怎样做群众喜爱的好官

      一、什么样的官是群众喜爱的好官

　　首先，群众喜爱的好官，与党一贯倡导的用人标准具有内在一致性，群众眼里是“好官”，一定是党组织的“好干部”。《党章》明确指出：党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部。说明选拔干部最主要的标准有两条：一是“德”或政治标准，主要选拔政治上可靠的人；二是“才”或业务标准，主要选拔业务上的聪明人。两者结合起来，就是选拔政治上可靠的聪明人。这一点，古今中外，概莫能外。党章和新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》提出的党政领导干部应当具备的六项基本条件，体现了德与才、政治标准与业务标准的有机统一。党章提出德才兼备的同时，又强调以德为先，说明选拔干部表现在德才关系上，首先要看政治上是不是靠得住，政治上靠不住的，本事再大，也不是好干部。因为实践证明，干部一旦政治上靠不住，往往本事越大，干的坏事越大，事情坏得越大。习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中回答“怎样是好干部”时指出：“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”这段话不仅使“好干部”的标准更加明确，而且进一步突出了对干部“德”的要求。党提出的干部条件和干部标准，是90多年干部工作的经验总结，体现了干部选拔任用的内在规律。符合这些条件的干部，一般都能成为群众喜爱的好官。
: {! [6 S! D. N4 C5 B　　其次，群众喜爱的好官标准，是具体的，也是历史的，一般都带有鲜明的岗位特点和时代烙印。群众喜爱的好官，是其职务行为在群众心理上的客观反映。群众会因干部职务和岗位不同，在心理上对他们有不同的期盼和要求，希望素质、能力与他们的岗位职责匹配，如“一把手”要抓得起大事，管干部的要公正用人，管宣传的理论水平要高，管党纪的要铁面无私，管政法的要公正执法等等。对同一个干部，有时候希望他们必须像个“官儿”，要拿出当领导的水平和权威，比如当领导干部亲临现场解决复杂和危急问题时；有时候又希望他们不能像“官儿”，甚至要像个小学生，比如领导干部到群众中做调查研究、向群众求策问计时。对高级干部，希望他们没有架子，平易近人；对身边的干部，则希望他们求真务实，多干实事。这就是具体性。干部符合群众对其所任职位的心理期盼，就能成为群众喜爱的好官。近些年涌现出来的群众喜爱的好官典型，各有特点，形象之所以鲜明，无一不与其担任的职务密切相关。历史性表现在，群众喜爱的好官，往往都带有时代的深刻烙印。正如习近平总书记所说：不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部。社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部。改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。现在，我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时代内涵。“政声人去后，民意闲谈时”，群众喜爱的好官的历史性特点，还表现在能够经得起历史的检验，其人格魅力有如窖藏的老酒，味道历久弥醇，时间越长越有吸引力。
0 {" q; o4 s" q7 `- a　　第三，群众喜爱的好官，是共性与个性的统一，共性极为相似，个性千差万别。群众喜爱的好官，有许多共性。表现在作风上，都能自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良风气，坚持为民、务实、清廉；表现在权力观上，都能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，绝不漠视群众，以权谋私，与民争利；表现在人生观上，都能坚定理想信念，坚持正确的人生追求，处理好入党为什么、在党干什么、身后留什么的问题；表现在如何发挥作用上，都能做到日常生活看得出来，利益冲突让得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来，让群众看起来像共产党的干部；表现在干事创业谋发展上，都能树立正确的政绩观，坚持做事情从实际出发、实事求是、量力而行，谋划发展避免竭泽而渔、杀鸡取卵、焚林而猎，努力创造对党负责、令群众满意、经得起历史检验的政绩。作为个性，求真务实如郑培民，无私奉献如杨善洲，鞠躬尽瘁如牛玉儒，一心为民如沈浩，两袖清风如刘金国等，都是群众喜爱的好官。他们以不同的为官风格，感动了人民，也感动了中国。
　　第四，什么是群众喜爱的好官，也可以从群众反对和讨厌什么的相反方向来证明。现在群众最为深恶痛绝的，就是作风败坏、生活糜烂、穷奢极欲、贪污受贿、肆意挥霍公款等消极fubai现象。因此，那些能够严格自律，正确行使权力，树立正确生活态度，追求高尚生活情趣，经得住权力、金钱、美色考验，时刻把人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，始终做到一尘不染、一身正气、清正廉洁、以身作则的干部，就是群众喜爱的好官。群众喜爱的好官，必然是也只能是一个清官。
) \  d3 ~% I4 M% N9 M# l0 @　　总的来说，群众喜爱的好官，都是能干事、会干事、清正廉洁、为群众办实事的人，都是群众认可的好人。他们不是圣贤，不是神仙，不是完人，而是群众在现实生活中看得见、摸得着、走得近、听得到呼吸的大活人。他们通向好官的路有千条万条，但最根本的检验标准只有一个，那就是群众拥护——金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。
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　　二、怎样做才能成为群众喜爱的好官
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　　站在群众的立场上看问题，假定自己是老百姓，会喜爱什么样的好官，决定了领导干部要从以下四个方面作出努力。
　　说话像群众。首先是站在群众的立场上而不是站在群众的对立面思考问题，能够用群众习惯的方式处理、解决问题，反对命令主义，克服主观主义，这样就能够增强和群众的亲近感，提出的意见、办法和措施就容易被群众所接受。其次是用群众熟悉的、能够听得懂的语言讲道理、做工作，努力把话说到群众的心坎上，把道理讲到群众的心窝里，说话做事力戒照搬文件，硬套大道理。说话像群众，是一项反复练习才能掌握的基本功，要求干部必须深入群众，了解他们的所思、所想、所盼、所愿，熟悉他们的语言，既要会讲“官话”，也要会讲“土话”；既要讲好“普通话”，也要善于讲“方言”。这个过程，就是提高群众工作能力的过程，也是培养、增进与群众感情的过程，干部坚持这样做，自然就会受到群众喜爱。
: u$ b4 V  Z( B$ V' Z. I　　做事为群众。马克思说，人们奋斗的一切，都同他们的利益有关。列宁说，几何公理如果触犯了人们的利益，也会遭到反对。所以领导干部会不会被群众喜爱，能否为群众做事、是不是为群众谋利是重要条件。做事为群众，主要含义有两个：一是领导干部做事的目的是为了群众而不是为了自己；二是手中的权力要为公而不能为私所用。需要强调的是，这里的为群众，是指为大多数群众，不能只为个别群众、少数群众做事；做事要有辩证思维、整体观念、发展眼光，不能主观片面、目光短浅、只顾眼前。总起来说，就是做事要把群众的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益有机结合起来，综合协调，统筹兼顾，那样才能成为大多数而不是个别或少数群众喜爱的好官。
1 g( }/ I0 X2 M/ s; _% J　　求计找群众。做决策、用干部、解决问题，是领导干部的三项基本职能，这些事情都同群众的利益有关。决策正确，用人得当，能妥善解决存在的问题，就会受到群众的喜爱。领导干部要做好这三件事，最好的办法就是深入群众，向群众学习，从群众那里寻找办法。毛泽东说，“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”还说，“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”从群众中来，就是向群众学习的过程；到群众中去，就是宣传、组织、动员、说服群众的过程，是检验领导干部的意见是不是正确的过程，是在群众的实践中使领导意见得到补充、修正和完善的过程，同时也是联系群众、增进干群感情的过程。在向群众求策问计的过程中，把包括群众意见、群众情绪、群众期盼在内的情况摸清了，把主要矛盾抓住了，把办法找对了，把事情办好了，结果让群众满意了，领导干部自然就会受到群众的喜爱。
　　身边有群众。就是对领导干部来说，群众有想法愿意向他倾诉，有困难愿意找他解决，愿意和他交朋友；他提倡的事情愿意跟着去干，他有困难愿意与其分担，他有危险愿意保护他。总之，一名领导干部，群众不把他当“外人”，就是喜爱他的重要标志。领导干部做到身边有群众，成为群众喜爱的好官，不能坐等群众来找，而必须自己到群众中去。一则阿拉伯寓言说，穆罕默德呼唤大山过来，大山不理睬他，他只好自己向大山走去。领导干部做到身边有群众也是一样，只有扑下身子，放下架子，走出车子，迈开步子，亲自到群众中去，和群众打成一片，才能做到身边有群众。这样不仅能够成为群众喜爱的好官，还能从群众中获取克服困难、解决问题、拓展事业的无穷智慧和不竭动力。

　　三、党组织怎样引导干部成为群众喜爱的好官

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　　第四，完善评价机制，让群众做主。一个干部究竟是不是群众喜爱的好官，最有发言权的是群众，应该由群众说了算，得到群众的公认。现在的问题是，“群众公认”用什么来证明？怎样证明？目前通用的办法，是民意测验，投票决定。实践证明，这种方式由于存在拉票、贿选现象，许多时候又靠不住。中央提出不能简单以票取人，就是针对这种情况。同时，也要看到，在没有找到更好的办法之前，又不能因为干部选拔任用过程中存在拉票、贿选等问题，就否定群众对决定谁是他们喜爱的好官所拥有的选择权。解决这一问题，目前可行的办法，是将平时考核和提拔重用时的考核结合起来，加大平时考核在提拔任用时的权重，以避免有的干部平时考核群众反映平平，提拔重用考核时得票很高得到任用，而使那些坚持原则、恪守纪律、不跑不要的群众喜爱的干部被淘汰出局。
  作者：薛建中为中共河北省委党校党建部教授