在2013年市城建投资公司新春团拜会上的讲话

在2013年新春团拜会上的讲话

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们：

      祥龙腾云辞旧岁，金蛇吐瑞迎新年。我们踏着刚毅奋进的步伐携手走过了硕果累累的2012年，满怀豪情和憧憬迎来了激情奋发的2013年。值此辞旧迎新、吉祥喜庆的时刻，我谨代表市城市建设投资管理中心及市城建投资公司，向长期支持和关心公司工作的市委、市人大、市政府、市政协及市直各部门的各位领导致以衷心的感谢！向投资参与怀化城市建设的各位客商致以节日的祝福，向公司全体员工致以诚挚的慰问。

下面，我将市城建投资公司一年来的工作作一简要汇报。

一、2012年来的主要工作

2012年我公司负责实施城市基础设施和社会发展重点建设项目19个，其中公司自筹资金投资项目9个，采取BT模式招商引资项目9个，其他项目1个，计划投资支出共计28.8205亿元。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门及鹤城区、经开区的大力支持下，我公司面对土地报批、项目融资、工程推进等诸多困难，紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕城市建设与发展大局，以项目筹融资为中心，以资产经营和投资管理为重点，攻坚克难，负重奋进，较好地完成了市委、市政府交给的各项任务：全年共筹集到位资金30.97亿元，完成固定资产投资43亿元（项目建设投资32.5398亿元，项目贷款还本付息8.53亿元，安置区建设2亿多元）；19个城市基础设施建设项目稳步推进；公司经营逐步实现多元，自营性收入逐渐增多；内部管理进一步规范，干部队伍凝聚力、战斗力进一步增强。

（一）拓宽思路，积极谋划，筹融资工作扎实推进。今年来，随着国家宏观经济政策的调整，公司融资压力空前加大。我们早起步、早谋划，精心策划融资项目，拓宽融资渠道，采取多种融资方式，努力完成筹融资任务，基本保障了城市建设资金需求。一是“贷”。积极向各家银行及金融机构争取并使用项目贷款，2012年采取银行贷款方式融资9.7亿元，其中：市建设银行贷款0.8亿元，市信用联社贷款1.5亿元，国家开发银行湖南分行贷款1亿元，市建设银行票据融资2.3亿元，使用银行合同贷款2.29亿元，使用亚行贷款0.05亿元，银行保理业务融资1.77亿元。二是“筹”。依法开展土地储备，建立统一的土地市场进行融资，通过对土地进行整理包装，依法招、拍、挂，收取土地增值收益部分。2012年我公司在土地市场持续低迷的形势下，仍然通过采取挂牌出让，预出让、清收欠款等方式实现土地经营收入3.95亿元。三是“引”。通过项目包装进行招商引资，2012年通过舞水河综合治理工程、红星北路、二环路、湖天公园、怀化市第五中学、“四馆一中心”、管道燃气、岩门公园等8个项目的包装开发，采取BT模式招商引资近10亿元。四是“融”。探索通过发行企业债券、发行信托计划、发行中期票据等方式向资本市场融资。2012年6月成功募集到12亿元6年期市政建设债券资金，已全部用于项目建设。与湖南省信托发行责任有限公司合作，通过发行信托计划融资3.7亿元。五是“争”。努力争取到各级各部门资金扶持，仅2012年争取到各级财政性资金2.71亿元，争取到项目建设资金0.9亿元。

（二）攻坚克难，精细管理，经营能力不断提升。按照转型发展及科学合理、运作规范、监管严格的要求，切实加强经营管理，努力提升公司经营能力和管理水平。一是抓好土地经营文章。2012年共报批土地8791.395亩，已报省国土资源厅批回7567.075亩，入窗待批土地1224.32亩。办理了划拨供地60亩（消防支队），临时用地手续的6宗571亩。经营性土地挂牌出让4宗235.64亩，合同价款3.13亿元。全面加强已挂牌出让土地的腾地交地工作，清收土地欠款2.08亿元。全年共完成土地经营收入共计3.38亿元。二是盘活、优化城市资产。对公司所有存量资产进行全面清查摸底、登记核实，建账立册，实行实时监控，动态管理，对每一处资产的方位、面积、用途、租赁情况做到心中有数，不留死角和盲区。建立健全资产经营逐级审批制度，对每一处资产进行公开透明经营。同时，请求市委、市政府逐步将城区新建道路广告收益、市民服务中心物业收入等城市资源相关业务整合给我公司运营管理。三是启动开发经营性项目。通过组建资产管理办公室对政府授权的经营性、准经营性项目和资产，如体育中心、鹤鸣洲塔楼、物流中转场、火车站站前广场改造后的停车场等进行市场化运作；与新奥燃气集团合作开发怀化城市管道燃气项目，目前管道燃气已部分点火通气。同时，引进开元发展（湖南）基金参与怀化土地市场开发，一期开发项目已开始启动。四是拓宽市场化收入渠道。通过招商招标联合开发建设安置区（棚户区），目前正在进行建设局卫生局区域、外经委区域等6个安置区改造，除收取土地收益金外，可按固定比例分成实现净收益达4亿元。调整理顺了房地产开发公司管理体制，启动房地产开发业务，加强自我造血功能。目前城投房地产开发公司正在进行云龙花园项目建设前期准备，长沙德昌房地产开发公司正在实施长沙联通大厦建设项目。

（三）顾全大局，勇挑重担，项目建设保障有力。一年来，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，破解征拆难、安置难、筹资难、杆线迁改难四大瓶颈，尤其克服了恶劣的气候影响（全年雨天199天，阴天50天，多云83天，晴天34天）等困难，确保重大项目资金保障，全力保证各重点项目建设工程实现节点目标。一是做好项目前期准备。认真研究全年实施的19个项目的建设内容，把每项工程细化为切实可行的具体项目，明确实施的目标、任务和时限。对已开工或正待开工的建设项目，全部倒排工期，落实责任，明确全年目标任务。加强与市直相关职能部门的沟通协调，切实做好新建项目的可研、立项、环评、规划、报建等前期手续，确保开工项目手续完善，未开工项目尽早完善手续。认真做好项目和资金的测算及分析，每个项目的投资支出和资金筹集做到细化到月，确保项目顺利实施。二是强化施工现场管理。以市建管中心为主，我公司为辅，全力抓好重点项目现场的施工组织、技术处理、设计变更、工程计量、协调各方等工作。督促施工单位科学管理、文明施工、清运渣土，并按照时间节点要求及对工程展情况进行督查，保证进形象进度。参与项目建设过程中矛盾纠纷的调处，协同公安、司法部门加大对施工环境的整治，严厉打击施工现场违法违纪行为，营造良好的建设环境。三是科学调度项目资金。在项目资金紧张的情况下，按照“保重点、抓关键”的原则，将有效的资金重点向怀化市第五中学、舞水河、太平溪、迎丰东路等人民群众关注的项目倾斜，向土地报批、安置区建设等难点工作倾斜，确保项目顺利推进，工作全面铺开。四是注重部门沟通协调。继续加强与市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市住建局、市环保局、市水利局、市征收办、市征收安置办、市电业局等市直部门的沟通协调和协作共进，落实相关工作机制，积极打通项目推进过程中的土地、资金、征拆等制约环节，共同推进项目建设进度。

（四）内强管理，外塑形象，队伍建设成效明显。公司以建设学习型组织、加强廉政建设、制度创新、创先争优为重点，不断提升公司“软实力”。一是抓好班子和队伍建设。坚持民主集中制度、中心组学习制度、廉洁自律制度，努力建设谋发展，真抓实干，团结协作，廉洁勤政的班子。加强队伍建设，公开、公平、公正地面向市县机关选调中层骨干；面向社会公开选聘了专业技术人员。 二是强化党组织建设。抓好党支部建设，定期开展组织生活，强化党员参与管理的民主意识、监督意识和主人翁责任感。加强对入党积极分子和预备党员的培养、教育、考察和管理工作，为党组织注入新鲜血液。三是开展勤政廉政教育。认真落实市纪委关于开展党风廉政教建设的相关规定，通过学习文件、上辅导课、观看警示片、制作学习专栏、帮扶重点村难点村等活动，大力倡导清正廉洁之风，提升员工廉政素养和勤政意识四是抓好内部制度规范。进一步修订完善规章制度，编制了《规章制度汇编》；相继出台了《绩效考核暂行办法》、《员工岗位绩效工资制度（试行）》、《接待管理制度》、及《财务管理制度》等制度，对工作纪律、员工工资、资金审批等方面进行规范。五是实行员工绩效考评和科室目标管理。实行员工季度测评、半年述职、年终总结，绩效考核结果与员工工资挂钩。强化科室目标管理考核，公司与各科室签订目标管理责任状，明确具体考核指标、考核方式以及奖惩办法，将任务目标分解，责任落实到人，并实行责任风险金抵押。

2012年是我老秘网市“大干新三年，再创新辉煌”的最后一年，也是城市扩容提质、加快发展的重要之年。回首走过的2012年，市城建投资公司始终以饱满的工作热情和昂扬的精神状态，以踏实苦干、务实求新的工作作风，以迎难而上、积极奋进的工作姿态，自加压力，负重拼搏，开拓进取，企业经营收入逐步提升，内部管理逐步规范，各项指标任务圆满完成。这一切，无不凝聚着在座各位领导的支持和关爱，凝聚着公司全体员工的智慧和汗水，凝聚着广大员工家属的默默奉献。这也是我们不断拼搏的动力和努力奋进的不竭源泉。

二、2013年工作打算

2013年是城市扩容提质、加快发展的重要年，也是公司转型跨越的重要年。谋划和做好今年的工作，意义重大，责任重大。按照市委、市政府的要求，2013年市城建投计划实施城市基础设施及社会发展重点项目19个（其中竣工项目7个，部分完成项目6个，预备项目5个，其他项目1个）。根据项目建设的实际需要，计划完成投资36.1525亿元（BT投资19.8亿元，公司自筹投资16.3525亿元）。

为确保明年目标任务的顺利完成，我们将着重抓好以下几方面的工作。

（一）做活土地经营。一是抓好土地报批。牢牢抓紧土地资源这根生命线，会同市土地储备中心全力以赴做好土地报批工作，力争全年批回全部工程用地，批回经营配置土地3000亩以上。二是适度土地挂牌出让。积极应对土地市场低迷，打好穿插，适度将部分成熟的土地推向市场。今年公司计划以挂牌出让、预出让等方式实现土地经营收入5亿元。三是开展土地招商出让。利用有利条件，采取开发商交诚意金或固定收益回报的方式开展土地招商，吸引有实力的开发商合作开发已报批土地，最快实现土地收益。四是加强土地欠款清收。截止目前，我公司尚有未到位土地出让合同价款11.6467亿元（含今年新挂牌出让未到位的）。今年将继续加大已挂牌出让土地拆迁腾地力度，争取清收土地欠款4亿元。

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水平很高。特别是一些具体项目

祥龙腾云辞旧岁，金蛇吐瑞迎新年。

会同市土地储备中心全力以赴做好土地报批工作，力争全年批回全部工程用地，批回经营配置土地3000亩以上。二是适度土地挂牌出让。积极应对土地市场低迷，打好穿插，适度将部分成熟的土地推向市场。今年公司计

需要结尾的语言，谢谢了

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部工程用地，批回经营配置土地3000亩以上。二是适度土地挂牌出让。积极应对土地市场低迷，打好穿插，适度将部分成熟的土地推向市场。今年公司计划以挂牌出让、预出让等方式实现土地经营收入5亿元。三是开展土地招商出让。利用