在全县深入贯彻落实科学发展观做好新形势下群众工作专题会议上的讲话(二）

(五)尊重群众、感召群众。我们常讲，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。从作风上讲，就是要求我们同群众打成一片，努力提高群众对各级领导干部的信任度。一要正确看待政绩。牢固树立正确的政绩观，一切以人民群众根本利益为目标，做到不务虚功、不摆花架子，敬之以心、动之以情，坚决反对劳民伤财的政绩工程和形象工程，追求经得起历史、实践和群众检验的业绩。二要坚持务实清廉。把到基层一线解决实际问题作为工作理念贯穿始终，自觉摆正与人民群众的关系，把群众要求想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益落实在实施之前，在一线掌握民情、解决问题、提供服务。三要转变工作作风。实行群众工作县级领导挂乡(镇)、乡(镇)领导挂村(组)、村(组)干部挂农户的制度，做到凡涉及群众工作的重要问题亲自研究、突出问题亲自处理、突发事件亲自解决；凡下级解决不了的问题，上级领导现场办公，协调指导解决，形成一级干给一级看、一级带着一级干的良好氛围。各级干部要以身作则、率先垂范，实事求是，讲真话，讲实话，以优良的作风感召群众、带动群众。四要创新工作方法。要转变理念，变行政命令为合理引导、变管理为服务、变被动为主动、变"堵"为"疏"，通过媒体进行引导，维护利益进行诱导、创新制度进行疏导、依靠动员进行倡导、发挥基层作用进行指导、发动全社会力量进行劝导，并学习和借鉴外地好的经验做法，结合会泽实际，使之具体化、本地化、规范化、特色化，把着力点放在准确判断事件的性质、及时了解群众的合理诉求、切实加强对群众的宣传教育上，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，引导群众依法维护自身合法权益，靠法律、靠政策、靠政治优势解决问题。五要纠正不正之风。加大纠风工作力度，维护群众切身利益及合法权益。在土地征用、道路修建、房屋拆迁等工作中，把群众利益放在第一位，做到依纪依法、公平合理，狠刹行政执法、社会服务中各种不正之风，加大农民工工资清欠、社会治安秩序整治、打击"假冒伪劣"等专项活动的力度，加强干部队伍的教育管理，以优质的工作、良好的秩序、廉洁的形象取信于民。
　　四、立足根本，用科学发展观的要求解决农村问题
　　发展是解决会泽一切问题的关键。深入学习贯彻科学发展观，做好新形势下的群众工作，要坚持以人为本，坚持科学发展，坚持统筹兼顾，用发展的实绩解决矛盾纠纷，预防和减少群体性突发事件，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
　　(一)突出加快发展"第一要务"。抓住科学发展、快速发展、安全发展、和谐发展主题，兼顾发展的质量与速度，创新发展理念，转变增长方式，优化一产、提升二产、做活三产，扩大固定资产投资规模，加快项目建设进度，夯实发展基础，推进农业产业化、新型工业化、城镇化进程，提升县域经济整体实力，推动经济社会又好又快发展。
　　(二)突出改善民生"第一要求"。围绕劳有所得、住有所居、贫有所济、学有所教、病有所医、老有所养的目标，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，保持与群众的血肉联系，维护好群众的既得利益，站在群众利益的这边，忧民所忧、想民所想、急民所急、帮民所需，认真落实各项惠民政策，开发就业岗位，拓宽就业渠道，扩大就业机会，加大扶贫开发力度，发展社会事业，以心暖心，以情动情，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让更多的群众增收得实惠。
　　(三)突出安全稳定"第一责任"。健全安全生产监督管理体制，落实责任，强化监管，以铁的手腕、铁的纪律、铁的制度切实抓好道路交通、矿山、消防、民爆物品、危险化学晶等行业的安全生产。深入开展"大下访大接访"活动，完善矛盾排查调解机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，化解群众矛盾、理顺群众情绪、维护群众利益，让群众的安全得到保障。
　　(四)突出优化环境"第一窗口"。创新行政运行机制，深化行政审批制度改革，清理规范性文件、行政审批项目和收费项目，规范办事程序，简化办事环节，推行政务公开，落实服务承诺制、限时办结制、责任追究等制度，加强软环境建设，加大执法检查力度，提高服务水平和办事效率，增强诚信意识和信用观念，提升信用形象，让群众办事方便。
　　(五)突出党的建设"第一工程"。把党的建设与经济、政治、社会、文化建设有机结合，开展"效能型"机关、"富民型"农村、"和谐型"社区、"效益型"企业、"创新型""两新"组织"五型"党建创建活动，以改革创新的精神加强和改进党的建设，使党的领导延伸到基层的各个方面，提高党组织的执行力、创造力和公信力。
　　(六)突出群众满意"第一标准"。坚持用全面、发展、实践的观点辩证地看待政绩，树立肯干事、会干事、干好事的政绩导向，对自己所干的事情终身负责，使自己创造的政绩经得起实践、群众和历史的检验。评判政绩既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量的增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看"显绩"，又要看"潜绩"；既要看主观努力，也要看客观条件。
　　五、狠抓落实，确保群众工作做深做细做实
　　群众工作是一项涉及各部门、各行业、各单位和社会各阶层的长期性、经常性、全局性工作。各级各部门要高度重视群众工作的开展，深入做好调查研究，全面掌握本县、本部门、本乡(镇)、本村 (组)群众的思想状况、工作生活情况，明确工作的内容和重点，研究制定切合实际的工作方案，建立健全工作机构和规章制度，狠抓落实，确保群众工作做深做细做实。
　　(一)强化制度建设
　　要坚持重在管用、贵在长效，认真把握做好群众工作的规律和特点，健全机制、改进方法、完善措施，努力从源头上化解各种不稳定、不和谐因素。
　　建立统一、高效、权威的做群众工作的领导体制；健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的群体性事件应急处置机制；建立抓领导、领导抓的群众下作机制；建立定期全面排查、不留死角，领导包案、限期解决急热难点问题机制；建立属地管理、谁主管谁负责机制；建立依法执政、公正司法、民主决策、科学决策机制；建立统筹兼顾、正确处理协调各方利益关系的机制；建立对群众诉求和急难热点问题早发现早解决、解决在基层、解决在萌芽状态、重在息访息诉的机制；建立领导干部靠前指挥、慎用警力的机制；建立一切工作着眼于教育争取大多数、打击处理极少数、化消极因素为积极因素的机制；建立城市管理网络化、信息化的长效机制；建立善后处理机制。
　　(二)严格责任追究
　　要坚持有权必有责、有责必问责、问责必从严，建立健全横向到边、纵向到底的责任追究体系，实行工作目标化、目标任务责任化、责任落实具体化、落实成效与干部奖惩、任免挂钩化，采取经济奖惩、组织处理和党政纪处分相结合的惩处方式，实行严格的责任追究制，强化责任落实、细化责任追究，以铁的手腕、铁的纪律、铁的制度来抓好群众丁作。
　　各级各部门要严格执行中纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合颁布实施的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和《关于违反信访工作纪律适用{中国共产党纪律处分条例)若干问题的解释》，贯彻落实好市、县优化软环境建设的配套制度，使各项工作的落实真正体现到为民、便民、利民的要求上来，对工作责任落实不到位、损害群众利益、造成不良影响或严重后果的，必须实行严格的责任追究。
　　同志们，各级各部门一把手是抓群众工作的责任主体，要一级抓一级、一级促一级、一级带一级，层层抓落实。各级班子及班子成员要清楚自己应履行什么职责、承担什么责任。各级干部特别是党员领导干部要经常深入基层、深人群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到丁作推不开的地方去打开局面，推动各项工作再上新台阶，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。