市委书记在维稳会议上讲话（条理清要求严）

同志们：

今天我们利用周日召开这个重要会议。做好维稳工作是十八大召开前地方党委政府、各单位、各部门的一项至关重要的工作。最近中央刚刚召开维稳工作会议，周永康同志作了重要讲话。维稳这项工作，如履薄冰、如临深渊，任何时候都不能松懈。江苏是全国经济发达的地区，在短短的两年时间内，在经济发达辖市，连续发生两起大规模的群体性事件，必须引起我们深入的反思。为什么在经济发达地区会发生这么大规模的群体性事件？镇江正处于基本现代化建设加快推进的重要阶段，无论什么时候，发展都是第一要务；无论出现什么情况，都要坚持抓发展、抓投资、抓建设。但是在推进过程中，一定要处理好方方面面的关系，一定要有和谐稳定的环境。一个地区发生大规模群体性事件，对这个地区的影响至少6个月以上。所以大家一定要统一思想，全力做好当前的维稳工作。结合朱市长传达的通知精神，结合镇江当前维稳的实际，我再强调五点意见。

一、一定要引发最深刻的反思

启东这个事件，性质非常严重。从这个事件中，我们应该反思：第一，一个重大项目的落地，群众赞成不赞成，规章制度严格执行不执行，非常重要。不要认为是抓发展、抓投资，只要是项目都可以拿来，只要是好项目、大项目，就不考虑程序，不考虑老百姓的感受。最近国内发生的几件事情，如四川什邡，都说明上项目、搞发展，要考虑到群众的感受和承受程度。没有这个前提，不要轻举妄动。第二，事件发生了，政府的应对要及时。启东事件从21日发生，直至28日酿成重大事件，错过很多有利时机，未及时采取有效措施。这个教训非常深刻。一旦发生突发事件，党政主要领导必须第一时间指挥处置，不能等、不能看。大家应该深有体会，镇江发生的水事件，如果第一时间采取了措施，效果应该更好一些。从启东事件中，我们要吸取四点教训：一是维稳工作容不得丝毫麻痹大意，容不得丝毫松懈厌战，必须始终绷紧这根弦。二是发展经济、上项目，一定要让群众参与决策和管理，不要以为老百姓的意见无所谓，特别是在拆迁过程中，一定要尊重群众的合理诉求和合法利益。三是必须主动呼应人民群众对环境保护的强烈期待，更加自觉地把环保作为最基本的民生，作为转变发展方式的倒逼机制，从发展理念、从正确的政绩观、从根本上防止因环境安全问题引发群体性事件；四是各级领导迫切需要增强做好新形势下群众工作的能力和驾驭复杂局面的能力，尤其要善用善管网络。

二、一定要落实最严格的责任

为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是当前全市上下必须认真落实的重大政治任务。从现在开始，到党的十八大召开之前，各地各部门一定要进入全天候、全方位的维稳“战备”状态。在座的都是各地各部门“一把手”，既要狠抓发展第一要务不放松，干成事，也要担负维稳第一责任不懈怠，不出事。在当前这个重大敏感时期，决不能一般化地强调责任感，而是要落实最严格的责任。最近，由于换届以后工作需要，一些地区和部门主要领导正在调整。在此期间，特别要强调维稳工作力度不能减、标准不能降、工作不能松。

一是“一把手”必须走到维稳第一线，对重要信访问题和影响社会稳定的重大问题，亲自研究部署、组织指挥和督促落实。这次会议结束后，要迅速传达会议精神，不折不扣落实各项维稳措施。二是坚决落实“属地管理”和“谁主管，谁负责”，现有的维稳领导责任制、部门责任制和单位责任制，不能停留于口头上、文件上，责任要落实到位，工作要到边到位。三是加强维稳工作督查，市纪委、监察局、两办督查室、信访局要组成督查组，强化督促检查和问责追究；市政法委牵头负责，十八大召开前每周调度一次维稳工作。

三、一定要保持最敏锐的反应

当前，保持高度的政治敏锐性，首先要体现在维稳工作的敏锐性上，牢牢掌握维稳工作的主动权。一是对社会动态，第一时间掌握。就是要增强预见性、前瞻性，特别要对容易引发群体性事件的问题，保持高度敏感、高度警觉，随时掌握动向，把工作做早、做细、做扎实。二是对网情舆情，第一时间引导。我强调过多次，各地、各部门“一把手”每天都要上网看一看，老百姓有什么诉求，本地区本部门工作有什么不足，第一时间给予引导答复，最短时间进行结果告知。反映了三四天却无人处理的现象，坚决不允许再出现。市网络办要加强对网络舆情焦点及时做好疏导化解工作，防止因反应迟缓、应对不力导致网络情绪激化，埋下事件隐患。三是对苗头性问题，第一时间反应。群众合理诉求能解决的，要尽快解决；无法解决或诉求不合理的，要深入细致地劝导说服、积极疏导情绪，不能等问题严重了，再去“救火善后”，再去“亡羊补牢”。四是对突发事件，第一时间处置。尤其是一旦发生大规模的群体性事件，要以最快速度启动应急预案，党政主要负责同志必须第一时间到现场指挥处置，最短时间平息事态，全力以赴把事件影响降到最低限度，决不能回避矛盾、敷衍群众，导致不满情绪积淀、激化。

四、一定要开展最严密的排查

从最近反映的情况来看，排查工作仍然有疏漏，会后，各地各部门要全面加强排查力度。一是全面排查化解矛盾纠纷。密切关注征地拆迁等重点利益群体诉求的动态，开展“拉网式”滚动排查。对排查出的问题，必须建立工作台帐，逐一明确化解、稳控的责任单位和人员，确保排查不疏漏、矛盾控得住。对情况复杂的重大疑难涉稳问题，采取领导包案、挂牌督办等形式，攻坚克难，抓紧解决。近期谏壁地区环境问题已成为老百姓信访热点，昨天下午，我让相关部门按十个方面要求抓紧梳理排查，8月份专门开会部署。人民群众有诉求，党委政府就要有行动，让他们看到希望、增强信心。二是全面排查消除安全隐患。定期开展安全生产大检查，严防发生群死群伤安全事故。各级党政机关、车站码头、高等院校、危险品企业、水电汽油、邮电通信、广播电视等重点单位，要全面加强内部安全保卫工作，落实人防技防措施，消除各类安全隐患。三是全面排查整治社会治安突出问题。公、检、法、司等部门要全力配合，集中力量开展一段时间的集中整治，始终保持社会治安领域内的高压严打态势，不断提升公众安全感和社会治安满意度。

五、一定要实施最有力的防控

离十八大召开时间越近，维稳工作压力越大，越要防得牢、控得住。一是坚决做到社会稳定风险评估全覆盖。把开展“稳评”作为维稳基础性工作来抓，慎重出台涉及群众切身利益的相关改革政策或实施涉及征地拆迁、环评的重大项目，对确需出台或实施的重大决策事项，必须实施社会稳定风险评估。二是完善各项应急预案。切实加强对维稳形势的研判，制定周密的应急预案，特别是防止和处置重大群体性事件的预案，提高维稳工作的预见性、针对性和有效性。三是加强重点人员的防控。这要作为十八大前后一项重点工作来抓。要按照“属地稳控”的原则、“一人一策”的要求，对可能进京上访的重点人员、上访老户、挑头分子等要看死盯牢，坚决稳控在当地，严防漏管失控、进京滋事。对不听劝告，执意冲撞法律底线，造成现实危害的，要适时依法打击处理。四是强化基层基础。把人力、物力、财力更多地投向基层，社区网格化管理等社会管理创新措施，要在维稳工作中发挥出最大作用，充分调动人民群众的积极性，实现群防群治，尽最大努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

总之，希望大家坚决贯彻省委、省政府的部署，结合镇江实际，全面落实各项维稳措施，全力维护镇江和谐稳定大局，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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