教育工作报告

同志们：
这次全县教育工作会议，是县委、县政府在新的历史形势下，为全面推进我老秘网县教育改革和发展而召开的一次重要会议。主要议题是贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神，回顾总结过去五年的工作，安排部署今后五年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，努力把我老秘网县教育工作提高到一个新的水平。
一、五年来的主要工作
过去五年里，在县委、县政府的正确领导和省、市教育部门的精心指导下，全县广大教育工作者锐意进取，扎实工作，教育事业呈现出较好的发展态势。
(一)教育优先发展的战略地位得到落实，教育管理体制进一步理顺。大力实施科教兴县、人才强教战略，建立了县委、政府定期研究教育，人大、政协定期视察教育工作制度，健全了教育奖励机制和弱势群体教育救助机制，出台了《关于进一步加强教育工作的意见》，设立了“烛光奖”。教育经费保障机制进一步健全，达到了“三个增长”的基本要求，保障了教育事业的有序发展。五年来，落实质量检测奖励资金110万元，发放“两免一补”资金19654.5万元,向贫困大学生发放助学贷款4962人次，资金2465.9万元。建立了横向到边、纵向到底、涵盖不同层次、不同方面的层级目标管理责任体系，明确了部门、乡镇、村组的办学职责，以县为主的基础教育管理体制进一步完善。
(二)教师补充、培训和管理机制日趋完善，队伍建设得到加强。始终把教师队伍建设作为提高质量的基础性工作，人社、编制、教育等部门积极协作，参加师范类本科毕业生就业洽谈会5次，招录教师54名，落实省、市教师招录计划1178名，新增教师特设岗位364名。围绕素质教育、课程改革，制定了教师培训提高长远规划和年度计划，积极实施教师继续教育培训，先后选派4300多名教师赴华东师大、陕西师大、西南大学、西北师大等高校培训学习。修订完善了《宁县中小学教职工管理制度》，进一步规范了教师的教学行为。创新教师激励机制，命名表彰了一批县级优秀教师和先进教育工作者，形成了以“教学能手”“学科带头人”“优秀教师”“教育烛光奖”为基本内容的教师业务成长和奖励序列。全县幼儿园、小学、初中、高中教师的学历合格率分别达到了100%、99.2%、96.4%、98.7%。
(三)课程改革稳步推进，各类教育协调发展。各级各类学校紧紧围绕素质教育这一中心，立足课堂，落实课程标准，培养学生的创新精神和实践能力。落实德育首要地位，深入开展民族精神教育、社会主义荣辱观教育、崇尚科学教育、诚信教育、远离毒品、远离网吧教育、法制教育和心理健康等专题教育活动，使学生体质、心理、智力、审美等方面得到全面发展。义务教育阶段课程改革不断深入，高中新课程改革顺利启动。五年来，义务教育入学率均在99%以上，小学生行为习惯、初中生综合实践能力得到有效培养。九岘小学荣获全国教育系统先进集体，为全县各级各类学校树立了学习的样板；高考二本进线人数于2008年首次突破千人大关；职业教育以服务工业强县战略和新农村建设为突破口，优化专业设置，实行校企联合办学，教学质量和毕业生就业率连年提高，学校于2009年9月经省教育厅批准升格为职业中专，实现了历史性跨越；农民工培训、农村实用技术培训等各类成人教育范围进一步扩大，教育助农增收的效果日益显现。
(四)教育投入逐步加大，基础设施不断改善。过去五年，是全县教育建设投入最大、实施项目最多的时期，我们积极应对“5.12”地震的影响，启动实施了新一轮中小学布局结构调整工作，制定了《宁县中小学布局结构调整规划》，整合灾后重建、危房改造、校安工程等建设项目，完成基建投资2.26亿元，改扩建校舍19.23万平方米。截止目前，全县建成楼房化学校115所，消除D级危房6.26万平方米。特别是在早胜、和盛两个乡镇易地新建早胜、和盛初中，促使一中、四中实现了高初中分离，在县城马坪新区无偿划拨土地138亩，新建马坪初中、马坪小学和特殊教育学校，使全县教育资源分布更加均衡。五年来，共撤并初中2 所，小学（含村学）61 所，新建九年一贯制学校1所、寄宿制学校20 所。积极实施中小学教育信息化工程，为全县36所中小学安装了56套电子白板设备，为高中61个教学班投资256万元安装了多媒体教学设备，为18所学校配备了理化生标准实验室。
(五)校园文化建设成效显著，育人环境进一步优化。按照建设人文宁县、绿色宁县的总体要求，在中小学开展了以“读书、推普、绿色校园创建”为主的三项活动，积极改善育人环境。连续举办了4届中小学生经典诵读活动，师生、家长广泛参与，推动了读书型社会的创建。绿色学校创建成效明显，共投入资金500多万元，增加校园绿化面积60多万平方米，二中、中村初中被评为省级绿色学校。深入开展了平安校园创建工作，为54所中小学配备专职保安97名，学校安保力量进一步加强。建立部门联动的校园周边环境协作机制，关停了校园周边的网吧、游戏厅，营造了良好的教育外部环境，全社会关心教育、支持教育的良好氛围初步形成。
五年来，我老秘网县教育事业发展取得了较大的成绩，这些成绩的取得，是全县上下共同努力以及社会各界关心支持的结果，更是全县广大教育工作者辛勤努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向常年工作在教育教学一线的广大教职员工以及长期关心支持教育事业的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
客观地讲，我老秘网县教育事业虽然得到了长足的发展，但还存在着许多困难和问题：一是教育体制改革还不到位，管理体制还需进一步完善。二是教育结构还不尽合理，学前教育相对比较薄弱，小学教育布点多、规模小，职业教育发展后劲不足，优质教育资源不足，特别是高中骨干教师少，学科差距较大，制约着高中教学质量整体水平的提高。三是受财力制约，公共财政对教育的投入还需要进一步加大。四是教育发展不平衡，东区相对西南区差距较大。五是教师队伍素质有待进一步提高，优秀教师外流，新上岗教师专业知识欠缺等问题较为突出。这些问题严重地制约着我老秘网县教育事业的持续发展，需要我们在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的发展思路和重点工作
今后五年，全县教育工作的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要》精神，大力实施科教兴县战略，全面落实教育优先发展地位，以建设教育强县为目标，以实施素质教育为主题，以提高质量为核心，以教师队伍建设为关键，以改革创新为动力，以促进教育公平为重点，深化教育体制改革，统筹教育资源，优化教育结构，促进各类教育均衡发展，逐步推进教育现代化，努力推动全县经济社会转型发展、跨越发展。
总体目标是：各级各类学校特别是农村中小学办学条件明显改善，办学能力、办学质量和办学效益显著提高。学前一年教育毛入园率达到80%，义务教育入学率达到99%、巩固率达到98%以上，高中教育进一步加强，高考二本以上进线人数逐年提高，职业教育逐步发展壮大，高中阶段教育职普比例基本达到1:1，师资水平明显提升，形成完备的终身教育体系，基本实现教育现代化，跻身全市教育强县和人力资源强县行列。围绕上述目标，重点抓好以下四个方面工作。
（一）突出教育优先发展战略，促进各类教育协调发展。
一是大力发展学前教育。将学前教育纳入城镇、新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。启动实施《学前教育三年行动计划》，利用中小学布局结构调整后的闲置校产，在农村建办一批公办幼儿园，大力提高农村学前教育普及程度。制定下发《宁县幼儿园管理办法》，严格落实幼儿园准入及年检制度，规范办园行为。将幼儿教师队伍建设作为重点，按照有关政策标准核定幼儿教师编制，认真完成省、市下达的幼儿教师招录计划，依托陇东学院开展幼儿教师培训培养工作，提升教师专业水平。“十二五”期间，每年力争建办10至12所公办幼儿园。到2015年，新增幼儿园60所，实现免费幼儿教育。
二是巩固提高义务教育成果。各乡镇要认真宣传并贯彻《义务教育法》，完善控辍保学责任机制，建立弱势群体受教育救助体系，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育，全力控制学生辍学；教育部门要严格执行“两免一补”政策，保证每个少年儿童都能接受相对公平的教育。大力推进基础教育课程改革，深入开展教研活动，小学要突出解决学生课业负担过重、校园文化薄弱及学生习惯养成教育不到位的问题，初中要突出教学管理，提升课堂教学质量。进一步优化资源配置，推进学校标准化建设，实现学校办学条件的普遍改善和县域内义务教育均衡发展，全面提高普及水平和教育质量。切实抓好18所初中和18所乡镇中心小学，引领全县教育快速发展。到2015年，义务教育阶段适龄儿童及少年入学率、毕业率分别达到100%、99%，辍学率分别控制在1%、1.5%以内。
三是加快普及高中阶段教育。继续落实普通高中和中职学校招生规模大体相当的政策要求，实现普通高中与中等职业教育协调发展。各高中要深入推进课程改革，全面落实国家课程方案，积极创造条件开发优质校本课程，开设综合实践课程和选修课，促进学生全面而有个性地发展。加快普通高中标准化、特色化建设，逐步消除大班额现象。抓住制约普通高中教学质量的关键，切实加强对教师专业能力和敬业精神的培养，努力把二中创建为省级示范性高中，四中创建为市级示范性高中。高考二本进线人数逐年提高，升学率保持全市前列，考取清华、北大等名校学生数量有突破。到“十二五”末，争取免除高中阶段学费，促进高中教育率先发展。
四是加快职业教育与成人教育发展。教育局和职业中专要按照职业教育服务经济建设的总体要求，切实加强配套专业建设，开设煤炭、石油开采、幼儿教育、平面设计等专业，采取与企业、与外地高职院校联办等形式，不断提高人才培训质量，满足经济发展对实用人才的需求。整合人事、农牧、扶贫、农综等相关部门培训资金，统筹安排全县农民技术、职工技能、扶贫项目及“阳光工程”等培训。到“十二五”末，力争建成全市一流的职业教育实训中心与职业培训基地。出台优惠政策，争取每年从二本以上理工院校的紧缺专业毕业生中给职业中专招聘10名专业教师，增强职业教育发展后劲。结合新农村建设需要，做好“两后生”的培养工作，充分依靠农村远程教育平台，开展农村党员和农民实用技术培训，帮助广大农民脱贫致富，形成广覆盖、多领域、重实用的成人教育体系。
（二）深化教育体制改革，增强教育发展活力。
一是深化课程改革，提高教育质量。教育局和各学校要按照培养学生创新精神和实践能力的总体要求，深化义务教育阶段课程改革，严格执行课程标准，遵循教育规律和人才成长规律，优化教学方法，把发展学生兴趣特长、创造思维和自主学习、独立思考、合作沟通能力贯穿到教育教学全过程。督促初中和小学开齐开足课程，科学安排学生学习、生活和锻炼时间，减轻学生过重的课业负担，规范办学行为。全面实施素质教育，坚持德育为先，强化能力培养，注重全面发展，提高学生综合素质。大力推进教学方式和学习方式改革，加强实验教学、研究性学习和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，积极实施初中，特别是小学学业水平测试和综合素质评价，促进学生全面发展。
二是深化人事制度改革，打造高素质教师队伍。人社、编制、教育部门要按标准落实省、市下达的教师招录计划，严把教师入口关。加强对新招录教师的培训和管理，落实以校本培训为主，其他培训为补充的教师培训机制，保证教师每年至少参加一次以上县级培训。各学校（学区）要实行教师聘任制、绩效工资制和末位淘汰制，连续两年考核居于末位的教师实行待岗，进而形成以成绩论得失、以能力定成败的用人导向。加强师德师风建设，严格考核管理，对失德失范者加强教育，情节严重的按有关规定严肃处理。教育局要完善教师奖励和保障体系，改革教师职称评聘办法，增加班主任津贴，不断提高教师待遇。同时，要关心教职工工作和生活，创造条件，为教师解决住房、医疗等困难，最大限度调动教师教书育人的积极性。
三是深化办学体制改革，建立现代学校制度。适应时代要求和发展实际，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。改革中小学管理体制，实施“大学区”管理，相邻乡镇设立大学区统一管理小学教育教学工作。探索建立符合现代学校特点的管理制度和配套政策，实行校长职级制和教师聘任制，公开选聘一批有思想、善管理、精业务的校长和学区主任。教育局要加强对校长和学区主任的考核管理，落实谈话、诫勉、解聘等管理办法。建立健全教职工代表大会、学生代表大会制度，推行校务公开，成立中小学家长委员会，引导村组、社区和有关人士参与学校管理，发挥群众团体在学校建设中的作用。
（三）强化经费保障，着力优化教育资源。
一是全面拨付教育经费。县财政要继续落实国家、省、市关于教育经费支出要达到同级财政支出20.5%以上的要求，每年安排1100万元教育专项资金（含班主任津贴100万元、职业教育专项经费100万元），主要用于教学设备购置、人员培训等教育事业发展。
二是继续推进教育布局结构调整。按照“高中向县城中心镇集中、初中向中心乡镇集中、教学点向中心村集中、新增教育资源向城镇集中”的思路，保留乡镇所在地初中并全部建设成寄宿制学校，乡镇重点建设3至4所寄宿制完全小学，规模过小行政村只保留三年级以下教学点。到“十二五”末，全县共保留学校96所，其中高中4所，职业中专2所，初中18所，九年制学校1所，特殊教育学校1所，六年制小学70所，实现教育资源的进一步优化。
三是强化教育基础设施建设。坚持把学校布局调整与项目建设结合起来，以建办寄宿制学校为重点，大力实施薄弱学校改扩建工程，优化教育资源配置，促进区域教育均衡发展。加快教师周转房建设步伐，改善农村教师的住宿条件。到2015年，全县中小学食堂、宿舍、厕所、围墙等薄弱设施得到彻底维修和改造，各中学和规模较大的小学都具备住宿条件，餐饮设施得到全面改善，力争70%以上的学生都能到乡镇以上学校就读。
四是加快教育信息化步伐和内配设施建设。把发展信息技术教育作为提升教育现代化的基本途径，建立全县信息技术教育中心服务平台和覆盖各学校、各班级的终端接收系统，基本形成设施完备、功能齐全、运行高效、应用广泛的教育信息化格局。加强学校图书、仪器配套建设，力争三年内按标准配齐高中（完中）、初中的图书仪器和器材，小学力争到“十二五”末配齐。　
(四)动员全民参与，努力营造良好的教育发展环境。
一是精心打造校园文化。教育系统要坚持文化立校的思想，立足现有资源，挖掘历史积淀，着力营造富有特色、充满生机的校园文化环境。特别是小学要重点在校园文化建设上下功夫。继续深化经典诵读活动，通过学校读书带动社会读书，建设学习型社会，打造文化强县。深入开展示范学校和星级学校创建活动，引领学校培育文化特色，优化育人环境。到2015年，力争创建省级示范性高中1所，市级示范性学校15所。
二是深入开展校园周边环境综合治理工作。政法委每年牵头组织开展一次校园周边环境综合治理工作，公安、工商、卫生、食药监、文化、建设等部门和各乡镇及村组，要切实担负起维护校园安全、创设良好教育环境的重任，对影响校园及周边环境的人和事要主动坚决予以打击，经常开展平安校园创建活动，做到24小时安全管理全覆盖。
三是加强对教育工作的宣传报道。宣传、广电、教育、团委、妇联等部门要加大对教育工作正面宣传报道力度，及时报道国家教育方针和政策。在教师节、“六一”节等重大节日期间开辟专栏，报道优秀教师的先进事迹，宣传正确的家庭教育观念，引导家长、社会树立正确的子女成才观，支持理解学校教育，形成尊师重教的良好社会氛围。
三、全力做好当前重点教育工作
临近年末，全县各项工作都进入攻坚冲刺阶段，各有关部门，特别是教育部门要进一步理顺工作思路，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保各项工作持续、快速推进。
一要切实加强对民办幼儿园的管理。教育局要统筹安排，创造条件，充分利用布局结构调整后的闲置校舍，完成幼儿园年度建设任务。要尽快出台《宁县幼儿园管理办法》，组织人员对全县民办幼儿园进行一次全面检查，重点对办园条件、教师队伍、教材使用、保教管理、安全管理等方面进行检查。检查结束后，要量化评分，排列名次，对处于后进位置的，要下发整改通知书，限期整改，不达标的，坚决取缔办园资格。并根据检查情况，为民办幼儿园评定等级，确定收费标准。县城幼儿园要切实发挥好示范带头作用，定期组织开展送教下乡活动。县教育局要把县城幼儿园作为全县幼儿教师实践锻炼的基地，定期组织民办幼儿园教师进行跟班学习、观摩课堂等形式的学习培训活动，不断提高基层民办幼儿园的师资水平。
二要持续深化课堂教学改革。今年以来，教育局围绕提高课堂教学效率，组织开展了一系列教学活动，取得了一定的成效。下一步，教育局及各学校要继续围绕打造高效课堂这一中心，以课程改革为契机，推进课堂教学方法改革，着力解决让学生学得好这个重点问题。要积极借鉴先进学校的经验，总结我老秘网县在课堂教学改革方面探索出的好做法，从教育理念、教学内容、教学方式、学习方式、评价机制等方面，积极稳妥地推进课程改革。要继续做好初中毕业生学业水平测试和高中招生改革工作，加强学生综合素质测评，重视学生学习过程评价，促进学生全面发展。积极开展教学能手评选、课堂教学研究月等形式多样的课堂教学活动，引领教师研究教学，提升课堂教学水平。年末，教育局要做好“课堂教学质量提升年”活动的总结工作，树立一批在课堂教学改革方面的先进集体和个人。对不称职的教师，要及时调整或调离，坚持“以课评价教师，以课选用教师”的用人机制。同时，要做好义务教育阶段课程改革和特色学校创建工作，为全市教育工作观摩选好点，做好准备。
三要抓好高考备考工作。高考是评价教学质量最直接的指标。教育局和各高中要下功夫研究高中课改、研究高考，做到以课改提升高考水平，以高考水平检验课改的成效。当前，要提早谋划，科学安排，积极创造条件，开设好高中选修课和通用技术课等综合实践课程，培养学生的实践能力。同时，要根据今年高三学生的学力状况，确定复习备考的策略。各级学校都要树立全程抓高考的思想，从小学、初中起就注重培养学生良好的学习习惯和思维习惯，使学生不仅学到知识，还要增强解决问题的能力，为提高高考成绩打牢基础。县教研室和学校要加强对高考试题的研究，把握试题方向，寻求最佳的备考策略。县教育局要定期深入学校对高考备考情况进行全面督查，研究解决高考备考中存在的困难和问题，形成上下一心抓高考的良好氛围，确保明年高考取得好成绩。
四要加快教育基建步伐。当前，距离封冻仅有20多天时间，教育、城建、发改及项目学校要督促施工单位按照年初工程计划，加快施工进度，保证工程质量。尤其是和盛初中要加快道路硬化、排水排污管道建设等配套工程进度，确保封冻前全面完工。马坪小学教学楼等4个工程要加快装饰及安装工程施工，确保年内竣工。马坪初中教学楼等5个工程力争封冻前封顶。对于校舍短缺，需要搭建活动板房的学校，要抓紧设计好图纸并完成招标，加快安装进度，务必于近期完成建设任务，确保师生安全过冬。要做好今秋开学后撤并学校的校产登记处置工作，确保校产不流失。同时，要超前谋划，做好明年各类项目的立项争取工作。
五要加强校园安全工作。教育局和有关部门要牢固树立安全第一、稳定第一的思想，高度重视学校安全工作，确保学生安全上学，确保教师队伍稳定。当前，阴雨天气较多，教育部门要按照“不漏一所学校、不漏一间校舍”的要求，切实抓好校舍、围墙、厕所等重点领域的安全排查工作。公安、文化、卫生、工商、食药监等部门要巩固前一段时间学校及周边安全大检查成果，建立健全长效监管机制，对重点乡镇、重点学校、重点部位要安排专人，督促整改。特别是对检查出的校园周边小食品摊点和网吧要依法予以取缔，城关小学和县城幼儿园放学时车辆多、人流大，学校必须安排专人护送路队，靠实责任。同时，公安交警部门要增设警力，加强放学和上学时段重点路段车辆的交通管制，确保学生出行安全。
同志们，国运兴衰，系于教育，振兴教育，全民有责，教育事业伟大而神圣，教育事业的发展任重而道远，让我们团结一致，开拓创新，负重加压，扎实工作，努力促进我老秘网县教育事业持续、健康、快速发展。