长兴县人民政府班子工作总结

长兴县人民政府班子工作总结

新一届政府班子自2007年1月组建以来，在上级党委、政府和中共长兴县委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“加快建设山水园林型现代化新兴城市、实现全面小康社会”的奋斗目标，紧紧团结和依靠全县干部群众，真抓实干，锐意进取，开拓创新，一年多来的政府工作思路清、生机活、力度大，全县经济社会发展、政府自身建设成效明显。
一、恪尽职守、锐意进取，全县经济社会发展取得新业绩
一年多来，县政府班子全面实施“六大战略”，全力打造“六个区”，在加快科学发展、构建和谐社会的道路上迈出了坚实的步伐，全县经济综合实力不断增强，各项社会事业长足发展，人民生活水平逐步提升。
2007年，全县实现地区生产总值193.47亿元，增长15%；财政总收入28亿元，增长27.2%，其中地方财政收入15.36亿元，增长27.6%；全社会固定资产投资103.5亿元，增长17.1%，其中工业性投入50.5亿元，增长22.4%；社会消费品零售总额65.5亿元，增长16.5%；自营出口4.46亿美元，增长53.8%；合同外资4亿美元，实际利用外资1.6亿美元，实到县外内资41.05亿元；规模以上工业万元产值综合能耗下降17.9%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降5.98%和11.3%；城镇新增就业8908人，城镇登记失业率为3.1 %；城镇居民人均可支配收入19552元，增长12.9%；农民人均纯收入9538元，增长14.2%；人口自然增长率1.84‰。
今年一季度，全县规模以上工业企业生产总值76.99亿元，同比增长29.3%，增幅居三县两区之首；工业销售产值74.8亿元，同比增长29.6%；财政总收入9.31亿元，同比增长20.2%；全社会固定资产投资28.01亿元，同比增长38.9%，其中工业性投入16.09亿元，同比增长25.5%；消费品零售总额19.44亿元，同比增长17.4%；合同利用外资1.01亿美元；实到外资6507.98万美元，同比增长145%；实到县外内资10.49亿元，同比增长15.8%；进出口总额1.46亿美元，同比增长64.5%，其中自营出口1.39亿美元，同比增长65.1%。
（一）经济持续健康发展，综合实力明显增强
1．工业经济实现新突破。2007年，实现工业总产值615亿元，增长25%；其中规模以上工业总产值317.6亿元，增长28.8%。产业结构调整成效明显，“六大工程”企业产值占县属规模以上工业产值的78%，其中机械电气跃升为第一大产业；获得“中国绿色动力能源中心”称号；新增规模以上企业143家、“亿千”企业11家；天能动力国际在香港成功上市；开发区新签约“大好高”项目、新开工和新竣工投产项目分别为26只、44只和30只，D区建设全面推进；乡镇工业平台基础设施投入3.35亿元，新增入园企业104家。
2．农业经济再显新成效。2007年，实现农业总产值32亿元，增长10%；七大特色产业新发展面积7.4万亩，建成亩产效益超5000元的高效生态农业示范点23个；新增县级以上农业龙头企业27家，其中市级5家；新创市级示范性农民专业合作社4家、省级2家；新增国家级有机和绿色食品29只、省级名牌产品2只、市级著名商标3件，长兴紫笋茶、白茶在第四届国际茶博会上获得金奖；完成河道清淤302.6公里；新建标准农田2.05万亩；被评为“省山林延包工作先进县”。
3．服务行业获得新发展。2007年，实现服务业增加值66.76亿元。全年新建村级连锁便利店47家，连锁超市、放心店食品配送率达到90%；新增个体工商户7355家、限额以上商贸企业4家；大唐贡茶院、四座文化名山等旅游“十大景点”建设进展顺利，乡村旅游亮点凸现，成功创建全国农业旅游示范点1个、省级首批五星级农家乐2家，实现旅游收入12.8亿元，增长47％。
（二）改革开放不断深化，体制机制更显活力
1．各项改革深入实施。行政体制改革不断深入，成立了古城、龙山两个街道办事处。实施了新一轮乡镇财政管理体制，预算外资金“收支两条线”管理改革不断深化。农村综合改革进展顺利，乡镇农技推广体系改革全面完成；农村集体土地经营权加快流转；农村社区股份制改革扎实推进；“以县为主”的教育管理体制得到完善。行政审批制度改革成效明显，在全市率先开通了申报资料网上预审平台，上门服务现场办公、乡镇办证代理员等制度逐步完善，成功创建省级示范服务中心。
2．开放型经济再创佳绩。2007年， “长洽会”等招商活动成果丰硕；合同外资、实到外资和实到县外内资分别增长14.3％、6.7％和11.3％；引进国内百强企业1家；新批外资项目70只，其中“大好高”项目31只；新增自营出口企业50家，全县进出口总额4.72亿美元，增长49.7％；新增境外投资企业1家。
3．创业创新成果丰硕。2007年，新增家庭工业3117户、民营企业591家；以技术创新为动力，115项产学研重点合作项目扎实推进，共申请专利602项、授权479项，发明专利授权量是前三年的总和；全年新增省级以上高新技术企业6家，引进和培育科技型中小企业30家；新增省级研发（技术）中心2家、省级以上新产品91项，高新技术产业总产值增长43％；企业创牌工作成效突出，新获国家免检产品5只、中国驰名商标4件、省级名牌4只、省著名商标6件，诺力液压搬运车成为中国名牌产品。
（三）基础设施加快建设，城乡面貌日新月异
1．城市功能日趋增强。2007年，《长兴县域总体规划》、40个中心村建设规划和环卫、交通等专项规划编制完成；全年完成城市拆迁面积24.2万平方米；16项城市重点建设项目进展顺利；龙山新区建设稳步推进；城区物业管理覆盖面达到65%；全年新增城市绿地86公顷，绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地分别达到37.8%、42.8%和11.3平方米，城市绿化总量和质量明显提高。
2．基础设施日臻完善。2007年，杭长高速一期建成通车，10省道三期、长达线、煤青线、泗槐线等工程开工建设，杭宁高速铁路、318国道南移、滨湖大道、长湖申航线改造等重大工程前期工作进展顺利；完成农村联网公路65公里、改造桥梁46座；制定了《长兴县城市公共交通系统规划》，城乡公交网络得到完善；合溪水库开工建设，千库保安工作扎实推进；新增新农村电气化村57个、电气化乡（镇）7个，顺利通过新农村电气化县的考核验收；洪桥输变电二期完成扩建，吕山、泗安、环沉输变电工程开工建设；农村宽带网络覆盖率达到90%，新增有线电视用户1.39万户。
3．新农村建设日益加快。2007年，小城镇建设启动基础设施项目62个，完成投资5.6亿元，镇区面积扩大到26平方公里；出台了《关于加快中心镇建设的若干意见》，中心镇发展进入新阶段；全年新增省级“全面小康建设示范村”10个，45个行政村完成综合整治，新建农村生活污水处理池1.2万余座；17座乡镇垃圾中转站、240座村级垃圾中转房全部建成，城乡生活垃圾集中收集处理率达到66.7%；39个行政村完成区域供水工作，新增受益人口7.7万，农村居民生活条件得到改善。
（四）社会事业统筹发展，人民生活明显改善
1．教育事业加快发展。2007年，投资2.17亿元，完成和平中学迁建、林城中学扩建工程，长兴一中、煤山中学迁建和长兴技师学院等教育重点工程开工建设；撤并农村小学网点16个；免除义务教育阶段杂费1500多万元，发放职业教育奖学助学金997万元。开通农村学生接送班车，投入车辆137辆，有效解决了9000多名学生“乘车难”和乘车安全问题； “名师名校长工程”和“农村文化教育满意工程”扎实推进，教师队伍进一步优化，教师素质进一步提升；社区教育实现乡镇全覆盖。
2．文卫事业稳步发展。2007年，新增省级“东海明珠”工程和省体育强镇各1个；体育中心改造如期完成，传媒中心开工建设；被评为“全国文物工作先进县”；县档案馆通过省一级馆验收；新型农村合作医疗参合率93.5%，为14万户农村居民建立了家庭健康档案；164家农村社区卫生服务站投入运行，556名乡村医生进站工作；县老年活动中心和52个农村老年活动室投入使用。
3．社会就业不断扩大。2007年，免费培训城镇下岗失业人员2104名，帮助3605名城镇下岗失业人员实现再就业；培训农村劳动力2.7万人，转移就业1.1万人；招聘98名大学生到社区、农村工作；人力资源市场和职业中介服务机构管理进一步规范，提供就业岗位2.8万余个；落实工资支付保障金1554万元，劳动争议仲裁进一步加强，劳动者权益得到有效维护。
4．社会保障更趋完善。2007年，建立了城镇居民医疗保险制度，城乡居民医疗保障实现全覆盖；“五费合征”制度逐步健全，工伤保险范围不断扩大，新参加企业职工养老保险15528人、医疗保险10179人；近2.2万被征地农民纳入了社会保障范围；农村五保对象、城镇“三无”人员集中供养制度日趋完善，集中供养率为97.1%，星级敬老院覆盖面达到80%；城乡最低生活保障线标准进一步提高；政策性农村住房保险工作全面完成，帮助农村困难群众改造危旧房341户；残疾人康复指导中心投入使用。
5．实事工程全面完成。为民办实事是政府的重要职责和义不容辞的责任。2007年，我们继续坚持惠民富民，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，主要围绕涉及农村生产生活、就业再就业、医疗卫生、社会保障、交通、文化和体育等领域的问题，确定并顺利完成了放心饮用水工程、村庄环境整治工程等十件实事，人民群众切身利益得到有效保障。
（五）综合整治全面展开，生态环境明显变优
1．节能减排深入推进。节能减排工作方案和《长兴县工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审办法》全面实施，节能减排目标考核机制进一步健全。加强了对全县重点行业、重点企业的能耗和排污监控。浙江长兴山鹰综合利用发电有限公司小火电机组予以关闭，华能电厂脱硫工程建成运行，兴宝龙余热发电项目竣工投产，全年新审核清洁生产企业17家，新增ISO14000认证企业10家、省级绿色企业1家。
2．生态环境日渐优化。2007年，《长兴县生态环境功能区规划》编制完成；生态县建设“八大工程”强力推进，环境整治“十三大工程”全面展开；垃圾生态填埋场、垃圾焚烧发电厂和9个乡镇污水处理厂启动建设；太湖蓝藻防御工作扎实有效；重点污染源在线监控监测系统投入使用；包漾河饮用水源保护区综合治理工作成效明显，印染、喷水织机等重点水污染行业整治不断深化；矿山、窑炉、码头整治和道路粉尘治理工作稳步推进，关闭矿山企业9家，治理废弃矿山10家；完成人造林2.77万亩，新增生态公益林9万亩；水环境、大气环境持续好转；新增全国环境优美乡镇3个、省级生态乡镇3个、市级生态乡镇4个。
（六）公共服务不断加强，社会环境明显变好
1．民主法制不断健全。2007年，共办理人大代表建议案174件，其中重点议案3件，办结率100%、满意率98.3%；办理政协委员提案152件，其中重点提案3件，办结率和满意率均为100%；县长经济责任审计顺利完成，政府性投资项目审计工作进一步加强。以村务公开、民主管理为核心的农村基层民主政治建设扎实推进，基层民主逐步扩大；“民主法治村（社区）”创建活动不断深入，全县三星级以上民主法治村、社区达标率分别为82.6%、83.3%；“法治长兴”建设取得新成效。
2．文明创建逐步深化。 2007年，“五城联创”深入开展，获“国家园林县城”称号；精神文明创建、村风文明工程建设扎实推进，新增六星级农户5923家、市级文明乡镇3个、市级文明单位（村）37个；城市“无缝隙管理”试点工作进展顺利，管理工作逐步向社区、市场和乡镇延伸；和谐社区创建不断深入。
3．社会稳定扎实巩固。有力打击了各类严重刑事犯罪活动，“城区专业化、农村社会化”防控格局初步形成。2007年，新建和改建城乡警务室73个；人民调解机制不断健全，各类矛盾纠纷调解成功率达到97.4%；信访考评机制不断完善，信访案件办结率达80%，各类不稳定因素得到有效化解；安全事故发生数、死亡数和直接经济损失分别下降28.9%、26.6%和35.1%，安全生产形势进一步好转；产品质量和食品安全专项整治活动取得阶段性成果，药品“两网一规范”创建工作有序推进。
二、团结奋进、务实创新，政府班子工作能力实现新提升
一年多来，新一届政府班子在上级党委、政府和中共长兴县委的正确领导下，勤业敬业，团结协作，踏实工作，不断创新，工作能力明显提高。
1．坚持科学发展，着力增强发展动力。一年多来，我们始终以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持解放思想，立足长兴实际，紧紧围绕“加快建设山水园林型现代化新兴城市、实现全面小康社会”的总体目标，坚定不移地实施“六大战略”，在全县上下营造了聚精会神抓经济、一心一意谋发展的浓厚氛围。为加快结构调整，优化经济增长方式，推进产业升级，提升经济发展质量，2007年我县深入实施“双百双推”、“百日大行动”等活动，今年以来开展了“大项目攻坚年”、“生态建设决战年”和“作风建设提升年”等系列活动，推动了经济的快速协调发展。
2．突出发展重点，着力增强发展实力。一年多来，我们坚持“工业立县”不动摇，加快推进“长三角先进制造业重要集聚区”建设，全力打造工业经济强县。突出行业发展重点，大力提升动力能源、纺织服装、机械汽配、电子电器、新型建材等有特色、有规模、有影响的主导产业。扎实开展“双百双推”、“百日大行动”， 进一步加大企业培育力度。以七大特色产业为抓手，大力发展科技型、外向型、特色型现代农业，加快农业产业化、现代化进程。改造提升传统商贸服务业，进一步扩大区域性专业市场的影响力。积极发展现代物流业，扩大旅游影响力，推动服务业外包、电子商务等新型业态实现新的突破。
3．加大招商力度，着力增强发展活力。大力实施“经济国际化”战略，坚持“三产”并举、内外并重、以质为先，深入推进招商引资“一把手工程”。充分利用“长洽会”等招商平台，深层次推进源头招商，强化产业招商、以商引商，致力于“大好高”项目的引进，重点引进龙头型、带动性强的项目，强化产业集聚优势，进一步凸现产业发展特色。广泛动员和组织县内企业参加广交会、高交会、华交会等参观展活动，进一步加强企业间的交流与合作。在推进开发区D区建设的同时，启动了城南工业功能区建设，进一步拓展发展空间。
4．协调城乡发展，着力增强发展潜力。坚持工业化、城市化并举，大力推进城市化进程，着力增强城市功能，提升城市品味。加快建设小城镇，大力实施新农村建设“十大工程”，统筹城乡发展，加快形成以城带乡、以乡促城的城乡协调发展新格局。全面展开旧城改造工作，城市交通条件进一步改善。以实施“村庄示范整治”工程为龙头，大力推进“精致小城镇建设”、“农村公路建设”、“农民饮用水”、“清水河道”等工程，配套完善了农村连锁放心超市、卫生服务室、文体活动室、老年活动中心等服务设施，农村基础设施进一步完善，农民生活水平和生活质量进一步提高。
5．加强环境建设，着力增强发展魅力。深入实施生态优县战略，强化环境综合整治，坚持经济社会发展和环境保护并举。大力实施生态县建设，初步建立了一套设计政策引导、工作推进、考核督查等方面比较完备的工作机制，制定实施了《长兴县加快推进污水和垃圾处理工程建设优惠政策》，加快推进环境保护工作。深入开展矿山企业、耐火窑炉企业、蓄电池行业、喷水织机、包漾河饮用水保护区综合治理等专项整治行动，出台了《长兴县喷水织机、印染行业深化整治工作方案》、《长兴县蓄电池、化工企业污染防治工作方案》等一系列政策。严格执行《长兴县南太湖蓝藻防治应急预案》，成功应对了太湖蓝藻危机。在全县企业中大力推广清洁生产。严把项目准入关，从源头上杜绝污染。
６．推进惠民富民，着力增强社会凝聚力。始终坚持“以人为本”的施政理念，加快全县科教文卫等与百姓生活息息相关的各项社会事业发展。社会就业不断扩大，城乡居民收入增长明显。社会保障制度更趋完善，建立了城镇居民医疗保险制度。去年以来，两次提高新型农村合作医疗人均筹资额，目前达到152元，为湖州各县区最高。在去年全面完成十件实事工程的基础上，今年把人民群众最为关心的衣食住行、就医、就学、就业等问题放到突出位置，提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助、食有所安、行有所便、乐有所处、呼有所应”等十项民生工程。始终坚持安全发展的理念，扎实开展了安全生产管理工作，加快完善社会预警体系和应急处置机制。始终把维护社会稳定作为第一责任，扎实开展了“平安长兴”创建活动。深化突出问题专项整治行动，广泛开展基层平安创建活动，社会凝聚力进一步增强。
三、以身作则、提高修养，政府自身建设得到新加强
1．注重学习思考，不断提高思想政治素质。一年多来，县政府班子始终坚持与时俱进的学习态度，把理论学习与工作方法的改进提高有机结合起来，推动学习制度化、经常化。政府班子成员在自学的基础上，积极参加理论中心组、县政府务虚会议及其他集中学习。一是加强政治理论学习。深入学习党的路线、方针、政策，学习领会党的十七大和省、市党代会精神以及中央、省市领导的重要论述和文件精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持正确的政绩观。二是加强领导素养提升和专业知识学习。紧密联系长兴的改革和建设实践，紧扣建设全面小康社会的主题，加强学习经济管理、招商引资、产业政策、税收政策、土地法规等方面的知识，不断拓宽视野和知识面，努力提高驾驭市场经济的能力。三是加强外地经验的学习和借鉴。通过到昆山、江阴、萧山等先发地区的学习考察，进一步解放思想、转变观念，创新工作思路。四是加强理论和实践的结合。坚持把各种学习同研究解决我县的实际问题相结合，不断提高分析和解决问题的能力。
2．注重团结协作，努力提高科学民主决策水平。一年多来，县政府班子始终坚持集体领导、分工负责的原则，正确处理好民主与集中、个人与集体的关系，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督。一是加强与县委、人大、政协班子的沟通和联系。自觉服从县委的领导，积极维护县委的权威，认真执行县委的决策部署；认真接受人大的法律监督和政协的民主监督。二是加强政府班子内部的团结和协作。坚持重大事项集体决策，提高决策质量。凡属重大问题都按照民主集中制原则，提交政府常务会、县长办公会、政府党组会和例会集体讨论研究，做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和能动性，集思广益，科学决策；对具体事项涉及多名班子成员分管或是决策较复杂的，召开专题会议进行研究；严格按照分工负责的原则，保证班子成员有职、有权、有责，大胆开展工作。坚持批评与自我批评，增强整体合力。进一步健全民主生活会制度，新班子组建以来共召开民主生活会2次，交流工作、沟通思想、增进理解、增加感情，开展批评与自我批评；在日常工作中，班子成员间多交心谈心、沟通情况；相互尊重、相互信任，注重维护班子整体和成员的威信。三是增强政府工作的透明度。始终坚持重大决策听证制度、政务公示制度和新闻监督制度，对人民群众普遍关注和反映强烈的问题以及事关我县经济和社会发展的重大问题、重大决策，广泛征求各方面意见和建议，接受广大群众的监督，增强透明度。
3．注重务实高效，切实转变工作作风。一年多来，县政府班子坚持把抓落实、提效率作为转变作风的关键环节，积极深入基层、密切联系群众，着力解决各类现实问题。一是进一步完善各项工作机制。新班子组建以来，出台了《加强政府自身建设的若干意见》、《长兴县人民政府工作规则》等制度，使各项工作制度逐步健全，促进政府工作进一步向制度化、法制化、规范化转变。二是进一步加强调查研究。班子成员十分注重深入基层，深入群众，体察民情，经常深入各乡镇、村、企业进行实地调查研究，特别是在去年的抗台和今年初的抗雪救灾中，第一时间深入联系乡镇和村，实地指导落实各项工作措施。结合“万名干部下基层”活动，县政府班子成员积极深入各联系村，了解所在村的发展实际以及发展中存在的问题和困难，并就如何壮大村级集体经济、增加农民收入等问题积极出谋划策。三是进一步加强班子作风建设。以去年的“作风建设年”活动和今年的“作风建设提升年”活动为契机，加强政府班子作风建设。研究制定了《长兴县政府关于进一步完善县政府会议制度的若干意见》，严格控制政务会议、活动规模，能合并开的合并开，可开不可开的尽量不开，进一步提高会议效率和会议质量；同时，进一步精简各类文件。
4．注重廉洁自律，带头推进党风廉政建设。一年多来，政府班子紧紧围绕中央提出的“四大纪律、八项要求”，认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁自律若干准则（试行）》、坚持依法办事、从严治政，狠抓廉洁自律规定的落实。一是学习先进，警钟长鸣。深入学习一批先进人物和先进典型。同时，深入开展了警示教育，防微杜渐。通过学先进，反腐败，班子及班子成员的自警、自省、自励、自律意识进一步增强。二是严于律己，清醒有为。班子成员严格要求自己，未发生干预或插手各项招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、国有资产产权交易等市场经济活动的行为。班子成员加强自身修养，坚决反对送钱送物行为，凡是给送现金、有价证券和贵重物品的，都一概拒收。坚持严格教育，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事，不准接受现金、有价证券和贵重物品。坚决不接受可能影响公正执行公务的宴请，不参与任何带有赌博性质的娱乐活动。班子成员做到了属于个人负担的费用，一律由自己承担，绝不交由办公室报销。认真执行人事管理规定，严肃人事调配纪律，坚持公开、公平、公正的原则，择优录用、调配公职人员。
回顾县政府班子一年多来的工作，我们工作上虽然取得了一些成绩，但同时也存在一些困难和问题，主要有：一是经济总量不大、产业结构不优、产业层次不高、自主创新能力不强等经济发展中的根本性问题尚待解决；二是土地、资金、人才、环境等要素性难题尚待进一步破解；三是改革和发展的成果还不能很好地满足全县人民日益增长的物质文化需求，教育、医疗、就业、社会保障、居民住房、食品药品、公共安全、消费物价等关系群众切身利益的问题依然较多；四是政府自身建设尚需加强，工作作风有待改进，工作水平有待提高，政府职能有待进一步转变。
结合今年的回头看，我们将继续在上级党委、政府和中共长兴县委的正确领导下，采取针对性措施，认真整改常规工作和班子自身建设中存在的问题，创新发展思路和工作举措，与时俱进，开拓奋进，努力开创政府工作的新局面，为实现全县经济和社会又好又快发展做出新的贡献。