基层反映：当前秸秆综合利用存在的问题及建议

基层反映：当前秸秆综合利用存在的问题及建议

近年来，随着农村劳动力转移、能源消费结构变化，加上秸秆综合利用产业化程度低、经济性差等原因，造成季节性、地区性、结构性的秸秆过剩，违规焚烧现象屡禁不止，不仅浪费资源、污染环境，还存在着消防安全隐患。以豫东某县为例，该县是产粮大县，小麦种植面积百万亩，每年秸秆产生量达110多万吨，40%秸秆被粉碎还田，而饲料化、能源化深加工利用率不足30%，剩余30%则被群众随意堆放在田间地头及村口道路两侧。

问题分析：一是秸秆收集储运体系不完善，收割机、打捆机等配套设施缺乏，收集储运成本高。前几年，当地几个秸秆利用企业曾以200元/吨的收购价对秸秆进行收购，但受运输成本及打捆机等配套设施缺乏等因素限制，群众反响并不太好。二是秸秆综合利用产业化程度低。近年来，随着汽柴油价格不断上涨，秸秆粉碎还田成本增加，农民负担加重，致使秸秆还田积极性降低。去年以来，畜牧产业业绩下滑，本地奶牛、山羊养殖规模缩减，造成秸秆饲料化利用率下降。三是秸秆综合利用技术服务体系不健全，技术骨干较少，部分秸秆利用技术推广应用效果较差。四是秸秆综合利用投入不足，由于各级政府财力有限，相应补贴较少或扶持政策滞后，农民和生产企业的积极性没有充分调动起来。

为此建议：一是加大秸秆综合利用宣传力度，积极引导社会公众参与秸秆综合利用工作；二是加强秸秆综合利用技术培训，整合政府、协会、重点企业的农业培训资源，培养适宜秸秆综合利用发展所需的实用技术人才；三是加大对秸秆深加工企业的扶持、招商力度，落实税收优惠政策；四是加快建立政府引导、企业为主和社会参与的农作物秸秆利用投入机制，多渠道投入资金。