在市委农村工作暨全市第八批新农村建设指导员下派动员会议上的讲话

全面推进改革创新  切实做好三农工作

向着农业强农村美农民富目标不断迈进

——在市委农村工作暨全市第八批新农村建设指导员下派动员会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实中央一号文件和中央、省委、州委农村工作会议精神，总结分析2013年全市农业农村工作，安排部署今年农业农村各项工作。稍后，**书记还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我先讲两点意见。

一、扎实工作，全市“三农”工作取得新进步

     近年来，市委、市政府认真贯彻落实各项强农惠农富农政策，持续加大农业投入，着力深化农村改革，采取了一系列切实有效的措施，全市农业农村发展持续向好、稳中有进、成效显著。

（一）农业经济持续较快发展。“三农”根基进一步巩固。投入支农资金4.1亿元，落实各项惠农补贴4443.87万元。完成低产低质胶园、茶园、中低产田地（林）改造6.15万亩。落实最严格的耕地保护制度，全力保障基本农田稳定，粮食作物高产创建4.3万亩，粮食产量稳定在11.05万吨。蔬菜基地建设和冬季农业开发取得突破，坚果、石斛等新兴产业稳步推进。农产品质量安全监管进一步加强，农业机械化程度大幅提升。积极探索和推进现代高效生态农业模式，农业合作化、规模化、专业化进程加快，建立农民专业合作组织70个，农业产业化龙头企业46个。2013年实现农业增加值31.4亿元，同比增长7.1%；实现农民人均纯收入8865元，同比增长14.5%。

    （二）农民生产生活条件明显改善。全力抓好社会主义新农村（农场）建设，投入2671万元，顺利实施11个省级重点建设村、4个省级示范村、52项整村推进和17项新农场建设项目，89个市级重点建设村项目快速推进。完成农村公路桥及涵洞建设9座，修建改造村村通公路282公里。完成水利投资3.32亿元，同比增长132%，水利化程度达到52.4%。民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设加快，扶贫开发工作力度加大，兴边富民、扶持人口较少民族发展等项目深入实施，农村贫困人口实现脱贫3725人。城乡电网改造稳步实施，完成10千伏输变电等一批线路改造工程。改造乡镇及村级综合文化室、文化活动场地879个，新增非物质文化遗产保护传习所8个。医疗保障水平不断提高，新农合参合率达99.4%；农村居民参加新型农村社会养老保险参保率达90.2%。

（三）农村人居环境持续改善。深入推进生态文明建设，努力建设美丽乡村，完成6个“国家级生态文明乡镇”申报工作。完成天保工程封山育林2万亩，兑补退耕还林补助和公益林生态效益补偿1061万元，野生动物肇事公众责任险兑现率达100%。完成7个乡镇生活垃圾处理场和10个乡镇生活污水生态湿地处理系统工程，城镇污水集中处理率达81%。推广太阳能热水器830套，建设农村沼气池350口，节柴改灶600户。编制完成《珍贵用材林基地建设发展规划》，种植珍贵林木16万株，培育珍贵用材树种110万株，营造珍贵用材储备林4.6万亩。实施农村危房改造1820套。

（四）农村各项改革深入推进。农村综合改革深入实施，土地流转及集体林权制度改革持续深化。发放农村土地承包经营权证3.7万本、面积121.69万亩，办理林权流转2.94万亩、转让金1.56亿元，发放林地抵押贷款2.02亿元、面积6.27万亩，居全省前列。稳步推动农垦改革，加大垦区家庭承包经营政策的落实力度，切实抓好“双百”目标完成。“农转城”工作顺利完成任务，完成转户1.26万人。启动实施医药卫生体制改革，国家基本药物制度初步建立，农垦医疗机构改革有序实施。

（五）农村社会管理水平不断提高。大力加强农村（农场）基层组织建设，深入开展“四群”教育活动，连续8年下派新农村建设指导员，加大农村（农场）基层干部的培训力度，认真落实各项保障机制，切实加强基层党风廉政建设，“四议两公开”、“一事一议”和村规民约等自治制度广泛推行，基层组织服务群众、做群众工作的能力进一步增强。广泛开展文明乡镇、文明村组、“十星级文明户”、军警民共建等精神文明创建活动，广大农民群众的思想道德素质进一步提高。深化“普法”教育、社会治安综合治理、禁毒防艾、军警民联合管边控边等工作，保持了农村和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，**&*市农业基础差、农村底子薄、农民收入低的局面尚未根本改变，还有很多亟需解决的困难和问题：一是农业基础设施依然薄弱，特别是受农业生产成本居高不下、产业化水平不高、组织化程度偏低等因素影响，农民稳定增收依然困难，缩小城乡差距仍需付出艰苦努力；二是粮食需求量呈刚性增长态势，粮食安全形势日益严峻，耕地保护工作压力较大；三是有的地方开发过度、生态退化、脏乱差问题十分突出，生态文明建设的力度还需加大；四是一些群众的利益诉求还没有得到很好解决，基层组织管理还存在薄弱环节，维护安全稳定任务依然繁重。这些新挑战、新问题时刻警醒我们，“三农”问题仍然是当前**&*市经济社会发展的薄弱环节，任何时候都不能忽视、不能松懈。

二、改革创新，加快推进农业强农村美农民富

农为天下之本，农昌则国盛。按照习近平总书记提出的 “农业强、农村美、农民富”的总体要求和省、州、市委的安排部署，做好今年农业农村工作的总体要求是：深入贯彻中央关于推进“三农”发展的各项精神，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，在全面深化改革中寻求新的突破，在加快热区高原特色农业现代化进程中实现“四化同步”推进，在加快发展中确保农民增收，不断加快农业现代化进程，扎实推进社会主义新农村建设，努力建设富裕文明**&*、实力文化**&*、幸福和谐**&*、美丽生态**&*。

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第三，要加快推进现代农业产业体系建设。大力发展热区高原生态特色农业、山区农业、冬季农业。继续巩固好橡胶、茶叶的支柱性地位，充分利用气候和资源的自然优势，在符合条件的乡镇、村寨，大力推进坚果等经济作物种植、小耳猪等特色养殖的规模化发展。要积极探索山区综合开发、整村整乡推进的新思路、新机制、新模式，加快山区开发，扶持建设一批山地畜牧业、林产品基地，扩大有机农产品种植和发展规模。继续在农业产业发展合作化、规模化、品牌化建设上下功夫，壮大农业龙头企业，争取新培育一批著名商标和名牌产品。要积极推动和规范农业专业化合作组织建设发展，扩大生产经营规模，以标准化建设保障现代农业。

第四，要积极拓展农民增收致富渠道。要强化家庭经营性收入的基础地位，在发展优势特色产业、挖掘农业内部增收潜力的基础上，推进农业集约化经营，提高农业整体效益。要依托新农村建设打造特色村庄，推动旅游与城镇建设、文化、农业、生态等产业的融合发展。要突出工资性收入的支撑作用，强化农村就业公共服务和职业技能培训，鼓励引导农民向城镇和非农产业转移，向收入高的行业和岗位流动。要把农民创业摆上更加突出的位置，加大政策支撑力度，继续实施对农民工自主创业的“贷免扶补”政策，解决好贷款、场地等方面的困难，搭建创业载体，努力形成农民自主创业、联合创业的局面。要拓宽财产性和转移性收入渠道，落实好土地承包经营权、宅基地使用权、房屋产权等权益，探索农村集体产权量化到户、到人，增加农民的财产性收入。要提高农业补贴、农村社会保障水平，促进农民在强农惠农富农政策中得到更多的转移性收入，力争实现今年农民人均纯收入10021元的目标。

第五，要全力打好扶贫开发攻坚战。一是加大扶贫开发力度。认真落实国家、省州的一系列扶贫攻坚政策，以培育山区特色产业、小产业组合、高海拔地区产业调整、培训推广新技术为重点，加大扶持力度。定点扶贫的市级国家机关（单位）和片区牵头单位要加大帮扶力度，开展好村企、市乡等定点帮扶活动，健全全社会参与的扶贫工作格局。这里强调一下，我们的扶持要有重点，不要遍地撒网，要用在刀刃上，要把扶贫资源真正落实到贫困人群头上。要突出抓好深度贫困人口的扶贫开发，继续实施人口较少民族综合扶贫计划，抓好整乡推进扶贫开发项目，实施贫困自然村整村推进。要汲取教训，严格扶贫资金的使用管理，确保资金使用安全，见到成效。二是加强农村基础设施建设。加大对农村道路的修缮维护和农村“村村通”工程投入，切实改善通行条件。加大农田水利投入，全力推进农村人饮、河道治理、新建水库和水库除险加固等工程，确保群众生产生活用水。加快实施中低产田地改造和“兴地睦边”农田整治项目。继续抓好新一轮农村电网改造升级工程等工作。

第六，要以人为本建设社会主义新农村（新农场）。一要科学规划、因地制宜。坚持规划先行、科学论证，尊重农民意愿，了解农民所想，注重我老秘网市多民族文化及农耕文化的传承，保存乡土味道、民风民俗，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，不强行撤并村庄，建设具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣、田园风光的社会主义新农村（新农场）。二要统筹推进、示范带动。以省、州级重点建设村、美丽乡村、市级百村建设、整村推进工程等为平台，整合资金项目，加大建设力度。以村容村貌整治、民族团结进步示范村等试点示范村为平台，建立资源整合机制，广泛引导工商企业、金融机构、爱心人士及农民群众等参与，有关部门要各司其职、各负其责、合力推进。三要加强农村生态文明建设。巩固和提升生态文明乡镇创建成果，把创建工作落实到村寨，大力治理环境污染和“脏乱差”，不断提升农村群众生活质量。要加强森林资源保护特别是农村水源林保护，切实处理好林产业发展与生态保护的关系。加大村寨绿化美化力度，广泛开展绿化造林，重点抓好交通沿线、河道沟渠、村庄庭院、房前屋后等的绿化美化，特别是要加大乡镇、村寨珍贵林木的种植力度。抓好生态修复，加强水源、湿地、森林、野生动植物资源保护。四要建设新型农民队伍。以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，加快发展面向农村、面向农业的职业教育，积极鼓励、吸引、支持大中专院校特别是农业院校毕业生到农村经营农业，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和职业农民队伍，并加大培训力度、提高农民素质，确保农业后继有人。五要强化农村管理服务。要围绕“留守儿童、留守妇女、留守老年人”的基本生活保障、教育就业、卫生健康等实施有效服务。要重视化解农村社会矛盾特别是征地拆迁、土地林地纠纷等，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”；要加强农村治安综合治理，严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的涉农犯罪，坚决打掉农村涉黑涉恶团伙，全力维护农村社会稳定和民族团结。加强农村法制宣传和精神文明创建活动，广泛开展兴边富民、民族团结、无毒村创建活动，引导农民形成健康文明、积极向上的新风貌。

同志们，下派新农村建设工作队和指导员是省委省政府的一项重大决策，实践也证明，新农村建设工作队和指导员是新农村建设的生力军，也是培养锻炼干部的重要途径，希望本次下派的工作队和指导员要切实履行职责，充分发挥好“六大员”作用，为建设美丽乡村贡献智慧和力量。

第七、要着力增强“三农”工作能力。要适应新形势、新任务，切实提高政府“三农”工作的效率和效能。要创新管理，强化服务，把政府职责更多地转向引导、监管和服务上来，抓好农业农村发展规划、政策、标准等的制定和实施，确保政府职能转变和减政放权惠及农民群众。要加大农业农村投入力度，坚持把“三农”作为支出重点，优先保障“三农”投入稳定增长。涉农部门要结合农村改革发展的重点难点，创新工作方法，不断破解制约农业农村发展的深层次矛盾和问题。要进一步转变工作作风，特别是要结合第二批党的群众路线教育实践活动，以更加务实的作风推动“三农”工作，切实做到服务农民有感情、开展工作有热情、开拓创新有激情，真抓实干、一抓到底。

同志们，实现农业强、农村美、农民富，使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央和省、州农村工作会议要求，统一思想、振奋精神、求真务实、开拓创新，为**&*经济社会发展全局作出新的更大贡献！

新农村建设是以点带面，但也存在问题，大多是锦上添花

农村工作，党和政府都有新的部署，我们要适应新的形势、新的要求，更要学习新的知识，开拓新的思路，才能把工作做好

不错，刚好能用上，谢谢楼主

要积极探索山区综合开发、整村整乡推进的新思路、新机制、新模式，加快山区开发，扶持建设一批山地畜牧业、林产品基地，扩大有机农产品种植和发展规模。继续在农业产业发展合作化、规模化、品牌化建设上下功夫，壮大农业龙头企业，争取新培育一批著名商标和名牌产品。