袁岳：调研新思维与新方法

与其他各项事业一样，调查研究工作也随着社会发展而与时俱进。当前，基于互联网时代、信息技术革命的强大推动力，调查研究开始显现出鲜明的多元性、系统性、延展性、革新性特征。其中较为明显的趋势大致如下：

一、海量信息与精准信息的结合

海量信息是在互联网时代、由人类日益普遍的网络行为所伴生的非传统结构和意义的数据，人们形象地称之为“大数据”。海量信息具有体积巨大、类型繁多、速率极高、效度较准但是价值密度低的特点。基于这些特点，一方面要积极发挥海量信息的特长，通过梳理信息流获取网络舆情、民意取向等，并借助先进的技术工具实现与舆情的互动；另一方面也要看到其“偏爱潮流”“不懂背景”“过分解构”等局限性，转而依据科学的政策分析模型，采用局部的精准信息（中小数据）来识别问题，梳理关联关系，回溯和分析问题根源及影响因素。二者的有机结合才能保证信息的全面性和可用性。例如，2014年两会期间，我们借助词云技术，在网络各类论坛等信息库中抓取高频词句，对两会期间的热点话题进行聚焦，获取了舆情信息流。之后，又利用官方微信、微博进行“微调查”，就公众关注的房价、交通、户籍、养老、空气污染等问题，在北京、上海、广州选取了2184个样本，进行了精确的信息采集。由此形成的关于公众政策需求的民意调查结果，在中央人民广播电台中国之声两会特别节目《直通北上广》中播出，引起社会各界反响。

二、线上、线下等多元研究方法的应用

在上述海量信息和精准信息充分供给的前提下，传统的研究方法开始面临新的挑战。仅仅是简单定量、定性分析手段已经难以满足处理超大规模信息的需求。近年来，逐渐涌现出一系列计算机技术、管理科学、人工智能和行为科学相结合的多元研究方法，不仅能够为决策者提供决策所需要的数据、信息和背景，而且能产出高质量的问题识别结果、决策分析路径以及更加可操作的决策建议，极大提升了决策的准确性和有效性。我们可以将这些研究方法分为两类，一类是与新兴的网络和通信技术密切相关的线上研究方法，例如词云分析、网络社区测试等，这些研究方法通常需要与第三平台（无线互联、云服务、社交媒体与大数据）紧密结合；另一类是传统的线下研究方法，例如调查问卷、深入访谈、焦点座谈、二手资料研究、标杆研究等。两类研究方法的初步结论相互对比、相互印证、整合运用，会使调查研究更具科学性。例如，2013年，我们受委托连续第五年开展“文化遗产与公众生活调研”项目。调研中新增了在线调研环节，选取了“中国式‘到此一游’”等12个相关热点事件设计为微话题，通过新浪微博、腾讯微信等SNS社交网络与中国文物网、人民网文化论坛等网络文化论坛进行投放。研究人员线上与广大网友进行积极互动，获得了超过十万条转发，进一步扩大微话题的传播范围与影响力。同时，项目组抽取了全国十个不同规模的城市开展线下调研，对公众日常生活中的文化遗产认知及态度、对政府相关工作的评价和期待进行了调查。线上线下研究方法的结合最终为该项目提供了坚实的数据支撑。

三、单一问题短线研究与综合问题长线研究相结合

目前，我国经济社会正处于重要转型期。随着城市化进程不断加快，公共事务复杂性增强，新的问题和挑战不断涌现。单一问题的调查研究很难应对这一形势的要求。因此，在当前的调查研究中，不仅要强深度，也要强调广度，尤其要注重对于多问题的综合研究。借助招投标工作中常用到的“长名单”和“短名单”，可以更加形象地说明这一思路——在某一特定领域或话题下，先使用调查研究方法了解公众所关注的内容，形成“问题长名单”；然后再根据目前宏观政策方向、特定阶段改革重点以及可掌控的实际资源，选择其中具有紧迫性、需要优先解决或者具有代表性、需要细致剖析的个别问题，筛选出“问题短名单”。在接下来的政策研究中，“长名单”作为政策环境或背景，“短名单”作为政策焦点。二者结合得出更有前瞻性、整体性的问题解决方案。例如，2011年，我们在广东某区“公共服务与社会管理创新策略”项目中，第一个环节就是对问题进行判断和描述。项目组通过案头分析、政府职能部门座谈会、向公众发放调查问卷、组织社会管理创新“我支招”提案活动等形式，列明“长名单”，梳理出了当前该区主要社会矛盾、社会问题及其具体表现形式。接下来，根据问题频率及受重视度筛选了其中若干问题形成“短名单”，就这些问题采用深度访谈、标杆分析等方法予以解读和创新策略设计，并最终形成了行动方案。

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根据问题频率及受重视度筛选了其中若干问题形成“短名单”，就这些问题采用深度访谈