创新调处工作平台 建立信访维稳长效机制

XX县位于广西中部，辖7镇4乡，行政区域面积1898平方公里，耕地面积87万亩，森林覆盖率40.2%。聚居壮、汉、瑶、苗等16个民族，总人口35.8万。
近年来，XX县坚持“一手抓经济，一手抓社会稳定”的工作思路，针对新时期信访稳定工作的新形势、新特点，紧紧围绕“构建富裕文明和谐社会”的目标，创新调处工作平台，建立信访维稳长效机制，通过设立群众工作部这一新型工作载体，做好信访维稳工作，密切了党群、干群关系，化解了突出的社会矛盾纠纷，促进了社会政治大局和社会治安秩序和谐稳定，为社会经济又好又快发展创造了良好的外部环境。
　　一、更新观念、创新机制，积极探索新形势下群众工作的新途径
　　（一）强化群众工作理念。XX县是一个典型的农业大县、工业弱县、财政穷县的欠发达地区，随着工业化、城镇化、农业产业化进程的不断加快，在社会分配和利益格局重新调整的过程中，一些深层次矛盾逐渐暴露，社会问题急剧增多，信访一度成为党委、政府最棘手、基层干部最难办、人民群众最迫切的工作。在新形势下如何解决群众的信访问题，实现社会稳定，真正的急群众之所急，想群众之所想，为他们实现自己的诉求开辟一条便捷、高效的渠道。XX县以构建社会主义和谐社会为出发点和着眼点，对传统意义上的信访维稳工作存在的弊端进行了重新审视和深入思考，充分认识到群众是改革发展稳定的主体，在新形势下凸显出来的信访稳定问题，不仅是深层次社会矛盾的综合反映，也是群众维护自身利益的现实需求。只有把信访工作置于群众工作的大背景下来进行全方位思考，牢固树立以人为本、群众利益至上的理念，实现好、维护好、发展好群众的根本利益；只有突破“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的陈旧思维，用群众工作统揽信访稳定工作，用群众工作的理念、手段、方法处理群众诉求，才能从源头上预防和减少信访问题而引发的社会矛盾纠纷的发生，才能最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，实现经济社会全面协调可持续发展。基于上述认识，XX县在上级部门的指导下，认真总结先进地区的经验，积极探索、开拓创新，从建立全新工作机制入手，通过设立群众工作部这一切合当前信访维稳工作实际、符合群众愿望的工作平台，进一步密切干群关系，促进社会和谐。
　　

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　　三是转变了作风，密切了关系。通过开展“领导干部大接访”活动，广大党员干部得到了锻炼，提高了能力，增长了才干，学会了怎样与群众打交道，怎样做群众工作。群众改变了对党委政府的看法，愿意找群众工作部交心谈心，有困难和问题找群众工作部的主动性增强，党群干群关系进一步密切。
　　四是激发了热情，提高了素质。群众工作部的设立，突出了群众的主体地位，激发了群众的参与热情和创造活力，形成了干群互动、共谋发展、共创和谐的良好局面。群众的民主意识、法律意识、发展意识普遍增强，希望通过群众工作部调解而不直接超级信访的矛盾纠纷占95％以上。
五是促进了发展，提升了实力。科学发展观深入人心，科学发展、和谐发展、跨越发展的自觉性得到增强，经济社会保持又好又快发展势头。社会稳定促进了经济的快速发展，一些台商、港商深有感触的说，我们走过许多地方，感觉到XX县民风非常朴实，社会治安好，政府非常关心支持。被广东省企业联合会、广东省企业家协会等五家外省单位联合评为“中国最适宜粤商投资地区”。

信访稳定工作非常重要。

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了重新审视和深入思考，充分认识到群众是改革发展稳定的主体，在新形势下凸显出来的信访稳定问题，不仅是深层次社会矛盾的综合反映，也是群众维护自身利益的现实需求。只有把信访工作置于群众工作的大背景下来进行全方位思考，牢固树立以人为本、群众利益至上的理念，实现好、维护好、发展好群众的根本利益；只有突破“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的陈旧思维，用群众工作统揽信访稳定工作，用群众工作的理念、手段、方法

一、影响我老秘网县社会稳定的突出问题及特点

（一）征地拆迁补偿分配等问题引发的矛盾纠纷突出。随着我老秘网县工业化、城市化进程的加快及招商引资力度的不断加大，不可避免地征用拆迁大量农村集体土地和民宅，使一些以种地为生的失地农民在无劳动技能或已失去劳动能力，缺乏生活来源的情况下，陷入种田无地、上班无岗、保障无份的困境。而城镇商品房价格与民宅拆迁补偿价格相差甚远，特别是店面房、平房被拆后，补偿所得距离更大。

（二）山林权属纠纷突出。近年来木材涨价、林地资源升值，原来不受重视的山林土地逐渐成为人们争夺的焦点。由于山林土地的使用权没有明确的归属，界至不清，或产权本已清晰，但由于利益驱动，加上一些村民胡搅蛮缠，容易引起群众矛盾纠纷。

（三）涉法涉诉案件信访问题突出。随着体制改革的不断深入，利益格局的重新调整，诉之法律的纷争也在不断增多。当事人的诉求对抗性比较明显，政策性强、社会敏感度高、处理难度大，一些群众没有用法律观念看待司法机关的处理决定，认为信访**比诉讼解决问题快，找“大盖帽”不如找“乌纱帽”，当自己要求得不到满足时，缠访缠诉，致使涉法涉诉信访不断发生。

（四）体制改革引发的矛盾突出。当前我老秘网县经济社会发展进入一个新的重要战略“关口”，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遗留问题相互交织，由此引发群众信访量增多。特别是我老秘网县一些国有企业在改制过程中，鉴于当时实际情况，造成企业职工养老保险、医疗保险等一系列遗留问题，造成群体材夜思、越级材夜思较多。

（五）刑事犯罪趋向暴力化突出。特别是杀人、故意伤害、“两抢一盗”等暴力性案件时有发生。

目前影响我老秘网县社会稳定的突出问题呈现出六个特征：一是群体性。社会矛盾纠纷与群众的生产生活息息相关，涉及面广，易于引起具有相同利益关系人的共鸣，容易在少数人的组织串联和煽动下酿成群体事件。二是对抗性。从我老秘网县实际情况来看，过去因矛盾纠纷引起的材夜思、静坐等群体性事件，方式还比较温和，多数在当地活动，现在的类似事件对抗性明显增强，引起上省、进京等越级材夜思事件增多。三是遗留性。当前的一些社会矛盾由于历史遗留和涉及改革中的深层问题，缺乏政策支持，很难在短时间内解决。四是复杂性。在社会转型中，人们社会观念的多样性和社会期待的差异性，使得各种社会矛盾和问题的出现越来越复杂多样，矛盾关系更加广泛。五突发性。由于当前的社会转型速率很快，许多社会问题会在短时间内产生和爆发，带有明显的突发性，来势猛，发展快，较难预防，对社会稳定造成巨大影响。六是交织性。各种社会矛盾和问题相互联系、互相影响、互相牵连，增加了解决问题的难度。

二、影响我老秘网县社会稳定的突出问题产生原因
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（一）现实利益的碰撞。随着经济体制改革的不断深化，社会经济的快速发展，利益格局的调整、思想观念的变化、社会生活中不断出新的矛盾和问题，形成了诸多社会不稳定因素。

（二）基层组织社会控制力在弱化。一些群众工作机制僵化，缺少应对新时期、新形势下各种新矛盾、新问题的有效办法，对一些应该解决的问题没有解决，以致问题越积越多，最后积重难返，导致群众对基层组织的权威性产生质疑，从而使基层组织的社会控制力弱化。

（三）一些地方和部门的领导重视不够。有的领导干部对群众冷暖漠然视之、不闻不问，致使群众有苦无处诉、有理无处说、有冤无处伸；有的工作责任心不强，推诿扯皮，久拖不决，致使小事拖大、矛盾激化。

（四）群众民主意识增强而法制观念淡薄。当前，群众的民主意识不断增强，参政议政的愿望越来越强烈，但政治参与能力低，法制观念淡薄，当群众之间、上下级之间出现利益纠纷时，一些群众误以为聚众闹事能使问题得到较快解决，使本来能通过正常程序得到解决的矛盾，最后演变成群体性事件。

（五）社会不良风气和腐朽思想对群众传统观念的冲击。一些群众受到社会不良风气以及腐朽思想的影响，逐渐放弃传统俭朴观念，追求高消费，贪图享受，由于当前就业状况和自身素质的局限，因而采取非法手段攫取财富。
老秘网


三、加强维护社会和谐稳定的对策建议

（一）牢固树立稳定意识，加强维稳工作组织领导。牢固树立“稳定也是政绩”的观念，把维护社会稳定，开展平安建设纳入经济社会发展的总体规划。严格实行维护社会稳定责任制，明确党政主要领导、分管领导以及各相关部门的责任，细化目标任务，抓好督促检查，严格考核奖惩。对于影响社会稳定的重大隐患，要实行挂牌督办与领导包案制度。对因工作失职、渎职，导致发生严重影响社会稳定问题的地方、部门和单位，要严肃追究有关领导的责任，努力形成全社会齐抓共管的工作格局，促进维护社会稳定各项措施的落实。

（二）保持严打高压态势，严厉打击各类刑事犯罪。一是重点打击杀人、伤害、绑架等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”侵财性犯罪，及时果断地惩处黑恶势力和有组织犯罪，做到快侦、快捕、快诉、快审、快判。对治安混乱的地区、部位和路段，要重点整治，加强防范，切实增强群众安全感。二是依法严肃查办各类经济犯罪以及国家工作人员贪污受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪活动，规范社会主义市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素。三是大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。刹住黄赌毒歪风，净化社会风气，给社会创造良好的发展环境。

（三）建立健全工作机制，深入开展矛盾纠纷排查。建立“分级负责、领导挂帅、狠抓源头、重心下移、多策并举”的排查调处机制。落实定期排查报告、专项排查调处、领导包案调处、信息预警、应急处置和责任追究等制度，使排查调处工作经常化、制度化、规范化，及时掌握本地区、本部门和本单位的不安定因素，超前分析预测，力争早排查、早发现、早处置，把矛盾化解在基层、解决在内部、消灭在萌芽状态，切实从源头上预防和减少影响社会稳定的事件发生。

（四）动静结合严防严控，构建社会治安防控体系。要加大社会面防控力度，按照管好犯罪高发群体，管住特种行业和重点场所，压缩多发性案件和加强基础性工作的整体思路，把治安防控网络建设作为一项重要工作，纳入重要议事日程，构建起静态防控体系和动态防控体系相结合的多层次、纵横交错、覆盖全县的治安防控网络。静态防控体系主要包括街面防控网络、社区防控网络、单位内部防控网络等。动态防控体系是指由专业化巡逻防控、社会化和群众性防范有机组合构成的综合性体系，即以110中心为龙头，各岗卡点为支撑，交巡警、治安警、武警等多警种联动，群防群治力量相辅助，形成县、乡镇、村（社区）三级巡逻体制。同时，着力构建“综治组织体系、防范控制体系、治安管理体系”三大体系，以“小平安”促进“大平安”。

（五）严格执行政策法规，积极稳妥处置突发事件。实践证明依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。发生群体性事件时，要深入一线做群众的工作，按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则和“区分性质，讲究策略，把握时机，严格执法，冷静稳妥”的基本要求，坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施，依靠疏导教育的方法妥善处置。对于促使事态性质逐渐发生变化，态势不断扩大蔓延，甚至无理材夜思，越级材夜思，带头围攻党政机关，阻塞道路交通及发生打砸抢事件的，要果断采取措施，依法严厉打击，避免事态扩大，减少危害，缩小影响。

（六）以人为本执政为民，切实解决群众实际困难。要在加大源头治理上下工夫，高度重视群众呼声和诉求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落实和完善各项利民惠民政策，真正让人民群众共享改革发展成果。要带着真感情，拿出硬措施，严格按照政策和程序办事，切实保障和改善民生，下大力气解决好住房、看病、就业、上学等群众实际困难，努力为群众提供更多的公共服务，真正把群众利益作为第一选择，群众满意作为第一标准，诚心竭力为群众办实事、办好事、谋利益，以赢得人民群众的信任和支持，为维护社会稳定工作奠定坚实的群众基础。

（七）开展法制宣传教育，不断提高公民法律素质。要加强民主法制和精神文明建设，多层次地开展普法教育，提高干部群众法律意识，增强遵纪守法的自觉性。要加强村干部队伍建设，提高村干部的素质，推行政务、村务公开，增加工作的透明度。通过开展公开审理、公开宣判、以案释法等多种喜闻乐见形式的法制宣传，弘扬法治精神，增强广大人民群众的法治意识，倡导人民群众运用法制武器维护自身合法权益，为依法调处各类矛盾纠纷奠定坚实的法律基础，形成人人学法、守法、用法、护法的社会环境。

增长了才干，学会了怎样与群众打交道，怎样做群众工作。群众改变了对党委政府的看法，愿意找群众工作部交心谈心，有困难和问题找群众工作部的主动性增强，党群干群关系进一步密切。 　　四是激发了热情，提高了素质。群众工作部的设立，突出了群众的主体地位，激发了群众的参与热情和创造活力，形成了干群互动、共谋发展、共创和谐的良好局面。群众的民主意识、法律意识、发展意识普遍增强，希望通过群众工作部调解而不直接超级信访的矛盾纠纷占95％以上。 五是促进了发展，提升了实力。科学发展观深入人心，科学发展、和谐发展、跨越发展的自觉性得到增强，经济社会保持又好又快发展势头。社会稳定促进了经济的快速发展，一些台商、港商深有感触的说，我们走过许多地方，感觉到XX县民风非常朴实，社会治安好，政府非常关心支持。被广东省企业联合会、广东省企业家协会等五家外省单位联合评为“中国最适宜粤商投资地区”。

“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的陈旧思维，用群众工作统揽信访稳定工作，用群众工作的理念、手段、方法处理群众诉求，才能从源头上预防和减少信访问题而引发的社会矛盾纠纷的发生，才能最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，实现经济社会全面协调可持续发展。基于上述认识，XX县在上级部门的指导下，认真总

建立信访长效机制  建立信访长效机制  建立信访长效机制

信访机制是**单位管理运行系统中极为关键的部分，能够为员工诉求提请、意见反馈提供渠道，帮助其更好地化解纠纷矛盾，从而提升单位内部凝聚力，为具体管理举措的落地奠定基础。现阶段受宏观环境影响，**单位体制改革持续推进，内部信访总量明显上升，相应的异常信访行为增加，给单位和谐稳定发展带来了极为不利的影响，有必要从风险防控角度出发，对其优化应对策略进行深入探究。
一、**单位信访维稳工作的重要性
**单位成立较早，大都经历了半个多世纪的发展，期间权属变更及体制改革等状况良多，历史遗留问题解决难度较大，部分员工在改制环节还需要面对事业身份、非正式用工身份变更等问题，由此引发的薪酬待遇纠纷案件时有发生。有些单位改制进程中进行了制度细节变更，改制前后对社会保险缴纳、外部纠纷归属等的规范存在较大差异，补缴、追溯环节协调不当，很容易引发纠纷矛盾。除此之外，还有不满企业决策而引发的信访案件，其中涉及的问题更加多样，很难用同质化、定式化的手段进行分析和解决。这些类型多样的问题纠纷衍生、隐藏于**单位日常运转过程中，与员工切身利益息息相关，处理不当很容易损伤内部凝聚力，导致管理服务效能下降。信访工作为公民提供了开放的沟通渠道，员工可以借助信访机制较为直接、快速地反映相关问题，从而彰显党联系群众、团结群众的基本思想，提升党组织的亲和力，节省领导基层走访、调查所需耗费的人力物力资源，也能够较好地践行**单位“以人为本”的重要理念，帮助单位准确、及时获悉各岗位人员工作情况，为反贪腐、正新风提供依据，保障单位和谐、稳定发展。
二、新时代**单位信访工作的难点分析
（一）信访总量有所上升，群访占据较大比重。在市场经济繁荣、产业结构变更的新常态背景下，我国**单位经营运转环境愈发复杂，各种生产要素及利益分配机制有所改动，薪酬体系、社会保障等细节有待完善，带来的不稳定因素明显增多。同时，技术革命进程的深化也使得媒体环境发生较大改观，以网络门户、短视频平台为代表的新媒体与电视广播等传统媒体充分交融，信息传播流通速度明显加快，网络环境中各种思想形态更是鱼龙混杂，对职工理念产生了一定影响，部分落后、腐朽思想更是乘虚而入，冲击瓦解着正确的价值观念。诸多历史积累因素、变革因素以及突发性因素缠绕、发酵，使得矛盾纠纷出现频率明显上涨，员工利益诉求也显著增多，房屋租售、薪资矛盾等层出不穷，信访总量激增，基层接待联络压力倍增。由于**单位队伍庞大，职工联系较为密切，因此群访还成为信访环节的主要形式，部分职工抱有“法不责众”的心态，依托群访围堵、滞留、喊口号，给单位带来了诸多不利影响。
（二）内部信访维稳意识不强且处理能力不足。信访具有较为明显的政治属性，能够为**单位思政建设提供助力，帮助化解党组、群众之间的误会分歧，这就需要联络人员积极倾听群众心声，积极保障群众利益，并勇于接受群众监督，从而达到拉近党群距离、共建和谐氛围的基本目标。但从当前状况来看，很多**单位的基层联络、接待人员并未树立起牢固、坚定的服务意识，对信访工作的认知存在一定误区，甚至将“维稳、降压”看作信访目标，接访环节抱有敷衍了事的心态，制约了信访机制运转效能的提升。同时，部分信访工作者还存在处理能力不足的问题，面对具体的劳务、薪酬纠纷时，欠缺敏感性与果断性，被动等待、被动接收的情况较为常见，不能积极发挥自身优势深入基层、连接一线，影响了信访案件解决效率。
（三）行为激烈的异常信访及突发事件时有发生。**单位内部信访机制的提供是为了强化联系、调和矛盾，其本身运行架构具有规范化、流程化特征，信访人员需要按照要求提供证据材料，并等待有关部门核实审查，继而得出裁判处理结果。但从实践情况来看，部分群众及员工存在较强的不信任感，认为基层单位不具备反馈处理能力，对基层给出的解决方案，也存在诸多疑虑和不认可之处，信访环节更倾向于跨级、跨部反馈，越过基层单位直接寻求“上级领导”帮助，既定的信访流程被扰乱，相应的核实、查证工作推进难度较大。同时，部分群众存在“不闹不给”的错误思想，信访时拒绝倾听基层单位建议，而是企图用群体闹访、重复、多头信访等方式解决问题，动辄聚集、哄闹，影响**单位正常办公秩序，甚至趁党代会等重要活动契机，带头聚众闹访施压，损伤了信访机制的权威性和秩序性。
三、新时代**单位信访维稳思路及策略阐述
（一）迎合时代发展趋势，推出新型信访渠道。稳定、完善的制度体系是**单位信访工作开展的基础保障，以其为依托可以有效规范信访接待、联络行为，减少态度敷衍、官僚主义等错误行径，实践环节务必要树立联动和创新意识，迎合时代发展趋势，健全内部信访体系和渠道。首先要积极推行领导包案制度，**单位部分信访案件中，牵涉的因素较为复杂、多样，而基层单位能够调动的资源又相对有限，查证、核实及协调难度较大，很难保证案件处理效率，此时可以引入领导接访、轮流换班的机制体系，单位内部定期开放对接渠道，倾听来自一线员工的诉求与疑惑，提升相关策略方案的落地执行速度，解决信访效率不高的问题。担负接访职责的领导班组、人员则要加强思想道德建设，将“以人为本”贯彻落实到每一次实践中去，以员工利益和诉求为基点，正确对待各种信访行为，赋予员工充足的安全感和归属感，为维稳工作奠定扎实基础。传统信访工作中多采用面对面接待方式受理案件、了解诉求，个别情况下，信访人也会通过打电话提交举报、申请，方式较为直接和简单，被多数基层职工所认同和采纳，但总体上难以规避工作效率低、反馈时效性不足等问题。新时代，务必要关注到新兴媒体融合发展，信息数据高速流转的基本趋势，以与时俱进的思维优化信访工作细节，拓宽信访渠道、推进信访公开建设。可以依托微信群、QQ群等组建临时性的信访反馈平台，案件相关人员在群内实时接收消息，提交电子信息，方便信访办理人员及时处理解决，也可以开放信访诉求邮箱，引导**单位员工通过邮件发送形式表达诉求，如此简化往来办理流程，提升基层职工满意度，为**单位维稳工作推进创造条件。
（二）坚定以人为本原则，提升办理人员素养。**单位历史留存因素众多，信访案件涉及范围广、数量多，这使得基层接待、联络人员面临着较大的工作压力，新时代对其综合素养提出了较高要求，务必要摒弃过去“谈访色变”、敷衍了事的心态，从思想、技能等多个方面强化自身素养能力，践行**单位“以人为本”的文化理念。在日常工作中，要建立主动学习、主动提升的意识，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，增强岗位责任感，善待基层信访群众，为其提供更加高效和精准的接待指引服务。同时避免形式化、官僚化，敢于、勇于深入一线调研考察，在实践中锻炼出果敢、敏锐的政治觉悟和信访接待能力，坚决不犯未经实证便全盘肯定或否定的错误，在全面收集、广泛联动的基础上掌握主动权，提升案件处理和矛盾化解的效率速度。**单位内部同样要重视信访团队建设问题，从培训、考核两个角度入手锤炼接待、联络人员本领素养，为其提供更加便捷、广阔的发展空间。可以在不影响信访业务的基础上，定期组织信访人员交流会，邀请经验丰富、本领过硬的一线员工参与进来，为信访接待者提供指点、教授技巧，提升解决信访的成功率。还可以利用微博、微信公众号等平台，定期更新和投放最新党的路线、方针、政策，方便基层信访人员学习查看，同时开设信访内部专栏，分享突发事件应对案例、技巧，消除接待办理者本领恐慌，平台开通论坛、留言等功能，方便不同岗位人员充分沟通交流，扩大接待者技能覆盖面，促进综合效率的提升。最后还应当加强服务意识的专项培训，改变旧有同质化、刻板化的培训教学模式，引进案例教学、实战演练、针对教学等现代化手段，提升基层信访人员实地作战能力，将服务满意度等纳入考核指标，全面激发工作者的服务热情。
（三）落实诉访分离机制，明确流程细节问题。诉访分离是新时代司法进程深化、信访机制完善的产物，倡导在基层信访机构中加强案件类型甄选、识别，对涉法事项不予受理，从而避免范围混淆，节省信访资源消耗量。经由司法判决给出的解决方案，通常具有较为鲜明的权威性，裁决结果强制执行效力有所保障，可以更好地维护信访人权益，且司法具有较强的公信力，处理环节必然经过了审慎、翔实的查证和分析，严格参照法律条文中的相关规定，裁决结果的公正性、明确性更有保障，能够避免闹访、聚众等异常行为的发生，减少案件回访率，实现**单位信访维稳的基本原则。值得注意的是，诉访分离并不意味着“撒手不管”，后期单位信访人员还应积极跟踪、联络，实时了解司法进展状况，并帮助推进证据提交、约定履行等工作。在具体的诉访分离机制中，需要进一步明确分离流程和细节，要尊重信访人的基本知情和选择权利，在**单位信访接待工作中遇到可诉可访案件时，应当及时告知当事人案件性质，注意语言措辞的谨慎性，不得出现鼓励或强制要求的现象，避免造成沟通分歧与误会。当事人确认寻求司法帮助之后，**单位信访人员还应严格遵照退出机制的相关要求，案件转化阶段要主动跟进，与群众职工建立良好联系，适当给予法律咨询、援助服务，为司法程序的顺利推进提供支持。当案件进入处理阶段后，则要根据裁判文书履约、督促，对于拒不执行裁决结果的三方纠纷单位，还应继续提起诉讼。案件办理结束之后，则要尊重司法终极裁决结果，不再受理、交办该案件，若职工仍旧无理缠访、闹访，则要做好针对性的思想沟通和疏导工作，避免造成不良影响。
（四）强化法制宣传力度，维护信访办理秩序。当职工遭遇不公事件，或认为自身权益受损时，往往会通过信访渠道反馈意见，这本身是化解矛盾纠纷的重要契机，但部分基层群众法律观念淡薄、文化素养不高，容易受到偏激分子的影响，并在不断的鼓吹、煽动影响下，加入到围堵、聚众等“闹访”行列中来，影响**单位工作的同时，也不利于自身权益的维护。实践环节要正视该种风险，加强法制化思想的渗透与积淀，引导群众用合乎情理、合乎规范的行为正确表达诉求，维护信访机制的尊严和秩序，坚决抵制“以访压法”情况的出现。注意抓牢抓稳部门例会、集体会议等契机，积极扩大普法力度与深度，用集体主义、爱国主义等主流思想营造良好的文化氛围，帮助职工建立起正确的价值观念。同时，还可以利用办公区、走廊等空间张贴宣传字画，摘录和展示信访相关法律选段，明确信访需要提交的材料、证据等，引导员工掌握正确的信访规范、流程，减少闹访事件的发生。此外，现阶段产业结构变更，信息、技术等要素活跃程度明显提高，各种新媒体门户、平台不断涌现出来，给普法宣传提供了新的思路和方向，**单位可以将互联网作为重要依托，建设内部宣传平台以及单位认证公众号等，将信访相关步骤制成篇幅短小、内容精炼的动画、视频，迎合现代生活节奏加快、阅读碎片化的习惯倾向，从而引导基层群众正确认知信访流程，了解信访案件处理耗时较长的真正原因，提升其接受吸纳程度，增强信访工作透明度，实现信访维稳的终极目的。
（五）树立风险危机意识，建立预防维稳机制。信访工作具有鲜明的突发性、繁琐性特征，日常办理环节需要面对的人员、因素较为复杂，协调沟通环节也蕴藏着较多的潜在风险，预防统筹不当极有可能为闹访、缠访等行为的发生埋下隐患，从而影响**单位平稳运行，因此有必要从实践角度出发建立完善的风险防范机制。首先，可以采取逐案建档、源头控制的思路，以单位中心工作组织、开展情况为落脚点，分析提炼其中存在的风险因素，定期排查和探访，采用思想教育、协调沟通等方式化解发现的小矛盾，将纠纷遏止和解决在萌芽状态。对于重点信访人员，还应做好建档、调查工作，利用网络平台加快沟通速度，防止网络舆论扩散造成不良影响，对于已经发酵的舆情要及时跟踪反馈，勇于承担责任、落实举措。针对屡次劝阻、频繁发生的闹访事件问题，则要搭建起协同震慑架构，争取地方党委、公安机关等的支持，打击恶意煽动行为，维护社会稳定安全。其次，应建立跟踪追溯制度，证据提交环节要严格保护信访者隐私，进入调查、受理流程后持续跟进发展情况，对于暂时难以解决的问题，要积极寻求扶持、调和之道，切实缓解员工困难。最后，要适当限制自由裁量权，杜绝“大闹大给、不闹不给”的错误行径。
四、结论
综上所述，新时代提升信访工作效能意义重大，可以充分彰显“以人为本”的基本思想，保障**单位内部团结性与和谐性，从而为中心工作的开展奠定扎实基础。实践环节要正视其功能价值，迎合时代发展趋势，畅通新型信访渠道。同时，调整制度细节，防止多头信访造成的资源浪费问题，不断提升办理人员思想及专业素养，明确信访流程细节，紧紧依托法制基础维护信访秩序，最大限度减少异常信访带来的不稳定因素。