不要争论，以为招商引资会影响本地企业。也有人认为，招商引资是给人家利用了资源，利用了廉价劳动力。我们招商引资，不是看不起本地人，也不是不给本地企业机会。



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舌尖上的泡面 舌尖上的泡面 当前离线
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收听TA 发消息  推荐  发表于 2015-1-6 15:55:34 | 只看该作者
第七，办好10件实事。今年市政府承诺要办的10件实事，是百姓点题、政府做题，广泛征集了市民意见，是根据市民的意愿确定的。往年的10件实事，总是说得早，启动慢，整体开工进度偏晚，等制定好计划实施都快是下半年了，最后就是赶时间，总会有个别项目留个“尾巴”。这种情况今年不允许再出现，实事必须在年内完成。 　   三、怎么抓落实



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小长弓 小长弓 当前离线
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收听TA 发消息  推荐  发表于 2014-9-11 09:35:23 | 只看该作者
第七，办好10件实事。今年市政府承诺要办的10件实事，是百姓点题、政府做题，广泛征集了市民意见，是根据市民的意愿确定的。往年的10件实事，总是说得早，启动慢，整体开工进度偏晚，等制定好计划实施都快是下半年了，最后就是赶时间，总会有个别项目留个“尾巴”。这种情况今年不允许再出现，实事必须在年内完成。



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50112590 50112590 当前离线
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收听TA 发消息  推荐  发表于 2014-9-1 21:25:26 | 只看该作者
第七，办好10件实事。今年市政府承诺要办的10件实事，是百姓点题、政府做题，广泛征集了市民意见，是根据市民的意愿确定的。往年的10件实事，总是说得早，启动慢，整体开工进度偏晚，等制定好计划实施都快是下半年了，最后就是赶时间，总会有个别项目留个“尾巴”。这种情况今年不允许再出现，实事必须在年内完成。



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屈原唱离骚 屈原唱离骚 当前离线
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收听TA 发消息  推荐  发表于 4 天前 | 只看该作者
作。安全生产，永远不能高兴，永远不能表扬，永远不能麻痹，一切要从零开始，笨办法就是好办法，就是要不停地查，不停地抓整改。
   　 第七，办好10件实事。今年市政府承诺要办的10件实事，是百姓



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kmqbzb kmqbzb 当前离线
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积分31 威望17 点 文银1 两 请柬6 张 人气3 投稿0 收听TA 发消息  推荐  发表于 2014-12-25 19:54:48 | 只看该作者
往年的10件实事，总是说得早，启动慢，整体开工进度偏晚，等制定好计划实施都快是下半年了，最后就是赶时间，总会有个别项目留个“尾巴”。这种情况今年不允许再出现，实事必须在年内完成。



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慎思笃行 慎思笃行 当前离线
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积分83 威望42 点 文银6 两 请柬12 张 人气6 投稿2 收听TA 发消息  推荐  发表于 2014-9-25 09:26:06 | 只看该作者
我们跟江浙等地的思想观念并不怎么有差距，大家讲的都差不多，问题在于人家讲三就做到三，甚至做到四，好的做到五、六，而我们讲三能做到一就不错了，经常是石沉大海，杳无音信。



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高级生命 高级生命 当前离线
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发表于 2014-9-9 15:50:12 | 只看该作者
此文好学而不思则罔好好借鉴请作者多发



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三国 三国 当前离线
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发表于 2014-9-10 11:43:23 | 只看该作者
语言比较朴实，一看就是用心了



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taizi_cui taizi_cui 当前离线
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发表于 2014-9-10 15:04:58 | 只看该作者
精彩 好文章 学习了 收藏了



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康莉莉 康莉莉 当前离线
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发表于 2014-9-11 11:06:38 | 只看该作者
经典的东东必须深学细悟。谢谢分享。



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微我独尊 微我独尊 当前离线
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发表于 2014-9-11 16:42:53 | 只看该作者
种方式，在四城区实施“315工程”，



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gz20050910 gz20050910 当前离线
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发表于 2014-9-12 14:08:26 | 只看该作者
王文涛同志在昆明市政府全体会议上的讲话，不错的文，学习了



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樱桃小丸子~ 樱桃小丸子~ 当前离线
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发表于 2014-9-16 12:13:34 | 只看该作者
此文好学而不思则罔好好借鉴请作者多发



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我前面举过例子，我们在观念和思想方面与沿海地区差不多，大家都讲过，领导也决策过，但就是不出东西。所以，以前说很多东西看了心动，听了激动，回来不动，很多学习都是白学，看了一圈回来还是空对空，没有结果。这个没有结果的原因是什么，第一就是不落实，第二就是部分落实，第三就是落实不了。    　 现在，我们在作风上确实存在一些问题，这些问题影响了我们的落实能力。我们也经常讲抓落实，现在我们要对抓落实本身进行落实，分析一下到底不落实有哪些现象。我想，这些现象可以用这么几句话：一种是不思进取，拖沓懒散，无所作为，无所事事；一种是缺乏责任，不求有功、但求无过，办事马马虎虎，慢慢腾腾；一种是坐而论道，夸夸其谈，干事不实在，工作怕吃苦，遇事怕麻烦。从面上来讲，我发现在作风当中存在着这么一些问题。这样，就形成以布置代替工作，从文件到文件，从会议到会议。所以，才会出现不落实、部分落实、落实不了这么一些情况。这里，我想再细分成8种情况，只是就现象来说的，也请大家不要对号入座。     　第一种，“无所谓”。思想没有激情，什么都看穿了，“身经百战”，老于世故。有事找他，打电话不接，经常手机关机，交办的事情大半年过去了都没有回音。他们经常挂在嘴上的口头禅就是“无所谓”，价值核心，很时髦的一句话就是“不退则进”。    　第二种，“自以为”。很多工作他自己下一个判断，在没有沟通的情况下，自以为别人都帮他做掉了，自以为应该是、好像是、大概是。在本质上，潜意识里，就是什么事情都想推，以为别人会帮他做。     　第三种，“差不多”。做事不严谨，什么都是认为差不多就行了，只求过得去，不求过得硬，低标准，低要求，马马虎虎，虎头蛇尾，许多工作都是做得离要求差一截子。     　第四种，“支花篮”。把好做的事做了，把困难和问题留给别人，还不报告，给别人设陷阱、设套子，一不小心踩进去不得了。这些人经常就是“这是某某领导说的”，表明跟他没关系，他没有责任。我经常说，我们一级一级干部，就是一道一道防堤，大家都要把自己的责任尽好，而不是棋没走几步，就把老将冲到前面，让别人去将。我想，如果有点责任心的话，就应该先动动车，动动马，动动炮，支支兵，冲一冲，挡一挡。这些人表面上看是挑肥拣瘦，耍小聪明，实际上是职业品质有问题。    　 第五种，“乱弹琴”。根本把握不住重点，想法天天有，兴奋点过度，工作中东拉一把，西拉一把，不会弹钢琴，不知道工作重点，做什么事都是东拉西扯，盲目得很，今天打一枪，明天换一炮，表面上轰轰烈烈，实际上没成效。     　第六种，“提问者”。一项工作布置下来，不是想着自己究竞怎么去干、怎么解决问题、怎么干好，反过来给领导提一大堆条件，出一大堆难题，要领导帮他把所有问题都给他解决好了，他才去做。职能部门应该比我们更专业，要从专业的角度提出方案，让我们去做选择题，而不是做填空题。     　第七种，“梦游者”。你跟他谈工作，这些人不知所措，给他交待工作，费力得很，一问三不知，云里雾里，什么都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情况摸不清，布置的工作领会不了，工作方法想不出。看起来是给他交待的事听了、让他做的工作抓了，但就是做不到点子上，把握不住实质，让人干着急。    　 第八种，“投机者”。这些人等待观望，见风使舵，老中医出身，经常把把领导的脉，看看你下决心到底是真做还是假做，做到什么程度，再看看其他人怎么做，把握尺度，伺机出击。还是在看你的态度，看你的决心，在观望。     　这些作风上的问题和情况，使我们的工作落实不到位。对这些人，“无所谓”的要腾位，“支花篮”的要曝光，“提问者”要打包退回，“梦游者”要棒喝叫醒。

　第一种，“无所谓”。思想没有激情，什么都看穿了，“身经百战”，老于世故。有事找他，打电话不接，经常手机关机，交办的事情大半年过去了都没有回音。他们经常挂在嘴上的口头禅就是“无所谓”，价值核心，很时髦的一句话就是“不退则进”。
   　第二种，“自以为”。很多工作他自己下一个判断，在没有沟通的情况下，自以为别人都帮他做掉了，自以为应该是、好像是、大概是。在本质上，潜意识里，就是什么事情都想推，以为别人会帮他做。
    　第三种，“差不多”。做事不严谨，什么都是认为差不多就行了，只求过得去，不求过得硬，低标准，低要求，马马虎虎，虎头蛇尾，许多工作都是做得离要求差一截子。
    　第四种，“支花篮”。把好做的事做了，把困难和问题留给别人，还不报告，给别人设陷阱、设套子，一不小心踩进去不得了。这些人经常就是“这是某某领导说的”，表明跟他没关系，他没有责任。我经常说，我们一级一级干部，就是一道一道防堤，大家都要把自己的责任尽好，而不是棋没走几步，就把老将冲到前面，让别人去将。我想，如果有点责任心的话，就应该先动动车，动动马，动动炮，支支兵，冲一冲，挡一挡。这些人表面上看是挑肥拣瘦，耍小聪明，实际上是职业品质有问题。
   　 第五种，“乱弹琴”。根本把握不住重点，想法天天有，兴奋点过度，工作中东拉一把，西拉一把，不会弹钢琴，不知道工作重点，做什么事都是东拉西扯，盲目得很，今天打一枪，明天换一炮，表面上轰轰烈烈，实际上没成效。
    　第六种，“提问者”。一项工作布置下来，不是想着自己究竞怎么去干、怎么解决问题、怎么干好，反过来给领导提一大堆条件，出一大堆难题，要领导帮他把所有问题都给他解决好了，他才去做。职能部门应该比我们更专业，要从专业的角度提出方案，让我们去做选择题，而不是做填空题。
    　第七种，“梦游者”。你跟他谈工作，这些人不知所措，给他交待工作，费力得很，一问三不知，云里雾里，什么都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情况摸不清，布置的工作领会不了，工作方法想不出。看起来是给他交待的事听了、让他做的工作抓了，但就是做不到点子上，把握不住实质，让人干着急。
   　 第八种，“投机者”。这些人等待观望，见风使舵，老中医出身，经常把把领导的脉，看看你下决心到底是真做还是假做，做到什么程度，再看看其他人怎么做，把握尺度，伺机出击。还是在看你的态度，看你的决心，在观望。

把工业企业招进来。尽管去年我们的引资总数提升了，但有一些一次性的因素在里面。今年招商引资的指标已经制定，要分解下去，这主要是保障招商引资任务的完成，但更为主要的是要通过招商引资，培育新的经济增长点，确保我们的投资增长，特别是工业增加值达到14%。招商引资不是我们的目的，是手段和途径，进来以后要使我们的经济得到增长。
   　 对三产发展，突出的是要抓好旅游转型，真正围绕我们的优势，把文章做好，全力打造精品景点，吸引游客。同时，我们要努力扩大内需，着力改善消费环境，继续放大消费拉动经济增长的功能。
　   第三，城市建设管理。就是搞“三创”，创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。上午，我们召开了全市动员大会，对这项工作进行了动员部署。今后一段时间，我们的城市工作重点，就是要紧紧围绕“三创”，抓紧组织实施三年行动计划。还有，就是要迎接好6月份在昆明召开的泛珠三角“9+2”会议，各项准备工作要全面启动。上午的会上，晓谷同志对这一工作作了具体安排，“9+2”会议之前做什么，“9+2”会议之后做什么，都讲得很清楚了。
    　第四，滇池防治保护。滇池治理是一个很大的系统工程，除了要抓紧做好在建的项目外，要尽快启动盘龙江整治和草海治理项目。特别是要抓住两个关键性项目，一个是滇池北岸水环境综合治理，另一个就是草海治理。

各种犯罪活动，确保“平安**”创建工作收到实效。  四、真情关爱弱势群体，努力建设“和谐**”。完善社会保障体系，进一步加大社会  保险扩面和“两金”征缴力度，认真落实城市低保、救灾救济和优抚政策，确保离退休费、养老保险金、失业保险金和低保金按时足额发放。在全县范围内开展为弱势群体“献爱心、送温暖、办实事、办好事”活动，大力开展教育扶贫、科技扶贫和文化扶贫活动，切实解决弱势群体就业、就医、入学中的实际困难，让弱势群体共享改革开放成果，激发全县上下共谋发展、共图跨越的强大动力。  *书记及各位领导，在**改革与发展的关键时刻，你们亲临**视察指导，给我们带来了新的希望，增添了新的力量。我们一定以此次*书记一行视察**为新起点，在市委、市政府的坚强领导下，努力做到思想观念更新，政策措施更活，工作力度更大，工作作风更实，以丰硕的成果来回报你们的关怀！  最后，请允许我代表县委、县政府向*书记及各位领导对**的关怀和厚爱，再次表示衷心的感谢！值此新春佳节，衷心祝愿*书记及各位领导快乐安康，吉祥如意！

　　首先，要探索建立严格的责任机制。通过建立责任制，调动上上下下的积极性和主动性，切实形成“磨不推自转”的良好局面。要把这次会议确定的目标任务细化、量化、具体化，分解到每个常委、副县长及四大班子成员，分解到各乡镇、各部门、各单位班子身上，使每项工作看得见、摸得着，人人肩上有担子、项项工作有着落，努力形成横向到边、纵向到底的责任体系，确保各项工作任务落到实处、见到实效。要通过责任制的建立，使大家能够更加清楚地看到谁完成了任务、做出了成绩，谁没有完成任务、哪个环节出了问题、该承担什么责任，一目了然、明明白白。
　　其次，要建立严格的考核奖惩机制。考核不是为了整干部，而是抓落实的一项重大举措。通过建立科学完善的考核奖惩机制，形成正确的导向，让每位干部都能清楚自己应该重点抓什么、应该在哪些方面出成绩。今后，县委将进一步拉大考核奖惩档次，务必使工作好的、做出突出贡献的得奖得的心安理得，使工作不好的、不能完成任务的无话可说，从而有效调动起全县各级领导干部谋大事、干大事、出业绩的积极性和主动性。

    　第六，构建和谐社会。和以往相比，我们对社会事业发展、城乡就业、社会保障、公共安全等，在《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》中，给予了更多的重视，体现了前所未有的力度。比如，在义务教育方面，除了国家规定的“两免一补”外，我老秘网市还扩大了补助范围，对城镇困难家庭的子女免收杂费和课本费，此外，还在所有的高中阶段学校，建立助学金制度，对困难家庭学生给予学费补助或减免。在解决城镇低保户住房困难问题方面，我们要采取实物配租、租金减免、货币补贴这几种方式，在四城区实施“315工程”，在全市实施“525工程”。这些工作，在今年都要实施好，拿出具体的办法，一件一件地兑现落实，让老百姓实实在在地感受到实惠。
   　 要高度重视安全生产工作。安全生产，永远不能高兴，永远不能表扬，永远不能麻痹，一切要从零开始，笨办法就是好办法，就是要不停地查，不停地抓整改。

第六，构建和谐社会。和以往相比，我们对社会事业发展、城乡就业、社会保障、公共安全等，在《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》中，给予了更多的重视，体现了前所未有的力度。比如，在义务教育方面，除了国家规定的“两免一补”外，我老秘网市还扩大了补助范围，对城镇困难家庭的子女免收杂费和课本费，此外，还在所有的高中阶段学校，建立助学金制度，对困难家庭学生给予学费补助或减免。在解决城镇低保户住房困难问题方面，我们要采取实物配租、租金减免、货币补贴这几种方式，在四城区实施“315工程”，在全市实施“525工程”。这些工作，在今年都要实施好，拿出具体的办法，一件一件地兑现落实，让老百姓实实在在地感受到实惠。
   　 要高度重视安全生产工作。安全生产，永远不能高兴，永远不能表扬，永远不能麻痹，一切要从零开始，笨办法就是好办法，就是要不停地查，不停地抓整改。

和以往相比，我们对社会事业发展、城乡就业、社会保障、公共安全等，在《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》中，给予了更多的重视，体现了前所未有的力度。比如，在义务教育方面，除了国家规定的“两免一补”外，我老秘网市还扩大了补助范围，对城镇困难家庭的子女免收杂费和课本费，此外，还在所有的高中阶段学校，建立助学金制度，对困难家庭学生给予学费补助或减免。在解决城镇低保户住房困难问题方面，我们要采取实物配租、租金减免、货币补贴这几种方式，在四城区实施“315工程”，在全市实施“525工程”。这些工作，在今年都要实施好，拿出具体的办法，一件一件地兑现落实，让老百姓实实在在地感受到实惠。    　 要高度重视安全生产工作。安全生产，永远不能高兴，永远不能表扬，永远不能麻痹，一切要从零开始，笨办法就是好办法，就是要不停地查，不停地抓整改。

第七，办好10件实事。今年市政府承诺要办的10件实事，是百姓点题、政府做题，广泛征集了市民意见，是根据市民的意愿确定的。往年的10件实事，总是说得早，启动慢，整体开工进度偏晚，等制定好计划实施都快是下半年了，最后就是赶时间，总会有个别项目留个“尾巴”。这种情况今年不允许再出现，实事必须在年内完成。

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种方式，在四城区实施“315工程”，

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