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党的基层组织的地位和作用及其“旧稿翻新” （主讲：长安老耿） 学员朋友们： 大家好！我是长安老耿。按照安排，今晚我值班，应部分同学的要求，讲讲党建。我这节课的题目是：《党的基层组织的地位和作用及其“旧稿翻新”》。主要讲两个相关的内容： 首先，和朋友们交流探讨《党的基层组织的地位与作用》----这是我的《三会一课与党的基层组织建设》一文的第一部分。 其次，是和朋友们分享一下我“旧稿翻新”和“老课新讲”的点滴心得体会。 好，我们首先交流探讨“党的基层组织的地位和作用”。 众所周知，所谓三会一课是指：定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，按时上好党课。在座的大都是基层党务工作者，其中，不少人是党支部书记，工作在党的基层组织建设的第一线，直接从事着党支部等基层党组织建设工作。大家都知道，党支部建设包括思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设。我想向同志们请教一个问题，哪就是：三会一课，在党的基层组织建设中处于什么地位，具有什么意义？ 要回答这个问题，我们首先要了解党的基层组织的地位和作用。 党的十八大修改通过的党章明确指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”党章的这一论断，精辟的概括了党的基层组织的地位和作用。 对于党章的这个论断，我们可以从党的基层组织在党的组织体系、党的活动工作、社会基层组织中的地位作用、与人民群众的关系及党的生命、力量的来源等五个方面去理解。 关键词：组织基础 战斗堡垒 基本单位 桥梁纽带 脐带树根 1、党的基层组织在党的组织体系中的地位----党的基层组织是党的组织基础。 我们党是一个走过93年光辉历程、拥有八千五百万党员和四百二十万个党的基层组织、领导着13亿人口的社会主义大国的执政党。中国共产党的组织体系，是根据党的纲领和章程，按照民主集中制的原则自下而上组织起来的统一整体。它由党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织这三大部分共同组成，它们之间相互连接，相互作用，形成了一个严密而完整的统一体。如果，把党的组织体系比做一座宝塔，哪么，中央组织就是宝塔的塔尖，是首脑；地方组织就是宝塔的塔身，是连结中央和基层组织的中间环节；而基层组织就是宝塔的塔的基础，是党的组织体系的基础。作为党的基层组织中处于最基层的党支部则是党的组织基础中的基础，是构成党的强大肌体的细胞。 党章规定：党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。而对每个党员来讲，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。这些规定和实践表明，我们的党正是通过基层党委、总支、支部等基层组织形式，把遍布全国各地、各行各业的分散的八千万党员集结团聚起来，组织联合起来，成为一个有机的统一的整体，成为一个领导全国的执政党。如果没有基层组织，八千万党员就会是自由分散的、不受约束的个体，党就会是一盘散沙，就不会形成自身的凝聚力和坚强的执政能力。 2、党的基层组织在社会基层组织中的地位----党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。 为什么把党的基层组织比喻为“战斗堡垒”呢？1927年9月，秋收起义部队在三湾改编时，毛泽东创造性地提出了“支部建在连上”的原则，并且在1929年底古田会议通过的决议案得到确认并从此形成定制。这一原则，对实现党对军队的领导，奠定了重要的组织基础。党支部便成为了党在连队的战斗堡垒。“战斗堡垒”这一比喻产生于战争年代，延用至今，用来形容党的基层组织在社会基层组织中的地位和作用。毛主席早就指出，领导我们事业的核心力量是中国共产党。我们的事业是什么？就是党的十八大报告提出的两个一百年的目标(在建党100周年时，全面建成小康社会；在建国100周年时，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家)和实现中华民族伟大复兴的目标。习近平同志把这三个伟大目标概括为三个字：“中国梦”。对于老百姓来说，什么是中国梦？中国梦，说到底就是中国人民对美好生活的向往。在十八届一中全会上，习近平总书记代表七位常委，向世人郑重宣示：“人民对美好生活的追求，就是我们的奋斗目标。”中国梦的实现离不开中国共产党的领导。实现党的领导，首先要制定正确的路线、方针、政策，而正确的路线、方针、政策的贯彻执行，则要靠各级党组织充分发挥作用来保证，最终要通过党的基层组织的战斗堡垒作用，使之变为广大党员和群众的实际行动。前些年我国相继发生了非典型性肺炎、雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震等严重自然灾害，面对突如其来的困难和考验，广大基层党组织迅速组织党员群众不畏艰险、勇挑重担、冲在前面，在宣传群众、组织群众、服务群众中努力成为了灾区人民的主心骨，发挥了战斗堡垒作用。 就在我准备讲稿时，恰好看到网上一则消息：2014.6.23 北京青年报(记者李涛)报导：北京市公安局自全面启动社会面高等级防控以来，公安部副部长、北京市委常委、市局党委书记、局长傅政华连日来全副武装，带领多名北京市公安局第一党支部成员，分赴北京站、北京南站、北京西站、北京北站等重点区域进行武装巡逻，并实地检查警力部署及各项安保措施落实情况。据介绍，由北京警方2700多名各级“一把手”组成的第一党支部体系成员，全部战斗在反恐维稳工作的最前线。“第一党支部”是北京市公安局2011年9月23日成立的市局、局属单位两级党委“第一党支部”，将全局上至局党委班子成员，下至基层科队所双正职在内的2700多名各级“一把手”全部纳入。 实践证明，在我国革命、建设和改革的各个不同历史时期，党的基层组织的战斗堡垒作用，保证了党的事业历经磨难而不衰，不断取得新的成绩。党的基层组织的这种作用，是其他任何社会组织都无法替代的，这是党的坚强领导在社会基层组织中的具体体现。 3、党的基层组织在党的活动、工作中的地位----是党的基本单位 为什么说，党的基层组织是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位呢？我认为，可以从两个方面去理解。首先，可以从履行党章规定的职责的角度来看。党章明确规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方式方法也不完全一样，但都要履行党章规定的职责，这就是党章第三十一条规定的党的基层组织的八个方面的基本任务，发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。 其次，从党要管党、从严治党的角度来看。党的基层组织担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任，按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个基层组织，参加活动、发挥作用。接受党的基层组织的教育、管理和监督；党的基层组织是党员履行义务、行使权利的基本场所，党员通过党的基层组织参与对党内事务的管理；发展新党员、处分违纪党员、处置不合格党员，都要由党的基层组织严格把关，因此，党的基层组织是否坚强有力，能否切实履行党章规定的职责，直接关系到党的生机活力，关系到党的事业兴衰成败，关系到党的执政地位巩固。对于提高党员素质，发挥党员作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力和凝聚力，都具有十分重要的意义。 4、党的基层组织与人民群众的关系----是党联系和服务群众的桥梁和纽带 我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民。党同人民群众的关系如何，关系到党的兴旺发达和生死存亡。党的基层组织扎根在基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作、生活状况，更好地履行党的宗旨，全心全意的为人民服务。党的基层组织的工作职责决定了它一方面要及时准确地向上级党组织反映群众愿望和诉求，帮助群众解决困难和问题；另一方面，要向广大群众宣传解释党的主张和决定，凝聚群众力量，团结带领群众完成党和国家的各项任务。为人民服务是党的根本宗旨，让人民群众分享改革发展的成果，满足人民群众日益增长的物质文化需求，是党的责任。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众对获取服务的渠道的要求越来越多，对服务质量的要求越来越高。我们党要始终赢得人民群众的信任和支持，必须顺应人民群众的要求，转型为服务型的党组织。必须通过党的基层组织，及时了解群众所想所盼、所忧所乐，把联系群众、关心群众、服务群众的工作做深做细，把服务群众的好事做实，实事做好。只有这样，党的阶级基础、群众基础才会得到不断巩固，才会得到广大人民群众的拥戴和支持。 5.从党的生命、力量的来源来看，党的基层组织是党与人民之间的“脐带”，是党联系群众的“树根”。 俗话说“十月怀胎，一朝分娩”。大家都知道，胎儿是在母亲的子宫孕育、成长的。连接胎儿与母亲的是“脐带”。母亲正是通过“脐带”，源源不断的给胎儿输送他成长所需要的营养。我想问问同学们，就党与人民群众的关系来说，谁是母亲、谁是儿女，谁又是联系母亲和儿女的“脐带”呢？同学们一定会说：人民是“母亲”，党是“儿女”，党的基层组织特别是党支部，是联系人民与党这对母子的“脐带”。 今年是党的93周岁生日。1921年党诞生的时候，只有50多名党员，到2013年底，发展到八千五百万党员。我们经常把发展新党员，称之为“为党输送了新鲜血液”。那么，是谁“为党输送了新鲜血液”呢？正是人民----我们党的“母亲”！党章规定，“发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则。”“党的支部”，是党的最基层的组织。党的基层组织不正是党与人民之间的“脐带”吗。彭丽媛----习近平总书记的夫人，曾经演唱过电视剧江山主题曲(词:晓光曲:印青)。她唱道：“老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共产党生命的源泉”。唱得多好啊，这是人民的心声。 我在开篇时，把党的组织体系比喻为延安宝塔山。中央是塔尖，地方组织是塔身，基层组织是塔基。那么，请问：塔基之下又是什么？对了，是大地，土地。正是九百六十万平方公里的土地，为党这座巍峨的宝塔提供了坚实不摧、深厚而博大的基础。我们又常把大地、土地比作“母亲”，人民不正是党的母亲么。正是中国人民，用她的双手一往情深的托举着自已的儿女-----中国共产党，人民成为党的坚强后盾和深厚基础。我们党员都知道，我们党的阶级基础，是工人阶级；我们党的群众基础，是人民大众。离开了阶级基础和群众基础，党这座宝塔就是空中楼阁。 如果，我们把党比喻作一棵参天大树，那么，人民就是土地。90多年来，我们的党之所以能从幼小的树苗，成长为屹立于世界之林的参天大树，正是因为党深深植根于脚下的这片土地。因此，我们说，我们党来自于人民、植根于人民。2012年11月15日，习近平在人民大会堂同采访十八大的中外记者见面时，多次深情的说到人民。他说：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”我当时在看十八大的新闻联播，听到这些话，感到很亲切，很熟悉。因为这些话，毛主席当年多次讲过。真理，永远是真理。真理，不会因为伟人的离去而离去。因为，伟人与人民同在，真理与人民同在。 大家也许看过，《苏共亡党亡国二十周年祭》这本书或这部电视片吧。2014.3.5，习近平说过：“苏共早年在有二十万党员时，能够夺取政权，在有200万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近2000万党员时却丢失了政权、丢失了自己，这是为什么？我看，很重要的一个原因是政治纪律被动摇了，谁都可以为所欲为、言所欲言，那还叫什么政党呢？那是乌合之众了”。我认为，还有一个重要原因，那就是：苏共长期、严重的脱离了苏联人民群众，蜕变为既得利益集团，站在了人民的对立面。苏共被人民所抛弃，就是理所当然的事了。 中国共产党是参天大树，大树的“根须”就是党的基层组织。四百二十万个党的基层组织----四百二十万根根须。只有深深的植入脚下的大地，和广大的人民群众紧密的、一刻也不分离的联系起来，那么，再大的狂风暴雨、大雪严霜、闪电雷鸣，也奈何不了我们的党。 关于《党的基层组织的地位与作用》，就交流探讨到这里。现在，休息10分钟。在休息期间，朋友们可以就我上面讲的五个关健词进行讨论，或提出问题。我愿意向朋友们请教商讨。然后，我们进入第二个话题，和同学们分享一下我这篇党课讲稿“旧稿翻新”、“老课新讲”的点滴心得。 欢迎朋友们。现在，我们进入第二个话题。 我在前边讲过，《党的基层组织的地位与作用》----是我的《三会一课与党的基层组织建设》讲稿的第一部分。初稿写于三年前----2011.10。当年，是党的90岁生日。我们系统举办了党支部书记培训班，这篇文章，是我的讲稿。今年，是党的93岁生日，不少单位又请我去讲课。我这回是旧稿翻新，老课新讲。 我为什么要旧稿翻新，老课新讲呢？
好了，今晚就讲到这里。 祝学员朋友们晚安！ 2014.7.8晚于长安茅庐 | 
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