在选派干部赴省外综改试验区 挂职锻炼总结交流会上的讲话

在选派干部赴省外综改试验区

挂职锻炼总结交流会上的讲话

（2012年12月19日）

同志们：

时在全省上下深入学习贯彻党的十八大精神热潮，我们今天召开这次会议，对选派干部赴省外综改试验区挂职锻炼工作进行总结交流，这对于巩固学习成果、扩大实践成效，进一步推进我省转型综改试验区建设具有十分重要的意义。

下面，结合会议主题，我谈几点意见。

一、这次外派挂职是“磨刀不误砍柴工”的战略之举，进展顺利，圆满成功，大道了预期目的

一是省委重视程度“高”。在全省改革发展稳定任务十分繁重的情况下，省委下决心选派重要岗位干部到省外挂职学习，无论从规格、规模，还是所选省市所挂区域上讲，在我省还是第一次。这充分表明省委加速转型跨越发展、建设美丽山西的坚强决心。袁书记对外派挂职工作高度关注，亲临挂职动员会，并提出“真学、学真”的要求，还在百忙之中探望了在湖北等省挂职的干部。有关省市对我省大力度外派挂职干部给予大力支持，认为山西一次派出58名重要岗位干部到省外挂职，本身就是一次思想的大解放、发展的大行动。省委的科学决策和高度重视，为外派挂职工作指明了实践方向、提供了政治保证。

二是挂职安排针对性“强”。这次外派挂职的鲜明特点，就是专门服务于全省综改区建设。从挂职干部的选派和挂职地的选择，从挂职人员和岗位的安排，都很好地体现了这个主题。选派的干部，都是与综改试验区建设紧密相关的领导干部，所挂之地，都是成立于我省之前的国家级综改试验区，更为我们提供了多元化的借鉴可能。同时，我们还根据大家所在部门特点，有针对性地对口安排挂职地点。比如，建设厅的同志安排到天津滨海新区、市县的同志分配到不同试验区，以最大程度地让同志们实现开阔视野、相互借鉴，达到资源共享、共同提高的目的。

三是组织科学管理“严”。在大家挂职前，省委组织部专程带队到外挂省市积极沟通协调，先后下发《关于加强外派挂职干部管理的通知》和《关于开展对外挂干部工作探访的通知》等规定。以省为单位成立临时党小组，明确1名停机干部担任组长，定期组织挂职干部进行集体学习和集中活动，每月书面汇报学习和工作情况。同时，严格请销假制度，规定除正常的工作对接外，严禁所在地方和单位人员专程到挂职地探望。挂职结束前，省委组织部和省综改办还专门对大家进行工作探访，实地了解大家的所思所学所获，并背靠背对大家作出全面客观的综合鉴定。同时将每位挂职干部半年的实践理论成果汇编成册，并于今天提供给大家，让大家相互学习、充分借鉴，最大化地分享挂职成果。

四是挂职锻炼风气“好”。同志们十分珍惜外派挂职机遇，以饱满的热情投身挂职锻炼，没有辜负省委的信任和重托。挂职期间，大家注重增强自我管理意识，有的同志一个多月才回一次家，这种只争朝夕主动学习他山之石的精神值得肯定。工作中，克服“外来干部”心里局囿，迅速打开局面，全方位融入到挂职各项工作中，虚心主动向当地干部和群众学习，认真细致收集各地推进综改试验区建设的政策和成效，并结合自身实践和心得体会，撰写大量理论文章，提供了较多宝贵资料。有的干部还积极为当地经济社会的发展建言献策，得到挂职地党委和政府的高度评价。如成都市委组织部专门给我省挂职干部作出书面肯定，认为我省外挂干部主动调研、用心实践、作风务实、低调严谨，表现了强烈的发展意识和竞争意识，感到犹如一阵清风扑面。

二、这次外派挂职是解放思想之旅、学习思考之旅、开放合作之旅，成果丰硕，成绩喜人，取回了“真经”

（一）增强了解放思想、先行先试的责任感和紧迫感，这是最大的感受。几个月来，同志们追寻着省外综改区快速发展的足迹，直接感受了省外综改区抢抓机遇、先行先试的思路，解放思想、开拓创新的意识，敢为人仙、只争朝夕的魄力。一致认为，山西要赶超其他省外综改区，必须敢于突破各种束缚和禁锢，敢走天下路、敢为天下先，努力用开放的思维、打破常规的办法，来解决困扰地方经济社会发展的难题。可以预见的是，外派挂职期间的所见所闻所感，必将在我省综改试验区建设中生根开花结果。

（二）理清了推动科学发展的思路和方法，这是最大的成效。大家认为，通过学习，解决了长期困惑的资源型经济转型“转什么”、“往哪转”、“怎么转”等关键问题，原来认为是问题的，现在已经有了办法，发展的动力和信心更足了。同志们对浦东新区改革市场监管模式，天津滨海新区构筑多层次资本市场体系，成都实行一元化户籍管理，重庆试点开展“地票”交易，武汉城市圈搭建可持续发展国际合作平台，长株潭城市群创新生态环境保护体制机制，深圳加强创新型城市和生态文明城市建设，沈阳经济区以新思路解决资源枯竭老工业基地难点问题等的做法有了直观具体的认识。大家立足全省看山西发展，体会笑话先行先试政策做法，深入思考和研究省外综改区的成功理念、创新模式，提出了各自的思路和办法，明确了今后的努力方向。

（三）深化了相互了解、扩大了互利合作，这是最大的成绩。挂职干部抓住宝贵的外挂时机，大力宣传山西的人文地理、历史文化、资源禀赋、发展战略，努力寻求两地合作的切入点，积极搭建桥梁和纽带，谋求区域合作，实现互利共赢。山阴县要求50多家深圳企业、100多位企业家，举行了一次大型招商引资推荐会，共签约8个项目，引资总额55亿元；寿阳县在武汉举办了“中国寿阳第十二届蔬菜节暨武汉招商推介会”，共签订蔬菜购销意向书6项，成交量7.3亿公斤，成交额4亿元；潞城市和武汉市武昌区开展了友好市区建设，组织120余名党政干部到武汉大学学习。这些务实有效的往来，为更大更高更远合作奠定了扎实基础。

（四）激发了奋起直追、后来居上的信心和决心，这是最大的收获。大家反映，通过学习，底气有了，勇气足了。大家认为，先行先试既是敢闯敢干，又是按规律办事。面对兄弟综改试验区蓬勃发展的气象，暂时的落后并不可怕，可怕的是感情上麻木不仁，危机感、责任感和使命感的却是，和缺乏只争朝夕、真抓实干、迎难而上的那股勇气和韧劲。大家一致表示，山西有自己的比较优势和后发优势，现在省委省政府的号角已经吹响，蓝图已经绘就，只要我们坚持实事求是、把握发展规律，用好用活政策，善于想别人没想到的、敢于做别人没做到的，相信经过几年全省人民的不懈奋斗，我们的目标一定能够实现。

三、希望同志们以学习贯彻党的十八大精神为契机，抓实抓好挂职成果的转化运用，办好“两件大事”、加快全面建成小康社会努力奋斗

学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，消化好、转化好、运用好挂职锻炼成果是贯彻落实十八大精神的最好体现。

一是要在总结消化上下功夫，牢牢把握先行先试这个灵魂。这次会后，大家要把各地方的做法和经验作出进一步细化和梳理，联系本地实际，在相互比较中深化认识，在相互借鉴中取长补短。综改试验区能不能搞好，最主要的是看我们能不能领会好、把握好、践行好“先行先试”这个关键。先行先试是政策之先、改革之先、发展之先，“先”的过程也是拓展发展空间的过程。先行先试既是一项大的改革授权，又蕴含着许多具体政策，是制定新政策、开创新范式、缺德新突破的前提，是打开转型之门的金钥匙。用好先行先试这个大政策，就能在实践中形成若干具体政策。这是总结和消化的关键所在，希望大家要在深入学习思考实践的基础上，进一步理清工作思路，推动本单位推进先行先试，真正完成自己这次挂职锻炼的升华。

二是要在成果转化上做文章，创新性地解决改革发展稳定中的矛盾和问题。要积极借鉴省外综改区在谋划工作、推动发展方面的先进理念、创新思路和有效举措，把学到的好经验、好办法与本地实际有机结合起来，进一步明确努力方向，立足工作实际和发展实际，在结合上做文章、在创新中显水平、在提升上见成效。要坚持实事求是、一切从实际出发的原则，从自身资源禀赋、产业基础、发展条件出发，从人民群众对美好生活的新期待出发，因地制宜、因事制宜、因时制宜，研究提出解决改革发展稳定矛盾和问题的新思路、新举措，真正把学习的成果转化为推动经济社会发展、提升党的建设科学化水平、增进人民福祉的干劲和举措，努力在全省转型跨越发展的热火实践中发挥“种子”作用，勇当先行者，争做排头兵。

三是要在改革开放上求突破，更加富有成效地推进转型综改试验区建设。习近平总书记近期在广东视察，宣示了推进改革开放的坚定信念。转型综改试验区建设是山西当前最根本最紧要的改革开放实践，通过改革激活正能量，通过开放吸收正能量，是转型跨越的关键所在。面对新一轮改革开放大潮，我们要以实施《总体方案》为抓手，发扬先行先试、先破先立、先足先登的精神，围绕转型综改的总体目标和重大任务，加快形成有利于资源性经济转型的体制机制和政策体系，实施更加积极的开放战略，使各种先进生产要素充分涌动起来、优化配置起来、效应发挥出来，切实为山西转型综改试验实现新突破趟出一条路子。

同志们，空谈误国，实干兴邦。我们要认真学习领会党的十八大精神，认真贯彻落实省委省政府的各项安排部署，以实际行动为山西转型综改试验区建设作出应有的贡献！

一是省委重视程度“高”。在全省改革发展稳定任务十分繁重的情况下，省委下决心选派重要岗位干部到省外挂职学习，无论从规格、规模，还是所选省市所挂区域上讲，在我省还是第一次。这充分表明省委加速转型跨越发展、建设美丽山西的坚强决心。袁书记对外派挂职工作高度关注，亲临挂职动员会，并提出“真学、学真”的要求，还在百忙之中探望了在湖北等省挂职的干部。有关省市对我省大力度外派挂职干部给予大力支持，认为山西一次派出58名重要岗位干部到省外挂职，本身就是一次思想的大解放、发展的大行动。省委的科学决策和高度重视，为外派挂职工作指明了实践方向、提供了政治保证。