整顿软弱涣散基层党组织工作会议发言材料

整顿软弱涣散基层党组织工作会议发言材料

对于县一级来说，整顿软弱涣散基层党组织的重点在村一级，难点也在村一级，其整顿办法通常聚焦在调整村级党组织班子上，而实际情况是：凡是软弱涣散的村级党组织，都是因为村支部书记没有合适人选，村支部书记要么就轮流坐庄，要么就矬子堆里拔大个，村党组织班子调整基本没有实效；而下派外派村党支部书记，又往往遭到村民抵制和影响村党组织选举，虽然解一时之急，但不是长久之计。我老秘网县从农村工作实际出发，跳出惯性思维，另辟方法路径，在加强村级组织建设上进行探索和尝试。

一、抓驻村、加推力，解决能力弱的问题

软弱涣散村党组织自身发展能力弱、服务群众能力弱、维护稳定能力弱是普遍存在的问题，也是最大的难题，靠村级党组织自身去解决往往力不从心，需要“外力”助推，加施援手。从2008年开展驻村工作开始，我们就始终把提升软弱涣散村级党组织各项能力作为驻村工作的一项重要任务予以重点倾斜。一是科学选配包村单位和驻村干部。把全县软弱涣散村按照存在的突出问题分门别类，最大限度地发挥部门优势，每个村安排2个包村单位，每个包村单位包扶2个村，科学结对，联手帮扶，对症施治。并因地制宜，发挥特长，选优配强驻村干部。如在包村单位选派上，对贫困村，就选派有经济实力的部门对口帮扶；对治安环境不好的村，就选派政法部门对口帮扶；对支部建设薄弱的村，就选派党群部门对口帮扶等。如在驻村干部选派上，对信访问题突出的村，选派群众工作经验丰富的干部；对发展特色种养的村，选派专业技术干部；对党组织活动开展不好的村，选派组织协调能力强的干部等。二是明确驻村工作任务。包村单位主要任务是“七帮”，即帮抓生产、帮上项目、帮转劳力、帮建工程、帮惠民生、帮创平安、帮强党建，驻村干部主要是任务当好“七员”，即信息员、调解员、监督员、协调员、办事员、调研员、治安员，通过广开门路增产增收、尽心竭力扶危济困、立足源头化解矛盾、突出特色创新管理、提高素质弘扬文化、强筋壮骨筑牢基础等措施，“外力”助推软弱涣散村级党组织各项能力提升。三是突出党建工作主题。驻村干部以村党支部副书记或委员的职务开展工作，发挥“三促进”、“两监督”作用。“三促进”，即促进发展党员、促进党组织活动开展、促进党员作用发挥；“两监督”，即监督村干部执行各项农村政策、监督村干部遵纪守法。村级党建工作出现了发展党员数量多了、党组织活动次数频了、党员作用发挥好了、村党支部威信高了的良好局面。

通过单位包村、干部驻村，助推了民生改善、经济发展、维护稳定、构建和谐，村级党组织各项能力增强了，党群干群关系密切了，为新农村建设和农村基层党组织建设注入了生机与活力。

二、搭舞台、压担子，解决没事干的问题

一些村级党组织之所以表现的软散懒，除了干部自身素质低、能力差等原因，还有一个重要因素，就是村干部的工作任务少、担子轻，小事、琐事不愿意管，大事、难事又管不了，致使有的村干部无所事事、无所作为，群众威信降低。为此，我们结合农业农村工作，采取给村干部交任务、压担子的办法，为村干部搭建干事的舞台，有效解决村干部不干事、没事干的问题，促使村级党组织发挥作用。一是实施新农村建设工程。扩大新农村建设覆盖，通过大面积地改路、改房、改水、改厕、改灶等公益事业建设，给村干部下任务、压担子，让其去落实、去组织实施，负责宣传动员、监管质量、协调纠纷等工作，促其吃苦耐劳地尽心工作。二是实施扶贫解困工程。改过去慰问式扶贫为跟踪式扶贫、重救济性扶贫为重生产性扶贫、针对少数人扶贫为面向全部困难群体扶贫，构建政府主导、部门协作、全社会参与的社会救助和帮扶体系，使扶贫解困工作制度化、常态化。通过村干部组织落实县委、县政府出台的19项扶贫解困政策措施，让其服务群众有平台。

三是实施产业富民工程。出台樱桃谷肉鸭、肉羊养殖，平欧大榛子、芦笋种植及食用菌栽培等扶持政策，给予资金补贴，引导村干部积极参与、主动作为，组织动员群众围绕主导产业就业创业，围绕主导产业发家致富。我老秘网县樱桃谷肉鸭年饲养能力达到千万只以上，食用菌栽培达到7000万袋,平欧大榛子发展到5000亩。实践证明，凡是任务给的多、活干的多的村，村级班子的作用发挥的就好，村级党组织在群众中的威信就高。

三、强监管、促规范，解决不廉洁的问题

村党支部班子配的再强、村党支部书记配的再硬，如果不在廉政建设上管住，村级党组织势必要软弱涣散，甚至是“瘫痪”。对此，我们注重机制创新，切实加强对村级党组织的监督管理。一是实行村务监督工作机制。在哈尔滨市率先铺开村务监督工作，整合原有村级监督组织，82个村全部成立村务监督委员会，重点承担对村级重大民主决策情况，村务公开、党务公开和民主理财情况，村级各项收支、集体土地征收征用、工程招投标等村务管理情况，以及村干部廉洁履行职责情况等方面的监督职能，形成村支部决策、村委会执行、村务监督委员会监督的合理格局，构建“三位一体”权力运行机制，村务监督委员会成为最基层的“监察机构”。二是实行村级“三务一体化公开”工作机制。建立由县纪委牵头，相关部门配合指导，村级党组织组织实施，乡镇纪工委、乡镇纪委检查考核，村务监督委员会实施监督的工作机制，将党务、村务、财务三项公开，由过去的分别公开、多头管理，改为一体化公开，统一监管。每月月底由乡镇纪工委召开会议确定公开事项或更新公开事项，下月月初逐村检查公开情况，通过强制公开，确保了公开的效果。三是实行农村“三资”管理工作机制。完善村级“三资”管理流程，规范管理运行手续。村集体资金由乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心采取收支两条线的办法进行管理，支出实行预算审批限额报帐制。村集体资产由乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心统一监管，资产处置由其负责组织评估、审批和实施。村级资源的开发利用，由乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心负责组织市场调查、评估、审批和招投标。通过把权力关进制度的笼子，村干部的廉洁自律、遵纪守法意识明显增强，违法违纪案件明显下降，2013年，全县村干部违法违纪案件5件，同比下降40%。

在整顿村级软弱涣散基层党组织工作上，我们进行了一些探索和尝试，工作是初步的，还不够完善。下一步，围绕深入开展党的群众路线教育实践活动，我们将进一步加大工作力度，对全县基层党组织集中进行一次大排查，借鉴兄弟市（县）经验，对各领域软弱涣散基层党组织集中进行一次大整顿，使我老秘网县党的基层组织建设工作从根本上得到加强。