提高工作能力 构建和谐警民关系--调研文章

提高工作能力  构建和谐警民关系

为扎实推进为民、务实、清廉机关建设，弘扬“六种风气”，提高新形势下做好群众工作的本领，构建和谐的警民关系，结合公安工作实际和面临的问题，特作此调研报告。

一、新形势下公安机关群众工作的内涵和特点

深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好服务群众、组织群众、宣传群众的有关工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态，并接受群众监督，这是新形势下群众工作的内容，同时，随着经济社会的飞速发展，目前公安机关的群众工作具有以下几个特点： 1．工作对象的广泛性。从基层公安机关工作的内容来看，无论是交通治理、户籍治理、危险物品治理等公安行政治理工作，还是侦查破案、巡逻守候等工作，基层公安机关所面对的都是最广大的人民群众，因此，基层公安机关群众工作接触的对象十分广泛。2．工作内容的复杂性。公安机关群众工作包涵了服务群众、受理并办理报警求助、矛盾纠纷排查化解和向群众定期报告工作等内容。而从广义的角度来看，基层公安机关在进行公安行政治理、侦查破案、治安防范的过程中，群众工作的内容已贯穿到公安工作的方方面面。3．工作时间的随机性。基层公安机关做群众工作的时间既有固定性，但更大程度上还是随机性占主导地位。因此保障人民生命财产安全要求基层民警无时无刻都在与群众接触，无时无刻都在以不同的形式做着宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作，群众工作无时不在。

二、当前公安机关群众工作面临的新情况、新挑战

在构建和谐社会的新的历史进程中，公安机关群众工作的环境、对象以基层公安机关本身，都发生了复杂而深刻的变化，呈现出许多新的情况，这对公安机关的群众工作也提出了新的挑战。

（一）公安机关群众工作环境的变化。

经济的飞速发展，群众生活水平的不断提高，同时导致刑事犯罪高发，对敌斗争复杂，在这样的大环境下，民警工作环境中政治、经济、社会、文化等诸多领域都发生了深刻的变化。不但城市与农村有很大差别，就是同一个城市的这一个社区与那一个社区、同一个乡镇的这一个村与那一个都有着很大的不同，基层民警群众工作的环境日趋复杂。

（二）基层公安机关群众工作对象的变化。

改革开放近三十年来，经济社会获得了巨大的发展，在社会环境发生了剧烈的变化的同时，基层公安机关群众工作的对象也发生了剧烈的变化。一是广大群众的利益需求多样化。物质利益的多样化，带来了人民群众利益需求的多样化。例如，下岗职工、失业人员关心的是社会保障和再就业问题；私营企业主除了想做大事业外，还想参与社会公共事业的治理，追求一定的政治地位。二是广大群众的思想观念多样化。人民群众的自由、平等、法治、竞争等积极的思想观念日益增强，同时诸如个人主义、享乐主义等消极的思想观念也大行其道。三是广大群众的民主法制意识日益增强。随着社会法制社会建设进程的加快，普法教育工程的实施，人民群众开始懂得运用法律来维护自身的合法权益，整个社会开始逐步由“人治”走向“法治”。

（三）基层公安机关群众工作主体的变化。

近年来，公安机关民警的组成发生了巨大的变化。从年龄上来看，随着近年来党委政府对公安机关的重视和支持，警力绝对数量的增加，大量的年轻民警充实到了基层公安队伍当中。总体上看，基层公安机关群众工作的主体呈现出年轻化的趋势。从文化程度来看，基层公安民警的文化程度较之前几年，有了较大幅度的提高，其文化程度基本上都在大专以上，整个公安队伍的文化素质有了很大幅度的提升。

（四）群众工作面临的新挑战。

由于上述群众工作的环境、对象及工作主体的诸多变化，群众工作的思想意识、工作方式、绩效考核等方面对基层公安机关及其人民警察都提出了新的挑战。一是对基层公安机关群众工作评价体系尚不完善。群众工作不像侦查破案、治安防范一样，有具体的数字、指标可能衡量。群众工作是一项日积月累、细水长流的工作，他没有立竿见影的效果，也无法用数字来进行衡量。正因为如此，公安机关群众工作的考核评价体系尚有待进一步提高。二是基层民警群众工作的能力亟待进一步提高。民警群众工作能力的不足主要体现在以下几个方面：第一，做群众工作积极性不高。认为群众工作都是婆婆妈妈的小事，不如侦查破案、治安防范等打打杀杀的工作来得实在，也不轻易出成绩；第二，不了解群众。非凡是近年来新入警的年轻民警，从小到大都是学校中渡过的，不了解群众需要什么、讨厌什么，不能理解理解群众的感情；第三，不会沟通。因为不了解群众，所以与群众没有共同话题。也不会讲群众的语言，说话不看对象，没有针对性，与群众沟通困难。

三、创新工作方式方法，提升工作服务水平

在了解了服务群众的工作要求后，就要求我们针对了解的问题和存在的困难进行相应解决，改变方式方法，提升工作能力。在构建和谐社会的大环境下，用和谐社会理念指导公安机关开展群众工作，既是时代的要求，也是群众工作自身发展的必然。

（一）加强研究，建立群众工作绩效评价体系。

有学者认为，绩效考核是公安工作的“指挥棒”。因此，不解决群众工作的绩效评价问题，而要求基层公安机关全力以赴做好群众工作是不切实际的。公安群众工作绩效评价，是指依据一定的原则标准、程序和方法，对民警群众工作的成绩和效果进行评判的行为，目的在于取得民警群众工作实践方面的真实信息，以作为调整群众工作措施、进一步加强和改善党的群众工作的依据。为此，要组织人员对群众工作的实际情况进行系统了解，认真考虑群众工作的特点、内容、目标、任务，借鉴和引入科学的评价方法和技术手段，实现绩效评价的制度化、程度化。通过绩效考核这根“指挥棒”的指挥，来全面推动公安群众工作向前发展。

（二）与时俱进，创新群众工作的方式方法。

时代在发展，社会在进步，群众工作的主体、对象、环境等各方面的因素天天都在发生着变化。坚持与时俱进，不断创新群众工作的方式方法，是进一步增强公安机关群众工作有效性的内在要求。要在过去“我说你听”的传统说教模式的基础上，创新符合时代特征、符合群众需求的群众工作方式方法。一是可以运用“示范引导”法。通过群众身边涌现出的各类典型人物，引导群众的思想、行为向正确的方面发展。二是可以运用“提供服务”法。就是要求民警通过力所能及的帮助，尽可能的帮助群众解决各种困难，尽可能地满足群众生活、工作各方面的需要，以拉近与群众的距离，获得群众感情上的认同和支持。三是可以运用“宣传教育”法。有效利用报纸、电视、互联网等新闻媒体，加大对公安工作、公安民警的宣传力度，增强人民群众对公安机关及其人民警察的认同感。四是可以运用“虚心求教”法。采取“请进来，走出去”的方式，定期邀请人大代表、政协委员及各界群众代表召开“警民恳谈、问计于民”活动座谈会，广泛听取群众意见，切实改进工作，改善服务质量，提高服务水平。

（三）不断学习，努力提高群众工作的能力。

和谐社会背景下，做好群众工作对我们民警的群众工作能力提出了新的更高的要求。这就要求我们的民警不断加强学习，努力提高自身能力，不断提高群众工作的能力。一是要全面熟悉各方面的公安业务知识。群众工作的对象是一个个具体的社会人，每个人的对对公安工作的要求都不一样。我们面对群众提出的涉及刑事、治安、交通等多方面的问题，并运用我们所把握的法律、政策为之一一解答，这样才有可能取得群众的满足。二是要学习群众的语言。近年来新入警的同志，有的是从出生到参加工作就一直在学校读书，学习的都是书本上的知识，说出来的话或是文绉绉的、或是带有大量的外来词，群众有的听不懂、有的听不习惯，感觉到很别扭，这样势必影响到群众工作的效果。因此，基层民警要学会“到什么山上唱什么歌”，努力学习群众的语言，注重说话的对象，让群众不但听得懂，而且听得习惯、听得舒适。三是要加强计算机和朝鲜语的学习。加强计算机操作技能的学习，不但是提高我们工作效率的重要途径，而且也是做好群众工作的基础。公安群众工作的对象不但有不懂电脑的老年人，也有天天上网在线的中青年人。目前，上网在线交流，已经成为现代人的交流沟通的重要途径之一。公安民警适应社会形势的发展，利用电脑上网在线做群众工作也是十分有必要的。

在群众工作的路上我们取得一定的成绩，但是群众工作是一个长远性的工作，要求我们根据实际情况的变化及时的创新工作思路和工作模式，不断地适应群众们提出的新的要求，解决群众工作中出现的新问题，实现警民和谐发展，使我们公安成为群众身边的最忠实守护者。