在2014年新春见面会上的讲话 文笔不错 推荐

宋亮同志在市委五届三次全体会议上的讲话
（2017年1月7日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央经济工作会议精神和自治区第十次党代会、十届二次全会精神，总结2016年经济工作，分析当前的经济形势，部署2017年的经济工作。
郝市长将对今年全市经济工作作具体部署，下面，我先讲几点意见。
一、        坚定信心，继续前进
2016年以来，面对经济下行压力持续加大的严峻复杂形势，全市上下主动适应经济发展新常态，积极应对各种风险挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。总结一年来的工作，分析当前的经济形势，可以用四句话来概况：成绩有目共睹，经验弥足珍贵，困难不容低估，信心更加坚定。
（一）        成绩有目共睹。
我们认真贯彻落实中央、自治区党委决策部署，经济运行保持总体平稳，实现了稳中有进、稳中提质。一是增长速度处于合理区间。预计地区生产总值增长8%，保持了中高速的增长水平。二是产业结构不断优化。铝新材料等优势产业规模提升，清洁能源等特色产业快速成长，商贸物流、文化旅游等现代服务业加快发展，第三产业在三次产业中的比重提高到35.6%。红干椒、荞麦、中蒙药材等高效特色作物面积稳步增加，肉牛存栏达327万头，农牧业内部结构明显优化。三是改革开放日益深化。289项改革任务全面推进，形成成果188条；成功举办中蒙“3+3”区域合作会议等一批国际性、区域性交流合作活动，市场活力和动力大大激发。四是社会局面和谐稳定。政治文明建设扎实推进，“平安通辽”、“法治通辽”建设取得积极成效，各民族团结大局巩固发展。五是生态环境明显改善。科尔沁沙地“双千万亩”综合治理完成363万亩，人工造林72.9万亩，建成科尔沁生态科技示范园。大气、水、土壤污染防治工作大力推进，全市空气质量优良天数达到303天、同比增加44天。六是民生状况显著改观。全年财政用于民生和社会事业支出达280亿元，占地方公共财政预算支出的78%。脱贫攻坚、就业创业、社会事业等民生工作稳步推进，预计城乡常驻居民人均可支配收入分别达到27650元和11830元，同比分别增长9%和10%，保持了收入增长高于经济增长。
（二）经验弥足珍贵。
总结一年来经济社会发展积累的经验，最根本的是始终与中央、自治区党委在思想上政治上行动上保持一致，最关键的是始终坚持八面来风的开放战略，最重要的是始终突出群众根本利益，最直接的是始终依靠广大干部创造性地工作，这是我们长期实践最重要的经验总结，也是做好今后工作必须坚持的基本遵循。
（三）困难不容低估。
经过多年的建设发展，经济社会各项事业取得了巨大成就，但我们也要清醒地认识到，在世界经济持续低迷和国内“三期叠加”的大环境下，我老秘网市的经济运行也面临不少突出矛盾和问题。产业层次不高、结构不优，战略性新兴产业、现代服务业发展不足，适应市场、有较强竞争力的现代产业体系尚未形成。城乡居民收入水平较低，基础设施和公共服务体系滞后，脱贫攻坚、民生改善、社会事业发展任重道远。生态环境脆弱，水资源、环境容量等约束趋紧，绿色发展任务艰巨。这些困难和挑战，影响和制约了经济的持续健康发展，对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，努力化挑战为机遇、化压力为动力。
（四）信心更加坚定。
事物发展总是与各种矛盾相伴相生，虽然我们前进的道路上充满各种挑战，但同时也面临多重机遇。从国家发展大势看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央继续实施“一带一路”、京津冀协同发展和东北振兴等重大战略，有利于我们发挥政策叠加效应，积极主动做好经济工作。特别是我老秘网市地处对接东北的咽喉要地，是东北地区重要的能源基地和农畜产品生产加工输出基地，随着新一轮东北振兴战略的深入实施和高铁、高速、特高压等重大基础设施项目的陆续建成，区域比较优势必然带动形成新一轮加快发展的态势。从自治区发展布局看，自治区党委明确提出支持东部盟市跨越发展，为我老秘网市在更大范围、更宽领域、更高层次扩大开放、参与区域产业布局，加快补齐发展短板、推动产业转型升级，打造新的经济增长极提供了政策机遇。从我老秘网市发展预期看，去年以来我老秘网市主要工业产品价格明显回升，停产半停产企业逐步复产，经济形势企稳向好。今后一个时期，市委作出了深入推进“七大工程”和加快投资拉动、项目带动、企业行动、霍扎一体化发展等一系列战略部署，必将大量释放经济发展的潜力，不断拓展发展的空间。
综合分析判断，当前和今后一个时期，我老秘网市面临的发展形势严峻，困难不可低估。但总体上，机遇大于挑战、有利因素多于不利因素。千难万难，只要重视就不难，大路小路，只有行动才有路。我们一定要认清形势，把握大势，坚定信心，狠下决心，只要把心思和精力集中到干事创业上来，聚精会神、心无旁骛，全面落实好自治区党委和市委的决策部署，就一定能开创通辽市经济社会持续健康发展的新局面。
二、知势明势，顺势而为
近日，中央和自治区党委分别召开经济工作会议和全会，研究分析当前经济形势，安排部署2017年经济工作，习近平总书记和自治区党委李纪恒书记发表重要讲话，系统阐释了中央和自治区党委关于做好经济工作的战略思想和目标要求，为我们积极主动做好经济工作提供了行动指南。我们要认真学习领会、深刻理解把握，切实用讲话精神统一思想、凝聚共识，指导实践、推动工作。
一是要把思想和行动统一到经济发展进入新常态的重大判断上来。习近平总书记指出，要把认识、把握、引领新常态作为今后一个时期做好经济工作的大逻辑。李纪恒书记强调，要因应形势变化，保持战略定力，推动经济发展不断向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。“明者因时而变，知者随事而制”。我们一定要正确把握新常态的深刻内涵，积极顺应新常态的发展趋势，进一步解放思想、统一认识，自觉摆脱“速度情结”、走出“换挡焦虑”、保持“平常心态”，坚定信心、主动作为，多方施策、多点突破，更快更好地适应引领经济发展新常态。
二是要把思想和行动统一到稳中求进工作总基调的重要原则上来。习近平总书记指出，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。李纪恒书记强调，要强化问题导向和底线思维，正确认识“稳”的方向和重点，科学把握“进”的领域和任务，一步一个脚印向前迈进。“立稳方能负重，行稳方能致远”。我们一定要把握好“稳”和“进”的平衡，把“稳”的重点放在稳住经济运行上，把“进”的重点放在深化改革开放和调整经济结构上，做到稳中有进、以进促稳，推动经济增长实现中高速，产业结构迈向中高端。
三是要把思想和行动统一到新发展理念和供给侧结构性改革的政策框架上来。习近平总书记指出，新发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化；供给侧结构性改革是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。李纪恒书记强调，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对发展中的突出矛盾和问题提出的重要要求；供给侧结构性改革，是在全面分析国内经济特征和现状的基础上，提出的调整经济结构、转变经济发展方式的重大举措。“理论是实践的先导，思想是行动的指南”。我们一定要以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线，加快转型升级、促进“五化协同”，顺应市场需求、加大有效供给，不断提高经济发展的质量和效益。
四是要把思想和行动统一到自治区第十次党代会的重点任务上来。李纪恒书记反复强调，贯彻落实好党代会精神是我老秘网区一项长期而重大的政治任务。党代会报告在全面贯彻落实中央关于经济工作重大部署要求的基础上，立足全区实际，提出了“一个总目标”、“两个屏障”、“三条底线”、“四个高于”、“五化协同”、“六大基地”、“七网七业七新”等重大任务，明确了今后一个时期的发展方向和发展重点。“举一纲而万目张，解一篇而万篇明”。我们一定要持续抓好自治区第十次党代会精神的学习贯彻落实，找准工作抓手和切入点，补足短板、立足优势，着眼长远、夯实基础，努力实现今年的经济发展目标。
三、突出重点，全力以赴
2017年是党的十九大召开之年，是自治区成立70周年，是通辽市加快融入东北、实现跨越发展的关键之年。全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实自治区第十次党代会、十届二次全会精神和市第五次党代会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住“三条底线”，大力促进“五化协同”，深入推进“产业转型升级”、“引水节水建设”、“蒙医蒙药发展”、“对外开放引领”、“生态环境保护”、“脱贫攻坚提质”、“企业和企业家培育”七大工程，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶，以优异成绩向党的十九大胜利召开和自治区成立70周年献礼，为打造祖国北疆亮丽风景线作出新的更大贡献。
市委考虑，2017年经济增长预期目标为8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同口径增长6%以上，城乡常驻居民人均可支配收入分别增长9%和10%，完成自治区下达的单位地区生产总值能耗下降和城镇新增就业指标，“三去一降一补”深入推进，经济结构加快调整，发展动能接续转化，经济发展的质量和效益不断提升。
把2017年经济增长预期目标确定为8%，是市委根据市第五次党代会的部署，反复权衡各方面因素后决定的。这一目标，既贯彻了保持经济中高速增长、推动东部盟市跨越发展的要求，也考虑了稳增长、促转型的现实需要，既立足我们面临国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、新一轮东北振兴战略等带来的机遇，也着眼我老秘网市在基础设施、生态环保、社会民生等领域蕴藏的潜力，是一个有利于稳定市场预期、提振发展信心的目标，也是需要经过艰苦努力才能实现的目标。这一目标是对全市经济发展的总体预期和要求，各旗县市区要全面树立“一般就是生存，一流才能发展”的理念，能快就不要慢，能干就不要停，在保证质量和效益的前提下，争取发展得更好更快一些。
完成上述目标，重点要抓好以下工作：
（一）充分释放发展潜力，保持经济平稳健康运行。
李纪恒书记强调，作为欠发达的边疆民族地区，发展始终是我老秘网区的头等大事。在经济下行压力较大的情况下，我们更要把稳定经济增长、保持平稳运行牢牢抓在手上，以合理的增长速度为深化改革、调整结构、惠及民生、防范风险创造空间。
一是加快投资拉动、项目带动、企业行动。我老秘网市经济运行的根本在项目、动力在投资、主体在企业。要把抓项目作为基础。主动把握自治区成立70周年重大节点，加快推进一批具备投资规模、体现发展层次、产生明星效应的大项目好项目，增强经济发展的支撑能力和对群众生活的保障能力。做深做实项目前期工作，为项目启动和融资创造条件。完善项目领办、追办、盯办工作机制，对列入市级层面的重大项目，审批单位要上门服务，努力为项目推动提供最大便利。要把扩投资作为关键。紧紧抓住国家大力扶持东北振兴的有利时机，围绕补短板、调结构、增后劲、惠民生，在产业升级、生态保护、社会事业发展、基础设施建设等领域，谋划实施一批具有全局性、战略性的基础工程，以有效的投资强度支撑新常态下经济的健康发展。大力推广政府和社会资本合作模式，创新投资基金投入和运行模式，通过政府参股等方式带动社会投资。加大市场化融资力度，鼓励有条件的企业发展投资公司、产业基金，用足用活自有资金。推动政府、银行、企业三方联动，加大政府担保资金投入，强化资金撬动功能，切实把民间资本的潜力和活力激发出来。要把稳企业作为重点。企业家发现市场，企业创造价值，经济增长和发展质量一定程度取决于企业的实力、受制于企业家的水平。要全面落实振兴实体经济的政策措施，深入推进“企业和企业家培育工程”，坚决支持经过实践检验的本土龙头企业，大力引进有公认业绩的外来优秀企业，加快市场主体建设。着力构建新型政商关系，把干部服务企业的行为转变成组织发展市场的机制，建立于公有利、于己无忧的制度体系。层层筛选建立优秀企业目录，对列入其中的企业实行市级领导包联服务，真正使培养市场主体成为市委政府的职责使命。
二是推进区域协同、培育新增长极。区域协同是加快发展的有效途径。要立足地区间功能定位和比较优势，实施“三大区域”协同发展战略，培育新的增长极，打造全市经济发展的龙头。全力推进北部霍扎一体化发展，着眼规划一体化、产业一体化、政策一体化、管理一体化和公共服务一体化，统筹谋划霍林郭勒和扎哈淖尔工业园区产业发展，争取成为蒙东地区第一个国家级高新技术产业开发区，打造自治区新的区域增长极。着眼利益分配、服务兼顾、资源开放等多个方面，充分调动两个地区积极性，提前谋划招商引资和项目落地，确保“开锣就唱戏，唱戏有好戏”。从建设区域中心的角度，重新定位霍林郭勒的城市发展和功能布局，统筹考虑基础设施、产业定位、人口集聚、生态环保，着力集聚新要素、培养新产业、营造新环境、构建新体制，打造全市经济增长的新引擎、转型升级的大平台、“五化”协同的支撑点、改革开放的试验区。推动中部“两区一县”全面提升、协调发展，突出中心城区生态和服务功能，形成高端产业和服务业的聚集区。推动南部“四点一带”加快发展，发挥毗邻东北的区位优势和绿色优势，培育壮大绿色种养业、有机食品加工业、生态旅游业，打造开放发展、绿色发展的示范区。
三是加大城乡一体化力度。城乡一体事关发展成果共享、发展空间拓展。要健全城乡一体化发展机制，推进城乡产业一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、生态建设一体化，构筑城乡一体发展新格局。坚持用产业化、企业化、集约化方式发展农牧业，用市场化、工业化、城市化思维建设农村牧区，用工人化、组织化、城镇化措施配置农牧民，推动农牧业、农村牧区和农牧民全面发展。突出龙头企业和农牧民利益联结机制促进产业化，引导城市资金流、信息流、人流、物流向农村牧区汇集，不断集聚产业、凝聚人气、激发活力。引导城市产业资本到农村牧区投资创业，把农村牧区打造成特色农畜产品的生产基地、城乡农副产品的供给基地、城市的生态屏障和旅游观光休闲基地，实现功能互补、互促相融。积极借鉴城市运行管理经验，全力推动城乡运行管理有效衔接。
四是加快基础设施网络建设。基础设施滞后是我老秘网市发展的短板，也是加快发展的潜力。要按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的原则，统筹推进铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系建设，畅通发展要素自由流动的有效渠道。突出“七网融合、水网当先”的原则，深入实施“引水节水建设工程”，从兴水、节水、管水三个方面入手，逐步破除水资源瓶颈，夯实未来发展的根基。积极推进水资源“外引内蓄”工程，推动“引绰济辽”等调水工程尽快实施，完成毛都、嘎海山水库建设，加强重点河流堤防建设，提高水资源供给能力。坚定不移推动节水灌溉工程，力争今年，有效灌溉面积基本实现节水灌溉，浅埋滴灌等高效灌溉模式比例大幅提高。推广水肥一体化种植方式，保护好绿色无污染的农牧业生产环境。盯住引水、管水、用水、节水各个环节，依法加强水资源源头管理，开展自来水管网改造和饮用水水质提升工作，加快提高污水处理能力，逐步实现工业用水和绿化用水以中水为主。
（二）继续深化供给侧结构性改革，主动引领经济发展新常态。
李纪恒书记强调，我老秘网区经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡。与全国全区一样，结构性问题也是我老秘网市经济运行中的主要问题，我们必须继续深化“三去一降一补”，努力实现供求关系新的动态平衡。
一是稳步有序去产能。要坚持“有保有压”的原则，处理好去产能与发展优势特色产业的关系，不能搞简单的“一刀切”。按照“一企一策”的要求，全力支持帮助符合国家产业政策，转型示范作用明显、带动能力强、吸纳就业多的企业，确保正常生产。注重运用市场机制、经济手段、法治办法，下决心淘汰不符合国家产业政策、产能过剩、长期停产半停产的“僵尸企业”，用今天的“短痛”化解未来的“长痛”。把好新上项目关口，避免产能“同质化”，努力以增量调优结构。
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二是多措并举去库存。要打通供需通道，有效释放刚性需求和改善性需求。进一步加大拆迁安置货币补偿力度，积极推行棚户区改造货币化安置方式，促进棚户区改造与房地产市场有效衔接。用好用足住房公积金政策，支持居民改善居住条件。推动去库存和人口城镇化相结合，增强对农牧业转移人口的吸引力。鼓励房地产开发企业积极主动去库存，在不改变用地性质和容积率等必要条件的前提下，实施“商改住”或向养老、文化、科教、体育、健康、度假等业态转变，主动适应市场的有效需求。
三是积极有效去杠杆。要坚持严防风险与创新服务相结合，优化全社会杠杆结构，规范政府举债行为，推进融资平台公司市场化转型，在化解债务风险的同时，抓住机会、创造效益。完善金融服务机制，创新银政企合作方式，鼓励银行拓宽融资渠道，通过合理充裕的信贷资金流动和有效的信用管理，清除资金向实体企业流动的障碍，解决企业融资难题，推动金融与实体经济良性互动。
四是千方百计降成本。要放大能源洼地效应，扩大大用户直供电交易范围，探索工业园区“打捆参与直购电”等方式，降低企业用电成本。全面落实国家、自治区税费减免政策，减少审批事项和中介费用，依托铁路、公路、航空等优势提升区域配送能力，构建企业之间互为原料供应的循环经济发展体系，打好政策“组合拳”，进一步降低企业的交易成本、物流成本、原料成本。引导企业眼睛向内进行技术创新，提高精细化管理水平，增强整体实力和竞争能力。
五是精准发力补短板。要紧紧围绕城乡发展的产业短板、基础设施短板、民生事业短板进行有效投资，不断提高发展保障能力。加快补齐深化改革、扩大开放、创新驱动、信息化引领等制度短板，充分构建有利于要素活力向传统产业改造升级集中、向新兴产业培育壮大集聚、向支柱产业多元发展配套的体制机制，提高通辽发展的“木桶容量”。
（三）着力推进产业转型升级，努力振兴实体经济。
李纪恒书记强调，振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，也是推动我老秘网区产业转型升级的必然选择。产业建设是实体经济的核心，转型升级是行稳致远的关键。当前，绿色食品、新型化工、清洁能源等产品市场需求旺盛，我们一定要抓住机遇、乘势而上，大力推进“产业转型升级工程”，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，全面提高经济发展的质量和效益。
一是加快新型工业化进程。工业化是通辽发展的未来和方向。要发挥传统优势。继续推进煤电铝产业循环绿色发展，坚决开展产能置换，留住未来发展的基础和空间。推动铝后精深加工产品高端化，以市场换合作、以合作带项目，引导铝新材料进入轨道交通、高铁车厢和航空铝材领域，提高资源综合利用率和产业集聚度，扩大在全国市场的核心竞争力。要加快技术创新。引导煤化工企业积极引进新技术、新工艺，延伸发展下游企业，实现新旧动力混合发力、平稳转换。敢于在产业分工重置中加大投入，以长远眼光赢得发展机遇。要推动产业集聚。继续扩大玉米生物技术产业在市场、资金、成本、技术等多个方面形成的系统优势，突出玉米全株产业链建设，推进资源高效循环利用技术研发、高附加值产品开发，加快向食品、医药级产品制造转变，实现产业集群化发展。要打造能源洼地。坚持风光火互补、本地消纳与外送结合，加快区域微电网建设，发挥能源洼地和“十字路口”综合效应，形成地区产业发展的集中优势。
二是推进农牧业现代化。通辽是农牧业大市，农牧业基础稳固，大局才有保障。要守住粮食生产能力不降低、农牧民增收势头不逆转、农村牧区稳定不出问题的底线，推动农牧业供给侧结构性改革，优化产业体系、生产体系、经营体系，培育农牧业发展新动能。调整优化农牧业结构，围绕市场需求推进粮改经、粮改饲和增牛稳羊扩猪禽工程，积极发展红干椒、荞麦、中蒙药材、青贮、牧草和肉牛、生猪等种养业，增加高质量、高效益产品供给。下决心实施玉米等农作物种子工程，推动品种精细化、工业化、产业化，有效控制种植业的顶端；加大优质基础母牛引进和扩繁力度，实现良种成为产品、繁育成为产业。加快全国重要绿色农畜产品集散中心建设，通过“大进大出”推动农畜产品规模化、品牌化，做到代表内蒙古、融入东三省。紧紧抓住国内肉牛产业处于充分竞争的有利时机，立足养殖、加工、销售、品牌等已有优势，变产业驱动为市场带动，以全球视野做全国市场，既大产优产创品牌，更大买大卖占市场，用别人的产品圆自己的梦想，形成“一品带百品，一业带百业”的产业格局。加大农畜产品标准化生产和品牌创建力度，以产品优势创造品牌优势、形成市场优势，提高占有率、影响度和美誉度。抓好农畜产品“三品一标”认证，加快申请设立自治区东部农畜产品检验检测中心，提升绿色农畜产品基地的权威性和话语权。完善牲畜防疫体系建设，提高防疫和风险防控能力，有效预防疫情和炒作带来的产业风险。农村牧区综合性改革是“三农三牧”领域的一场深刻变革，要立足长远、把准方向，避免出现偏差和错误。
三是提升现代服务业层次和水平。通辽市历史悠久、交通便利、区位独特，具备发展现代服务业的先天优势。要加快服务业发展提速、比重提高、水平提升，推动生产性服务业向价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和精细化转变。重点发展现代物流业。成立物流业发展领导小组，科学编制产业规划，设立产业引导基金，建设高端物流园区、保税物流中心等公共物流服务平台，发展煤炭、粮食、农资、工业品、百货、冷链等特色物流，打造东北地区重要的能源交易和原材料交易中心。大力引进培育大型物流企业，发挥“通满欧”跨境货运班列和大连港公铁海联运带动效应，推动铁路、公路、航空物流无缝对接，把枢纽优势转化为发展优势。完善市场流通体系，发展订单直销、冷链物流等新型业态，打造线上线下结合的公共营销平台。加快发展金融服务业。积极引进开发性银行、股份制银行、证券等金融机构，加快组建民营银行，强化服务实体经济保障能力。大力推进与中信、浦发、光大等银行建立的战略合作项目，加强国有资产资本化运作，创新项目与金融合作方法途径，协调化解驻地金融机构信贷风险，引导更多的银行资金、社会资本进入基础设施和公共服务领域。大力发展文化旅游产业。紧盯东北、华北消费群体，高标准建设旅游基础设施，超前强化旅游承载能力，系统性、保护性开发山水林沙等自然景观。传承发展乌力格尔、民歌、安代、版画等优秀民族文化，促进科尔沁草原文化、红色文化与旅游深度融合。以科尔沁500公里风景大道为依托，抓住重大题材、重点活动、重要节点，推动旅游业由新经济增长点向重要战略性支柱产业转变。积极发展商贸服务业。强化商业规划与城市规划的有机衔接，引进知名商贸品牌，不断提升商贸服务业层次和水平。
四是推进园区系统化建设。企业园区化是实现产业规模化、品牌化的必然选择。要积极适应现代产业发展形势和发展环境的要求，加快园区基础设施建设，提高规模化、集约化、科学化水平，优化产业发展的“硬环境”。提升园区管理运行水平，用发展的眼光、经营的理念定位和管理园区，努力把园区打造成具备较强服务功能、品牌效应、销售能力、资金支持和检测权威的载体平台，实现服务发展和自身发展并举。
（四）坚持多方施策、多点发力，充分激发经济社会发展的动力和活力。
李纪恒书记强调，改革是决定命运的关键一招，开放是繁荣发展的必由之路。我老秘网市的市场化程度还不高，经济发展活力还不足，我们必须坚定不移深化改革、扩大开放、鼓励创新，积极主动融入信息化潮流，不断增强发展动能、集聚发展要素、拓展发展空间。
一是全面深化改革。改革的根本目的是服务中心、破解难题、创新机制。要坚持问题导向、需求导向，结合产业转型升级、生态环境保护、社会事业发展等重点工作，大力推进各领域具有四梁八柱性质的改革任务，以改革的新成效推动重点工作实现新突破。紧盯社会聚焦、群众关注的热点问题，组织实施一批试点改革任务，推出一批立得住、叫得响、标志性的改革亮点，确保改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。聚焦构建发展新机制，重点推进“放管服”、金融体制、科技体制、国企国资、招投标制度等改革任务，逐步破除机制障碍和深层次矛盾，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式。
二是实施创新驱动。创新是转型跨越的第一动力。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链延伸产业链，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。用好用活科技创新和成果转化“两个基金”，强化企业创新主体地位，培育一批创新引领型企业，组建一批有影响力的重点实验室和科技研发机构，实施关键技术攻关和高端产品研发，努力推动自然资源低位优势向依靠知识、科技等投入的高位优势升级，塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展。推进理念、制度、技术、品牌、金融等协同创新，深化创新管理体制、投入机制、人才引进机制改革，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发、潜能充分释放。
三是扩大对外开放。我老秘网市具有独特的开放优势，面临难得的合作机遇。要充分发挥区位优势、口岸优势、资源优势、政策优势，深入推进“对外开放引领工程”，跳出当地谋发展，打开大门搞建设，努力形成多边合作、八面来风的开放新格局，当好自治区扩大开放的“排头兵”和“突击队”。加快融入东北振兴发展，主动加强与东北三省及相邻地区的合作交流，参与生产力布局调整和产业链重构，特别是对于不具备大规模开发条件的地区和产业，要在深化开放合作中找到产业分工的角色，实现借船出海、借梯登高、借长补短、借力发展。深度融入“一带一路”、“向北开放”战略，以中蒙俄经济走廊建设为依托，用好用活蒙古国“零关税”政策，发挥旅贸结合的独特优势。大力推进与俄蒙在基础设施建设、能源资源开发、文化旅游、对外贸易、社会人文交流等方面合作，提升对外开放水平。
四是注重信息化引领。信息化是引领发展的先导产业。要抓住自治区列入国家大数据综合试验区的机遇，大力推动信息化与新型工业化、城镇化、农牧业现代化、绿色化深度融合，充分发挥信息化的支撑作用，强化转型发展新动能。广泛运用云计算、大数据、物联网、移动互联等新一代信息技术，促进企业进行信息化集成应用和融合创新，大力发展智能制造、智慧产业等新业态。加快发展电子商务，建设电商公共服务体系，开辟农畜产品进城、工业品和生活品下乡新通道，通过线上线下融合发展服务实体经济、拓宽市场空间。加快建设智慧城市，构建“平台通、数据通、应用通”的智慧城市体系，重点实施智慧交通、智慧旅游、智慧安监等工程，深化社保、医疗、教育、养老、就业、社区服务等民生领域的大数据应用，促进城市向网格化、智能化、人性化方向发展。
（五）坚持不懈推进生态文明建设，不断提升绿色化发展能力。
李纪恒书记强调，良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。绿色生态是我老秘网市的特色、优势和希望。我们必须把绿色发展理念树牢，把生态文明建设抓实，扎实推进“生态环境保护工程”，不断满足各族群众对良好生态的新期待。
一是加强生态建设。生态环境建设关系群众福祉、关乎长远发展。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，正确处理好发展与保护的关系。深入推进科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，大力退耕还林还草、退牧还草，加强罕山、大青沟等重点生态功能区保护建设，提高科尔沁自然生态系统的稳定性和多样性。切实抓好城区重点区域绿化，坚持点、线、面、环相统一，草、灌、乔、花相结合，形成高层次的绿化氛围。立足生态效益和经济效益并重、林木增值与土地增值并举、城市绿化和苗圃进城结合，引进培育市场主体，以经营的理念、专业的技术推进全域生态化、生态园林化、园林产业化，实现生态建设和绿色产业双赢。巩固国家园林城市创建成果，加快国家森林城市创建步伐，发展林、沙等生态产业，提高生态建设可持续性。
二是抓好环境整治。生态环境是最大的民生。要坚持群众利益和生态安全至上，强化污染防治和环境治理，坚决守住生态环境底线。深入开展大气、水、土壤污染防治行动，加快推进节能降耗技术改造、资源综合利用和循环经济发展，有效解决重点区域、重点行业、重点企业环境隐患问题，完善重污染天气预警会商机制和区域联防联控联治机制，保证主要污染物排放稳定下降、环境质量稳步提高。大力发展循环经济和低碳经济，推崇绿色产业和清洁生产，绝不能以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。
三是强化制度建设和文化培育。保护生态环境、推动绿色发展，既要靠制度保障，也要靠文化支撑。要围绕形成绿色生产方式和消费方式，重点在建立生态环境损害责任终身追究制、完善生态奖补制度等方面不断取得新突破，加快构建系统完备的生态文明制度体系。要结合“双城同创”，积极培育生态文化，加强资源环境、生态价值观宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，营造全社会爱护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。
（六）持续保障改善民生，共享改革发展成果。
李纪恒书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。我们一定要高度重视民生工作，持续加大投入力度，坚决守住民生底线，在共建共享中提高群众幸福感和满意度。
一是深入实施“脱贫攻坚提质工程”。我老秘网市贫困人口多、贫困程度深，一定程度代表自治区脱贫攻坚的水平，我们既要加快进度、如期完成，也要提质提效、塑造典型。要细化落实脱贫责任，因地因人选派干部，加大督查考评力度，确保年度脱贫任务全面完成。用好用活脱贫政策，提高脱贫质量，突出产业发展在脱贫攻坚中的根本作用，通过培育新型经营主体、绿色企业上市、建设特色产业基地等措施，加快形成新的生产生活方式和管理运行模式，彻底消除致贫的土壤，建立起脱贫致富的政策体系和体制机制，实现高水平高质量脱贫。
二是认真抓好就业创业工作。深化结构性改革，必然增大社会就业压力。要认真落实更加积极的就业政策，鼓励和支持以创业带动就业，分类做好农牧民、大学生、产能过剩行业下岗职工、就业困难人员等重点人群的就业工作，加强对灵活就业、新就业形态的扶持。准备好应对可能出现的结构性失业预案，大力扶持服务业和中小微企业的发展，确保不出现规模性的失业问题。
三是统筹推进各项社会事业。提供高质量的社会服务，是推动发展的重要目的。要大力发展教育、卫生、养老等社会事业，统筹推进社会保障和救助体系建设，提高基本公共服务供给能力和质量。坚持教育优先战略，把发展教育作为优化地区环境、增强发展后劲、提高群众幸福感满意度的头等大事来抓，以提高教育教学质量、培养合格人才为根本任务，深化教育领域综合改革，倡导教育家办学，建设高素质教师队伍，依靠教育为地区发展留住人才。推进健康通辽建设，进一步完善覆盖城乡的基本医疗服务体系，推进基本公共卫生服务均等化。大力推进“蒙医蒙药发展工程”，瞄准健康产业发展大势，从保健入手，找准改变群众生活方式的切入点，开发有影响力的蒙药品牌，推动蒙医药走进千家万户，实现规模化发展。加大蒙医药基础建设和研究，建立中国蒙药基因中心、信息中心、交流中心、检测中心和国家级重点实验室，加快申建内蒙古蒙医药大学，增强中国蒙医药之都的权威性和影响力。加强国际间交流合作，系统推进药材种植、人才培养、药品研发、标准制定、检测检验、医药服务融合发展，把蒙医药打造成通辽的特色优势产业。加快推进公共文化、全民健身、基本养老等服务方式创新，更好地满足群众不断升级和个性化的服务需求，促进民生改善和经济发展有效衔接、相得益彰。
四是切实维护社会和谐稳定。平安是最重要的发展，稳定是最基本的大局。要始终绷紧安全稳定这根弦，深化高水平平安通辽建设，完善社会治安立体化防控体系，保持打击各类违法犯罪高压态势，保障群众安居乐业。牢固树立安全至上理念，加强生产、交通、食药、消防等重点行业和重点领域的安全管理，落实安全生产“党政同责、一岗双责”，坚决防止重特大事故发生。及时妥善解决好群众反映强烈的切身利益问题，畅通正常信访渠道，保持社会大局安定有序。我老秘网市是典型的少数民族聚居区，民族团结是地区发展进步和人民幸福安康的基石。要深入开展民族团结进步教育和创建活动，倾心倾力帮助少数民族群众解决生产生活中的困难和问题，努力把各族群众紧紧拧成一股绳，共同为建设全面小康通辽献计出力。
四、加强领导，注重激励
做好经济工作，确保目标任务顺利完成，党的领导是核心，干部队伍是主体，工作导向是关键。
一是充分发挥党的领导作用。事业成败，关键在党。各级党组织要认真学习领会习近平总书记、李纪恒书记关于做好经济工作的重要讲话精神，切实担负起领导经济发展的责任，不断增强做好经济工作的预见性和实效性。要加强对党员干部的思想引导和工作指导，坚决摒弃不符合经济发展规律的认识，及时纠正工作中出现的偏差，确保全市上下思想统一、行动一致。要加强舆论引导，深入宣传经济稳中有进、稳中向好的基本面，增强市场信心，稳定社会预期。
二是注重突出干部的主体作用。各级领导干部是推动经济发展的决定因素。要大力解放思想，坚持登高望远，树立世界眼光，在开阔胸襟和眼界中更好地抢抓战略机遇、破解发展难题。要主动提升能力，善于认识适应引领经济发展新常态，不断提高战略思维、辩证思维、底线思维、法治思维的水平，增强运用经济规律、社会规律、自然规律的能力，强化应对急难险重问题的本领，努力成为推动经济发展的行家里手。要坚持苦干实干，对看准了的事情义无反顾，定下来的事情一抓到底，齐心协力把宏伟蓝图变成美好现实。
三是善于运用导向的激励作用。“合军聚众，务在激气”。要充分发挥党的思想政治工作优势，把人心聚起来，把干劲儿鼓起来，形成众志成城、无往不胜的磅礴力量。要树立正确选人用人导向，完善正向激励制度，健全容错纠错和干部能上能下机制，旗帜鲜明地给担当者撑腰，坚决果断地让无为者无位，切实保护和调动好广大干部干事创业的激情和干劲。要把做好自治区成立70周年迎庆工作作为一项政治任务，加快重点迎庆工程和项目建设，以实实在在的成效向自治区成立70周年献礼。
同志们，决胜贵在决心，开局重在开头。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、自治区党委和市委各项决策部署，以敢为人先的政治勇气、海纳百川的胸怀境界、踏石留印的作风担当，努力夺取通辽全面小康建设的新胜利，全力谱写更加灿烂美好的新篇章！

其一，心灵有敬畏，血气被约束，心就不容易走神，路就不易走斜。反腐倡廉，正风肃纪，老虎、苍蝇一起打，深得党心、民心，已成为势不可挡的历史潮流，会一浪高过一浪。比如，对于裸官不准提拔，逃往国外的、财产转移到国外的，必须联合国际有关组织，一查到底。一年追不到追两年，两年追不到追三年，三年追不到追十年也要追。种种迹象表明，山雨欲来风满楼。之前做了违法违纪事情的人，现在的日子不好过啊！做人还是厚道、忠诚、规矩一点好。心灵有敬畏，血气被约束，心就不容易走神，路就不易走斜。

血气被约束，心就不容易走神，路就不易走斜。反腐倡廉，正风肃纪，老虎、苍蝇一起打，深得党心、民心，已成为势不可挡的历史潮

文笔是不错，学习，学习

在2014年新春见面会上的讲话 文笔不错 推

强烈的敬畏之心。前不久，我读过一篇文章，有一段文字写得很深刻：人是需要一点畏惧心的，特别是为官掌权者，更应当有畏惧感。“恐惧是理智的开端”，“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格”。

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是拒腐抗变的警钟。领导干部必须有所敬畏。习总书记去年11月4日在长沙与湖南的部分干部见面时，语重心长地教导我们：领导干部必须有感恩之心，必须有敬畏之心。我们千万要牢记，千万要践行。　　

有敬畏之心。我们千万要牢记，千万要践行。　　

心灵有敬畏，血气被约束，心就不容易走神，路就不易走斜。反腐倡廉，正风肃纪，老虎、苍蝇一起打，深得党心、民心，已成为势不可挡的历史潮流，会一浪高过一浪。比如，对于裸官不准提拔，逃往国外的、财产转移到国外的，必须联合国际有关组织，一查到底。一年追不到追两年，两年追不到追三年，三年追不到追十年也要追。种种迹象表明，山雨欲来风满楼。之前做了违法违纪事情的人，现在的日子不好过啊！做人还是厚道、忠诚、规矩一点好。