在“十二五”规划暨转型综改试验区领导干部研讨班总结

为进一步把握“十二五”规划精神实质，全面推进转型综改试验区各项工作，促进我省经济社会转型跨越发展，2月10日至13日，省委、省政府组织举办了“十二五”规划暨转型综改试验区领导干部研讨班，2月13日下午，省委书记袁纯清、省长王君在总结会议上作了重要讲话，就积极推进转型综改试验区工作进行了全面部署。

一、袁纯清书记讲话主要精神

袁纯清书记特别强调了六个方面的工作要求：第一，试验区建设是一个难得的历史机遇。要抓好用好转型综改试验区建设的政策的机遇、空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇。第二，试验区建设是一个持续实践的过程。试验区不是凭空而来，不是推倒重来、从零开始，更不能等“天上掉馅饼”，是对山西长期以来转型发展的进一步升华和拓展。要在过去探索发展的基础上继续向前推进各项转型工作，包括最大化地用好现有政策，搞好各项政策的衔接配套，确保不折不扣地落到实处。第三，试验区建设是一项重大的创新和改革。转型综改试验区的灵魂是先行先试，最大的政策也是先行先试。要充分发挥转型综改试验区的品牌效应，善于把试验区带来的关注度转化为影响力、知名度转化为吸引力，在先行先试的大政策下，找切入点，找突破口，找新路径。自己出题目，自己找路子，自己解决难题，自己找答案。第四，试验区建设与转型跨越发展、实施 “十二五”规划是一致的、统一的。转型跨越是大方针和总方略，发挥着引领作用；“十二五”规划是近期的路线图和施工图，发挥着部署作用；转型综改试验区是总抓手和统揽，发挥着承载作用。这三者有机统一于科学发展、强省富民大业，要做到有机结合、协调推进。第五，试验区建设必须搞好路径选择。转型发展的核心是要做好煤炭这篇文章，利用好转型综改试验区这个平台，走好高端化发展的路子，打好循环经济这张牌。其中，循环经济是关键所在。要围绕循环经济制定若干个规划，在抓紧落实中向国家取得新的政策支持，解决好项目准入、土地供应、金融支撑、财政税收支持、环境指标等问题。第六、试验区建设是一项国家战略、国家工程。转型综改试验区是国家区域发展战略的重要组成部分，我们既要实现山西的全面转型，又要为全国资源型地区转型趟出新路。这项工程覆盖范围之广、影响程度之深前所未有，复杂性和艰巨性也前所未有，是全省各级各部门和广大人民群众共同的事业。每个领导干部、每个山西人都要增强使命意识，形成攻坚克难、奋力推进的强大合力，既要向全省人民交账，又要向中央交账。

二、王君省长讲话主要精神

王君省长讲话包括转型综改试验区重大意义、目标任务、当前重点工作和需把握的几个关系等四个方面的内容。

王君省长强调，要充分认识加快资源型经济转型的重大意义。加快资源型经济转型是资源型地区发展的必然规律，是加快转变经济发展方式的战略选择，是实现我省可持续发展的客观要求，也是全省人民的共同期盼。国内外资源型经济转型的正反两方面经验充分表明，早转早主动，晚转老被动，不转没出路。国家批复我省为资源型经济转型综合配套改革试验区，为我们提供了千载难逢的重大机遇和重要抓手。各级各部门特别是领导干部要高度重视并切实用好这一大品牌、大载体、大平台，推动我省经济社会全面协调可持续发展。

王君省长指出，要明确转型综改试验区建设的目标任务。试验区建设是一个系统工程，内容涵盖方方面面。主要任务有以下几个方面：一是要解决产业结构单一化的问题。在大力改造提升传统产业的基础上，加快培育发展替代产业，建设具有山西特色的现代产业体系，促进三次产业在更高水平上协同发展。二是要解决生态环境脆弱的问题。建立健全生态建设和环境保护的补偿机制，加大节能减排和生态环境治理修复力度，努力建设“两型”社会，促进人与自然和谐发展。三是要解决城乡区域发展不协调的问题。加快资源型城市转型，积极推进城镇化进程，统筹城乡基础设施建设和社会事业发展，促进城乡协调发展，推动区域良性互动。四是要解决经济社会发展一条腿长、一条腿短和民生欠账较多的问题。大力发展社会事业，着力保障和改善民生，加强社会管理创新，做好安全生产工作，保持社会和谐稳定，促进经济社会协调发展。五是要解决制约转型发展的体制机制问题。推进改革创新，强化政策支撑，建设区域创新体系，吸引和培养更多的创新型人才，为资源型经济转型提供政策制度保障和人才技术支撑。

通过完成上述任务，经过十几年、几十年的努力，实现产业结构更趋合理、城乡区域协调发展、生态环境更加优美、社会和谐稳定、体制机制富有活力、人民生活水平有新的提高，真正实现由资源依赖型经济向创新驱动型经济的全面转型。近期就是要全面完成“十二五”规划目标任务。

王君省长对当前要重点抓好的五项工作作了具体部署：一是编制好总体方案和专项方案。总体方案是转型综改试验区建设的总纲。要深入调研、精心设计，切实编制好总体方案，力求做到科学性、针对性、操作性的有机统一。这项工作由省发改委负责，6月底前完成并上报国家有关部委。专项方案是总体方案的支撑。省发改、财政、国土、环保、金融、科技、住建、人社、商务等相关部门要抓紧工作，与总体方案同步推进，4月底前完成，待总体方案批复后，再进一步补充完善。二是抓紧相关政策研究，并做好与国家部门的衔接工作。主要包括财税、金融、土地、产业、生态环境保护、技术创新、社会保障等方面的政策。研究政策既要考虑我省转型跨越发展的需要，又要充分考虑政策获批的可能。各有关部门要加紧与国家相关部门的沟通衔接，主动汇报，争取国家给予我省更多的支持，争取政策早日落地。三是积极推动各项工作任务的落实。各地各部门要根据省委、省政府的要求，积极行动起来，先行先试，大胆探索，力争在有关领域有所突破，为推进试验区建设趟出一条路子，带动全省转型发展。四是进一步加强组织领导。省市两级都要成立转型综改试验区领导小组和具体的办事机构，统筹推进试验区建设各项工作，协调解决有关问题；省市相关部门要各司其职、各负其责，积极主动地开展工作，形成推动试验区建设的强大合力。 五是切实做好宣传引导工作。要宣传好试验区建设的重要意义，宣传好试验区建设的主要任务和政策措施，宣传好各地先行先试的好经验、好做法，在全省形成转型跨越发展的良好局面。

王君省长特别强调要切实把握好四个关系。在工作推进中，一是要把握好长期目标和近期任务的关系。既要着眼长远，更要立足当前，集中精力抓好“十二五”规划的实施，抓好2011年各项工作的落实；二是要把握好争取国家支持和自身努力的关系。在积极争取国家政策支持的同时，立足自身做好工作，敢想、敢试、敢闯，探索转型跨越发展的新模式、新途径；三是要把握好借鉴经验与自主探索的关系。在虚心学习借鉴国内外成功经验和做法的同时，立足我省资源型经济转型的特点，闯出一条具有山西特色的转型发展之路；四是要把握好市场与政府的关系。在按市场经济规律办事的同时，充分发挥政府的推动和引导作用，确保试验区建设各项工作有序推进、取得实效。