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工程机械是我国装备工业的重要组成部分。概括地说，凡土石方施工工程、路面建设与养护、流动式起重装卸作业和各种建筑工程所需的综合性机械化施工工程所必需的机械装备，称为工程机械。
工程机械是我市多年来重点培育的产业，是全市机械制造业的龙头产业之一。市委、市政府《关于在“两个先行区”建设中求先行当前锋的若干意见》中，提出要把我市建设成为海西重要工程机械生产基地，龙工在2011年左右实现产值超100亿元的目标。
一、产业现状
1、发展加快。从1993年中国龙工控股有限公司创立起，至2007年底，全市已投资设立工程机械制造企业36家（其中规模以上企业27家）。“十五”期间一直保持较快的发展速度，2002-2006年增长幅度高达55%以上，超过全国平均水平。2007年完成工业产值35亿元，实现利税4亿元左右。领军企业――龙工中国装载机行业三强（柳工、徐工、龙工）之一，是我国工程机械行业第一家在港（境外）上市的公司。目前，龙工控股公司在龙岩投资设立企业已达6家，总投资超过35亿元，2008年预计产值超过50亿元。与此同时，该公司在上海、江西、河南等还投资设立10多家全资子公司，产品覆盖装载机、挖掘机、压路机、平地机、叉车、收割机等多种机械，年生产能力超过5万台。目前，龙工主导产品之一的装载机在本市内自我配套能力达60%以上。从某种意义而言，一个龙工撑起了我市的工程机械产业，以龙工为龙头的工程机械产业正在向集群式方向发展。
2、品牌地位提高。龙工牌装载机1998年被评为“福建省名牌”产品；2001年“龙工”商标被认定为“福建省著名商标”，“全国驰名商标”,“国家质量检测合格产品”，2004、2005、2006年连续荣获“福建省质量管理先进企业”和“全国质量信得过单位”，ZL50E装载机被评为“国家重点新产品”，“质量放心客户满意”双优品牌；2004年9月龙工装载机荣获“中国名牌”称号，2007年龙工装载机再次荣获“中国名牌”；极大提升了龙工的市场形象和市场竞争力，在许多区域龙工产品已成为消费者的首选品牌。
3、龙工龙头作用突出。龙工不仅是我市工程机械产业的龙头，在全国装载机行业也确立起了主导地位。2006年中国龙工产销装载机突破20000台，营业收入突破55亿元，各项经济指标处于行业第一。2007年产销各种整机产品29801台，主导产品“龙工”牌装载机的整机销量居全国同行首位，国内市场占有率超过20％，产品畅销全国31个省、市、自治区，主销华北、西北等地，全国有300多家销售、服务点；产品出口增长迅速，成功地在俄罗斯、中东、澳大利亚、非洲等国家和地区建立起销售网络并打开了市场。
4、主要产品科技含量提高。龙工集团公司开发的ZL30D轮式装载机产品性能达国际水平，新一代ZL50E型装载机产品具国际先进水平。
二、存在的问题
1、与国内产业基地相比差距大。近年来，我国逐渐形成了工程机械及配套件集群特色的产业基地，形成了一个完整的制造体系，即市场化运作的工程机械研发、生产制造和销售体系。全国工程机械主要品牌企业集中在徐州、常州、长沙、厦门、柳州、济宁及周边地区，形成了六大工程机械重要产业基地。一是江苏徐州。包括徐工集团在内的工程机械制造企业达100多家，2007年销售收入已超过500亿元，占据了整个中国工程机械销售收入的1/4左右，成为中国最大的工程机械生产及出口基地。徐州有两大工程机械工业园区。一个是徐工集团所在的金山桥徐州工业园，工业园区一期工程已建成15平方公里，总体使用面积5平方公里。另一个是在徐州郊区铜山县柳新镇兴建的民营工程机械生产基地。这两大园区建成后将成为中国工程机械行业最大的产业集群地，将更加突出徐州作为中国工程机械制造与出口基地的龙头地位。徐州市提出，力争到2010年工程机械及特种车辆产业规模达到1000亿元，建成国内最大的工程机械及特种车辆城。二是江苏常州。除了常林集团外，还有常松工程机械有限公司，华骏机械、长龄机械、常林荣立、长龄液压、长江工程机械等一大批民营工程机械企业。2007年常州工程机械总销售额超过300亿元，是国内第二大工程机械生产与出口基地。三是湖南长沙。中联重科、三一重工、山河智能布局在这里，2007年销售收入也已超过200亿元，成为目前我国第三大工程机械产业基地。已形成了以三一重工为中心的长沙星沙工业园和以中联重科为中心的长沙及附近的五大工业园。长沙的工程机械企业主要是高科技型，在中联、三一两大品牌企业的的蓬勃发展带动下，极具发展活力。长沙市提出，到2010年工程机械产值达到500亿元。其中三一重工、中联重科、山河智能过100亿元，努力将长沙建成国内重要的工程机械生产基地。四是广西柳州。是我国工程机械第二大优势品牌——柳工集团的所在地，也是目前我国建筑用锚具最大的制造企业——柳州欧维姆机械股份有限公司的所在地。2007年，柳工集团实现年营业收入120亿元，柳州工程机械基地总的销售收入已超过160亿元，成为我国第四大工程机械生产与出口基地。近年来，柳州工程机械发展的局面发生了很大变化，较前几年，显示出了很大潜力。借助中国东盟发展机遇，广西将柳州定为与东盟合作的“M”型一轴两翌发展战略的中轴线，更加突显了柳州作为广西制造业基地的地位。新兴建的柳江工业园区，吸引了大批国内外汽车及工程机械配套件企业入驻，为柳州工程机械的进一步发展创造了极其优越的条件。五是山东济宁。有中国推土机行业的排头兵企业——山推,还有世界第二大工程机械集团小松制作所和世界最大的液压件企业之一的伊顿公司等在中国的合资企业。2007年，济宁工程机械销售收入超过100亿元。许多外资企业看好这的投资环境，纷纷进驻山推国际事业园。其中，有１１家日本公司确定在济宁高新区投资建厂。六是福建厦门。2007年，厦门工程机械总销售收入达70亿元，成为我国重要的工程机械生产及出口基地。相比之下，龙岩工程机械产业的规模相当小，差距十分明显。
2、产业集聚还未形成。专业化协作、配套不够，如龙工装载机主要配件除了桥箱、轮网、油缸等自行生产、本地配套外，柴油机、轮胎、水箱、泵和阀等均由省内、省外企业提供，其中，省内配套率约10%，本地配套率约1％左右。特别是全国工程机械行业发展速度快，部分核心配套件出现严重供货不足，成为生产链上的瓶颈，一些高技术含量、高附加值、高制造难度的配套件非常奇缺。龙岩现有的相关配件企业规模小，满足不了龙工大规模生产的需要。
3、物流滞后影响企业发展。近几年，虽然我市高速公路、铁路等基础设施有了较大改善，但由于工程机械的产品运输体积大，且面向全国销售乃至出口外国，客观上对铁路车皮运输及集装箱运输有较大需求。目前，我市铁路运输车皮调度仍然受制于南昌铁路局，省、市调控能力有限。集装箱运输由于我市现代物流业发展严重滞后以及距离厦门港口远的原因而成本较高。
4、产业竞争力不强。主要是技术标准落后，与国际上通行的标准体系差距较大，特别是涉及安全和环保类的标准严重不足，企业扩大出口将面临国外安全、环保的技术壁垒。关键技术和高端整机产品都要依赖进口。
5、融资困难。工程机械企业的生产周期较长，流动资金占用较多，特别是一些进口配套件如油缸、柴油机、液压操作系统等订货周期都在8个月以上，而且国外企业订货条件苛刻，需要较多的资金。我市民营工程机械企业除龙工集团外，大部分企业规模小，融资能力较弱，很大程度上影响了企业的发展。
三、发展形势
总体看，工程机械与中国经济的发展相吻合，未来几年有望保持平稳较快发展。根据内燃机行业调整改造发展导向性意见，预计到“十一五”末期，各种大中型工程机械约需30万台多缸柴油机配套量，也就是说，2010年各种工程机械的产量将达到30万台。据有关方面预测，“十一五”末期，装载机需求量将达到12－15万台。到2010年，工程机械出口销售额有望达到1300亿美元左右。龙工集团的装载机产品可发挥中国名牌优势，在拓展国内市场的同时，开拓国际市场有广阔的空间。
有利因素主要是：中国基础设施建设规模还很大，高速铁路，公路、港口、能源项目、城镇建设、新农村建设等投资强度仍很大；全球工程机械市场潜力较大，尤其是新兴经济体以及东南亚、中东、东欧、拉美、非洲等基础建设尚处高峰期，需求旺盛；龙工的管理水平、开发能力和营销经验有较大提高，在国内市际市场有较强竞争力，在国际上一些地区的市场上也有一定竞争力。
不利因素主要有：一是全球经济增速放缓，美国次贷危机的影响还在扩大；二是原材料大幅涨价，加大了成本压力；三是人民币升值削弱了产品在海外的竞争力；四是中国产品出口的高速增长所带来的贸易摩擦风险加大。
四、先行发展思路
1、发展方向。以龙工集团为龙头，依托公司上海基地的技术研发优势，重点发展装载机、挖掘机及配套零部件，新产品重点开发大吨位、智能型工程机械等中高档产品，开发轧路机和挖掘机等工程机械产品。抓好龙工（福建）机械有限公司装载机扩改、龙工齿轮桥箱项目尽早达产，加快实施龙工液压和龙工铸锻、龙工出口基地等项目建设，进一步扩大装载机产品生产规模，辐射、带动桥箱、液压油缸等配套工程机械零部件加工业的发展，形成新的专业化分工协作关系，促进产业集群发展，提升我市工程机械制造业的国内市场的地位。引进先进技术，提高产品科技含量，创品牌、扩市场、上规模。
2、统筹布局。一个产业的发展离不开方方面面的基础配套和产业延伸，同时，应与整个区域发展相统筹、相衔接。当前，湖南、山东、江苏、广西、安徽等传统工程机械大省正强化进行工程机械产业的统筹布局。通过近几年的发展，龙岩形成了一定产业规模，为统筹布局提供了条件。以投资生产工程机械专用轮胎、发动机项目为例，目前，省内尚没有专用生产厂家，如能争取在省在龙岩投资布局这两个项目，无疑将大大提升龙工的聚集力，但由于这两个项目如要真正配套满足龙工的生产，则需投资额较大，用地也较多，这就涉及到综合平衡问题以及减少项目投资风险问题。为进一步提升我市工程机械产业的整体发展竞争力，要根据《龙岩市“十一五”机械行业发展规划纲要》，进一步强化对工程机械产业的规划管理，在机制和体制上加强领导和支持，由市行业主管部门牵头，组织市内外有关专家，对工程机械产业进行总体规划。对龙洲工业园区工程机械产业集群的目标定位、战略重点、产品方向的规划，要注意突出民营企业的特点和优势，并与龙工集团的发展规划相协调，以避免重复建设，实现优势互补。
3、创新技术。世界性滞胀对我国工程机械的出口冲击是严重的，我市也不可避免受到影响。在这场冲击中，工程机械的出路是加快技术进步，尽快形成较为完善产业链，摆脱对国内外关键零部件的依赖。在原材料耗费方面，应在提高产品质量和效能上做文章，发展原材料节约型技术。在这方面，日本是一个典型例子。日本本身是一个资源极度匮乏的国家，每次能源和原材料的价格上扬，都必然给其带来沉重的成本压力。但是随着日本高材料高能源集约型经济的发展，每次世界性能源和原材料的价格上扬，就是日本原材料节约型和能源节约型技术及设备大量出口的时候。这样，日本在原材料和能源危机中，反而赚取大量利润。事实证明，只有掌握了核心技术，才能在任何局面下立于不败之地。龙岩工程机械产业创新技术方向应是：一是加大引进。采取技术引进、消化吸收、科技攻关等多种形式，加大自主创新力度，进一步完善工程机械产业的关键零部件配套体系。二是加快建设龙工工程机械国家重点实验室。把它作为我市工程机械产业公共技术服务平台来建设，朝着成为工程机械行业“国内一流、世界知名”的产品研发中心、质量检测中心和行业标准的制定中心努力。
4、延伸产业链。从目前以附加值最低的加工组装环节为主向上游的研发设计和下游的营销品牌两个高附加值的环节延伸。充分把握国内外工程机械产业布局调整的机遇，以及龙岩区位优势，在继续接纳港台地区中小企业产业转移的同时，吸引国内或世界著名工程机械企业投资办厂，特别要诚恳地引入国内工程机械骨干企业，鼓励它们选择龙岩作为新的发展基地，并以此吸引大批配套企业落地，尽快形成龙岩完整的工程机械制造体系。
4、品牌带动。坚持培育国内名牌与自主出口国际名牌“两手抓、两促进”，增强工程机械产品国内、国际竞争力。一是扶持一批。选择海克力斯（福建）桥箱、龙工机械配件等亿元企业和津虎油缸、山力工程液压等产值不到亿元但具备一定发展潜力的企业作为品牌、著（驰）名商标重点培育对象，实行相关部门领导挂钩责任制和重点协调服务制度，兑现品牌培育扶持政策，及时协调解决品牌创建过程中存在的困难和问题，使更多的企业产品达到国家、省级品牌标准，评上知名品牌。二是发挥龙工品牌带动效应。建设大项目，延伸产业链，发展大配套，形成以龙工国家级品牌企业为龙头、高起点配套、在全国有重要影响力的工程机械生产基地。当前着重抓好：扩大龙工装载机规模、开发生产轧路机和挖掘机，成倍扩大整机生产能力；高起点规划建设桥箱、齿轮、液压油缸、精密铸锻件生产中心等配套加工中心，促进本地配套率大幅度提高。抓好基地重点项目建设：重点抓好龙工装载机异地技改扩建项目、龙工变速箱加工项目、龙工液压项目、龙工精密铸锻件生产项目和龙工挖掘机出口基地建设等，力争到2012年，龙工出口生产基地在开发区内1平方公里的土地上实现年产值超百亿元。
6、建立平台。尽快研究制定《龙岩市促进工程机械产业发展若干意见》，加强对支持工程机械发展的各种平台建设的扶持。一是加强公共服务平台建设。积极利用国家、省有关政策，支持企事业单位、中介组织等建设各类公共服务平台，包括：公共技术研发平台、公共信息服务平台、认证服务平台、人员培训平台、国际孵化器平台以及试验检测中心等，切实为提升工程机械行业发展水平、提高产品质量档次、推进品牌建设、扩大产品出口和外贸结构优化等方面发挥重要作用。二是创新融资平台。对于龙工集团及其下属大公司、大企业，要积极引导其充分利用国家政策银行及出口信用保险公司的政策优势、融资优势以及强大的化解政治、投资等风险机制优势，加强银企合作，增强投资能力，降低出口风险，提升拓展国内国际市场能力。对于中小型工程机械企业，要加快建设中小企业信用担保体系，发挥行业协会等中介机构作用，切实解决中小企业融资难问题。三是加快建成现代物流平台。由于没有港口的优势，龙岩要大发展，加快现代物流业发展刻不容缓，否则现代物流成本永远将制约企业的发展和项目的引进。一方面，加强与上级铁路部门的沟通联系，在支持老区、山区铁路建设的同时，赋予必要的调度铁路运输车皮的能力和手段，以最大限度地发挥铁路建设服务当地经济发展的作用。另一方面，切实加强与沿海口岸物流中介企业的合作与联系，加快发展一批具有港口资源的大型物流企业，积极引进大型物流企业到我市投资设立物流中心，迅速提升我市现代物流发展水平。
课题组织单位：市委办市外经贸局
市机械产业办
课题成员：陈开炎丘国辉
郭生华麻启英 | 
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