全面履行办公室职能 努力提升“三服务”水平

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0 G L1 j3 H( ^- V/ s* l: e ●程立双 % s8 e) t" h8 @) F4 e6 h# U( X) U8 ? 　　这次全市党委办公室主任会议的主要任务是，认真贯彻落实胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话精神，按照省委卢展工书记“思想要先行、境界要先行、素质要先行、精神要先行”重要批示精神和市委对办公室工作的总体要求，总结过去一年党委办公室的工作，分析新形势下的新任务，研究部署进一步加强党委办公室的各项建设，更好地履行服务职能，在服务海西建设、推动三明加快崛起中先行先为、作出新贡献。刚才，市委黄书记作了重要讲话，对办公室工作提出了明确的要求，针对性、指导性和可操作性都很强，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻黄书记重要讲话精神讲几点意见。　　 　　一、肯定成绩，找准差距，在认清形势中先行先为（略） 　　二、服务大局，主动作为，在开拓创新中先行先为 　　党委办公室是党委的重要综合协调部门，是党委的参谋部、指挥部和后勤部，是党委联系群众的桥梁和纽带，担负着承上启下、协调各方的重要责任。各级党委办公室要围绕市委提出的“突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气”的总体要求，认真落实市委办公室《关于加强办公室工作的若干整改意见》的各项措施，立足为党委当高参 ,为基层和群众服务好，以创建学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型机关为目标，以开展“实践科学发展观，立足岗位作奉献”系列活动为载体，以日常工作“五个一”(说好每一句话、办好每一件事、接传好每一个电话、接待好每一位同志、干好每一天工作)、“六个不让” (不让领导交办的工作在自己手中延误、不让办理的文件在自己手中积压、不让各种差错在自己身上发生、不让来办公室办事的同志在自己这里受到冷遇、不让办公室的形象在自己这里受到损害、不让领导为自己的言行操心)为基本要求，服务大局，主动作为，努力使参谋助手、督促检查、综合服务、后勤保障等各项工作措施更加科学、更加合理、更加有效，务求在服务上体现先行、在运作上体现先行、在作风上体现先行、在能力上体现先行，不断开创办公室工作的新局面。 　　第一，要在围绕全局、深入研究上下苦功，做到参谋有道。为党委决策当参谋、出主意，是党委办公室的首要职责，也是最根本的任务。党委办公室参谋助手作用，主要体现在文稿起草、调查研究、提供信息等工作上，体现在为党委的决策服务上。各级党委办公室要把搞好参谋服务摆在突出的位置，在参政设谋上不断作出新成绩。一是参谋贵在多研究。要身在兵位、胸为帅谋，紧紧围绕市委的重大工作部署，抓住牵动全局的重点、热点、难点问题，深入细致地调查，潜心入微地研究，搞好分析综合，善于透过现象看本质，善于运用创造性思维，谋划具有本地特色的工作，在重大决策、关键问题上提出具有较强针对性、前瞻性和可操作性的措施建议，为党委献良策、支高招、当高参。二是参谋重在当“耳目”。要准确掌握、第一时间报告全市在推进科学发展、构建和谐社会当中发生的重大情况，包括好的经验、好的做法、好的典型，也包括发生的主要问题等信息，为党委及时有效地应对和处置问题提供翔实而准确的第一手资料。要进一步健全信息工作制度，做到发现问题快、采编撰写快、传阅审批快、反馈落实快，为领导决策提供及时有效的参考。三是参谋成在出精品。我们办的每一件事，实质上都有一个“产品”质量问题。办公室出“产品”，要追求高效和优质，即成为“精品”。特别是文稿起草要在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上，努力贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿，反复琢磨观点，精心锤炼文字。要在“新”和“实”上下功夫，多出创新的思想，多谋创新的办法，多提创新的举措，做到用简短的篇幅容纳丰富的内容，用通俗的语言表达深刻的道理，用清新的文风增强表达的效果，多讲实话、新话、短话、管用的话。对重要文件、重要会议材料的起草，要坚持集体研讨，广泛听取和反映各方面的意见，集思广益，博采众长，力求使文稿成为领导和有关方面认可的精品力作。 　　第二，要在创新方法、推动落实上用实功，做到督查有效。督促检查、抓好落实是推动决策落实的重要环节。各级党委办公室要按照市委主要领导对督查工作的要求，进一步强化督查意识，创新督查工作举措，增强督查实效。一是在督查思路上要想新法、闯新路。要适应新形势、新任务的需要，结合本地、本部门的实际，转变工作思路，创新工作方法，深入基层、深入群众开展调查研究，掌握第一手资料，拥有真正的发言权和建议权。领导作出决策和部署后，要及时进行分解立项，确定完成任务的时间、目标、责任人，进行跟踪督查，并及时反馈工作落实情况。要善于运用领导督查、新闻督查、专项督查等多种督查方法，推动党委决策和各项工作部署的落实。二是在督查过程中要求实效、出实招。对全局性、宏观性问题，要开展全面督查；对重点、难点、热点问题，进行专项督查；特别是领导批办件要高质量、高效率地重点督查，做到事事有交待，件件有回音。要及时反馈妨碍决策落实中存在的各种问题，提出解决矛盾和完善政策的建议。对决策落实中涌现出来的典型经验，要不失时机地进行宣传和推广；对久拖不决的，要积极协调有关方面直接进行查办，使督促检查在推动决策落实上发挥更多更大的作用。三是在工作落实上要动真格、用真功。督查工作有没有力度，关键看督查工作中敢不敢较真碰硬、真查实办。要坚持不为个人感情所左右，不为利害关系所制约。对督办的事项要分解立项、明确要求、落实责任、跟踪催问、限期办理。要及时向领导反馈落实情况，对拖拉扯皮的，要坚持原则，敢于批评；对贻误工作的，决不迁就，敢动真格。 　　第三，要在通盘考虑、周密细致上见真功，做到协调有方。总揽全局，协调各方，是党委办公室的重要职责。要始终注重通过有效的协调，把方方面面、上下左右的思想和力量统一、凝聚和调动起来，齐心协力推动各项工作的落实。一要立足协调的高度。办公室工作处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作千头万绪，涉及方方面面。在办公室工作，不论是什么岗位，都要有强烈的全局观念，坚持从全市改革开放和现代化建设的全局去思考、筹划、安排和处理问题，确保全市工作一盘棋。二要拓宽协调的广度。要注重充分发挥各方面的积极性，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务，增强办公室的整体合力，树立良好的整体形象。办文要以严丝合缝为目标，注重把好政治关、政策关、文字关、格式关，既观其大略，又不放过细节。办会要以滴水不漏为目标，提前与有关部门协调研究，从制定方案到交通食宿、布置会场、分发材料、分组讨论、安全保卫、保密机要等，都要环环相扣，周密部署，统筹兼顾。办事、接待要以无可挑剔为目标，从细思考、从细谋划、从细安排、从细处理，各司其职、各负其责。机要保密工作要以“保密、及时、准确”为目标，进一步提高装备水平和服务能力，做到安全有序、精益求精。三要讲究协调的力度。要注重协调的艺术，既要超前服务，又不能“帮倒忙”；既要为领导分忧解难，又不能越俎代庖；既要理直气壮，又不能颐指气使，要把握好这个“度”。出现协调中梗阻时，要坚持原则性与灵活性相结合，既要强力协调，排除阻力；又要灵活善变，讲究策略，达到协调关系、增进合作、推动工作的目的。 第四，要在提高效率、规范运作上练内功，做到运转有序。办公室日常运转工作非常重要，要做到规范、高效、有序、和谐、严密，保证上级政策、领导意图和基层要求的顺达、畅通。一是要灵敏。无论是办文、办会，还是办事，都要首先考虑党委有什么精神，领导有什么意图，怎样办才符合党委工作的要求。如果没有做到这一点，即使花了很大力气，做了不少工作，也是徒劳无益。二是要高效。在保证质量的前提下，要注重时效，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速、不误事。要以办公自动化和信息化为重点，配备必要的现代化办公工具，加强对办公室干部职工信息化知识和操作技能的培训，大力推行网上办公、网上发文，不断提高工作效率。三是要有序。办公室的公文处理、会议安排、安全保密、后勤服务等日常工作，要进一步在制度化、规范化、科学化、程序化上下功夫，细化工作职责，量化工作任务，做到人人责任分明、处处有章可循、事事有始有终。四是要主动。要在被动状态下主动做好工作，就一定要超前思维，把问题想在前面，把工作做到前头，并随着党委工作的进展而推进，围绕党委工作的变化而调整。要积极探索日常服务工作的基本规律和特点，始终做到忙而不乱、有条不紊。五是要周密。日常运转十分琐碎繁杂，工作中哪一个环节、哪一个方面做不到位，都会影响党委全局工作的运转。因此，做每一项工作，都要做到周全细致，环环相扣，消灭差错，避免疏漏。特别是对重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，保证各项议程、各项活动顺利进行。 　　三、严格要求，加强锤炼，在强化队伍建设中先行先为 　　“万事人为先”。各级党委办公室要按照省委卢展工书记“八句话”的要求，大力弘扬奥运精神，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，大力弘扬“三平”精神，以争创“五个一流”(一流的精神状态、一流的服务、一流的作风、一流的业绩、一流的团队)为目标，深入开展学习实践科学发展观活动，引导党员干部带头讲党性、重品行、作表率，切实加强队伍自身建设，着力建设一支政治坚定、作风严谨、锐意开拓、甘于奉献、优质高效、勤政廉政的队伍，争当全市机关的排头兵、先行者。 　　一要建设一支忠诚可靠、经得起政治考验的队伍。党委办公室工作是政治性、全局性、政策性很强的工作。具备良好的政治素质和敏锐的政治觉悟，是做好党委办公室工作的基本标准和基本条件。在党委办公室工作，任何时候都必须忠诚坚定，把政治素质作为第一素质。从大的方面讲，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持坚定的政治立场，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。从小的方面讲，就是要自觉遵守党的政治纪律，与党委的决策保持一致，坚决维护党委的权威，坚定不移地维护“两个先行区”建设大局，以高度的政治责任感做好每一项工作，确保政令畅通。 　　二要建设一支业务精湛、担得起服务重任的队伍。面对发展变化的形势和复杂艰巨的任务，办公室干部要加强基本能力和基本素质的锻炼，在实践中不断增强本领，以过硬的业务技能创绩，以超常的工作效率办事。要树立终身学习的意识，自觉养成学习的习惯，既学科学理论和办公室业务知识，又学现代技能和谋事处事本领；既向书本学、向实践学，又向领导学、向同事学，通过学习不断拓宽知识面，不断提高思维能力和工作水平，着力解决各种不适应、不符合科学发展观的观念，真正做到学以致用，以学促干。要加强基本业务训练，提高专业知识能力、领会领导意图能力、语言表达能力、处理复杂矛盾的能力以及协调交际能力等综合素质，做到提笔能写、开口能讲、有事能办。要采取灵活多样的方式，加大培训力度，一方面走出去参加系统内外培训，开阔视野，提高眼界；另一方面根据不同对象、不同层次的培训需求，邀请有丰富实践经验的学者、专家授课，举办各种文秘业务培训班，增强培训的针对性，提高培训的实际效果，使办公室干部真正能在思路上高一筹，胆识上高一截，行动上快一拍。 　　三要建设一支作风扎实、经得起群众检验的队伍。办公室是各级党委的“窗口”，工作人员的一言一行、一举一动，都会直接影响到党委的形象。因此，加强办公室的作风建设十分重要。要严要求、高标准，树立求真务实、埋头苦干、联系群众的优良作风，吃苦在前，享受在后。要从摸实情、办实事、创实绩上花力气，求实、务实、落实，不唯书、不唯上，对党、对人民、对工作极端负责，切忌做表面文章、搞形式主义。要养成“马上就办”的作风，从“热心办、马上办、办得好”上做文章，做到项项任务按时完成。要善于预测和把握工作重点，从勤动脑、多思考、出好谋上下功夫，兢兢业业，雷厉风行，提高办事效率，树立良好的形象。 　　四要建设一支甘于奉献、耐得住艰苦磨炼的队伍。爱岗敬业，乐于奉献，这是对每一个党委办公室工作人员的起码要求。在党委办公室工作，就必须有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。办公室的同志都要不断加强主观世界的改造，淡泊名利，任劳任怨，努力做到谋事而不谋利，奉献而不索取，把心思用在工作上，正确处理名与利、苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，在工作中体现自己的人生价值。 五要建设一支公正廉洁、抗得住各种诱惑的队伍。党委办公室每个工作人员都要带头严格遵守党规党纪，堂堂正正做人，清清白白做事，更不能打着领导的旗号为自己谋私利。在工作中协调各方关系、处理各种事务，都要坚持从党的事业出发，从大局出发，不能存有任何偏见，不以个人好恶为标准。这不仅是一种美德，也是一条纪律。要有坚强的党性原则和法制观念，既要大胆果断，又要时时保持清醒的头脑，处处谦虚谨慎，做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干，时刻绷紧廉洁自律这根弦，在思想上、行动上筑起拒腐防变的坚强防线。 　　四、加强领导，营造氛围，在创造良好环境中先行先为 　　各级党委和各级领导要高度重视党委办公室工作，按照省委卢展工书记“重视、严格、理解、支持”的要求，经常过问办公室工作，听取办公室的汇报，在政治上关心培养，在工作上放手使用，在学习上合理安排，在困难上帮助解决，营造一个拴心留人、和谐共进的良好环境。 　　一要加强工作指导。办公室的职责是服务，所有工作都要紧紧围绕党委的工作中心和工作重点来展开。各级党委要加强对办公室的领导，放手压担子、交任务，为办公室工作的开展提供有利条件。要注重提升办公室参谋助手、督促检查、综合协调、后勤保障整体功能作用，特别是在开展一些牵涉全局的工作或者是处理重大矛盾、重大事件时，要积极创造条件为办公室提供更多实践机会，促进办公室队伍整体水平的提高。要注意研究办公室工作，不断总结经验，探索规律，拓宽工作思路，提高服务水平。 　　二要强化制度建设。“没有规矩，不成方圆”。办公室工作不仅政治性、政策性强，程序性和规范性也很强，必须有一套科学的制度作保障。要经常从全局工作的角度，查找制度建设和执行中的不足，完善各项工作的具体规范，每一项工作要达到什么标准、由谁负责、如何考核，都一目了然，清清楚楚，做到靠制度管人，靠制度办事，确保各项工作有制可依、有规可守、有序可循，有效避免工作的随意性，尽量减少工作中出现失误和差错。要建立层级执行责任制，按照“一级抓一级、层层有任务、逐级抓落实”的原则，形成责任到位、层级分明、授权管理、上下贯通的执行责任主体，有效调动全体工作人员的积极性和主动性。要狠抓制度的落实，坚决维护制度的权威性和严肃性，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，激发广大干部职工不断提高自身素质、服务水平和工作效率。 　　三要关心干部成长。办公室工作人员比较清贫、清苦，尤其需要给予关心和爱护。要把大力培养锻炼干部与提拔使用干部结合起来，坚持正确的用人导向，坚持以实绩论英雄，凭才能选人才，使办公室成为每个干部都能展示才华、释放潜能、发挥特长的平台。要把稳定队伍与干部流动结合起来，既要想方设法创造条件，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的稳定，又要从更好地培养锻炼干部的角度出发，加大干部交流力度，解决好办公室干部的出路问题。要把思想教育与解决实际问题结合起来，在对干部严格教育、严格管理、严格监督、严格要求的同时，满腔热情地关心干部职工的工作和生活，切实做到取得成绩时给予表扬，受到误解时给予理解，工作失误时给予帮助，在政策允许的范围内，想方设法解决好大家的职级待遇、学习深造、生活福利、家属子女就业就学以及身体健康等方面问题，切实解除他们的后顾之忧，使大家心情舒畅，全身心地投入到办公室工作中去。总之，要使各级党委办公室真正成为既出成果、又出人才的地方，成为进得来、留得住、走得出的地方，成为高进高出、高进快出、高进多出的一池活水，始终保持蓬勃的生机和活力。 　　（本文为市委常委、秘书长程立双9月23日在全市党委办公室主任会议上的讲话摘要，标题为编者所加） 　　（责任编辑：黄元庚）