2014年经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会和上级经济工作会议精神，全面总结2013年工作，安排部署2014年工作，动员全镇上下抢抓机遇、顺势而上，奋力开启中和加速崛起新征程。下面我代表镇党委讲三个方面的意见：

一、客观估价成绩，认真总结经验

2013年是我镇抢抓机遇、砥砺前行的重要一年，全镇上下紧紧围绕“迎耀邦百年，建美丽中和”总体目标，凝心聚力，加快赶超，掀起了伟人故里建设的新高潮。实现地区生产总值5.2亿元，同比增长7.8%，完成财政税收2439万元，同比增长17.5%，其中地方财政收入600万元，同比增长41.1%，增速全市排名第二。实现固定资产投资4亿元，消赤减债103万元。农民人均纯收入达14082元，同比增长16%。呈现出经济快速增长、社会和谐进步的良好态势。

过去一年取得的成绩来之不易，这既得益于市委、市政府的正确领导，更离不开全镇人民的齐心协力和艰苦奋斗。

回顾一年的工作，我们有以下三点突出的感受：

一是只有精诚团结才能迸出发展激情。过去的一年，我们上下一心，奋力拼搏，稳步推进了集镇提质改造、旸谷小学教师公共租赁房、河口大桥、中和敬老院，云山、金山病险水库加固等“八件实事”工程建设；耀邦故居重点项目建设在市级观摩活动中得到了高度肯定；浏中文公路中和段建设征拆工作进度走在前列，被赞誉为浏阳征拆史上的“中和现象”。二是只有以民为先才能汇聚发展合力。过去的一年，我们秉承民本理念，募集助学基金113万元，发放各类低保救济金147万元，发放涉农补助447.4万元，“两保”收取进度全市排名第一；新建焚烧炉2个，垃圾池300余个，环境整治在长沙市半年抽检中荣获优胜单位； 镇卫生院不断提高医疗水平和服务质量，荣获全市红旗单位；人民满意度在长沙市社会治安民意调查中位列全市前十名，综合治理荣获全市模范乡镇；安全生产实现全年“零事故”，荣获全市先进单位；“党委书记大走访”活动开展如火如荼，得到了《浏阳日报》的深度报道，夯实了村级组织，凝聚了全镇上下 “建功中和”的合力。三是只有改革创新才能驱动发展动力。过去的一年，我们不断优化经济结构，推进产业提质，引导6家中小企业实施兼并重组，引进花炮生产机械32台，吸收高端人才12名，花炮产业竞争力不断提升；倡导“稻+油”的生产模式，实现了全年耕地零抛荒的目标，农业合作社3家，推进土地流转2700亩，农业生产有了新奔头；银行积极创新管理模式，存款达1.3亿元，同比增长32%，给经济发展提供了新的增长动力。

2013年，我们用汗水浇灌了事业、用智慧再展了宏图、用成绩凝聚了民心。在此，我谨代表镇党委、政府向所有关心和支持我镇经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、准确研判形势，加速崛起进程

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，中和的发展目前总体上仍处于抢抓机遇、顺势而上的阶段。我们面临的困难很多，面对的挑战不少，必须清醒认识。从外部环境来看：全球经济复苏步伐缓慢，国内经济处在增长速度换挡期。发挥市场的决定性作用是改革大势所趋，地方政府对经济要素的直接配置能力逐步削弱，未来资金、土地、人才等要素制约将更加突出。周边乡镇发展形势逼人，激烈竞争格局没有根本改变，我们的发展速度稍慢，就有跌入弱小乡镇的危险。从自身发展来看：部分干部还存在学风不正、纪律不严、作风不实的情况，严重影响了工作成效；部分群众机遇意识尚缺乏、发展意识仍淡薄、致富能力还不强；部分村资源优势发挥力度小、支村班子良莠不齐、基层组织建设脆弱，导致了村级之间发展存在明显差距。

尽管面临各种困难和挑战，我们也要客观地认识到自身优势和面临的大好机遇，坚定发展信心。一是加速崛起，其时已至。耀邦百年诞辰活动一揽子计划项目已由湖南省委上报中央，这样大型国家级庆典，对中和城镇建设大发展、红色旅游大进步、产业结构大调整、经济环境大优化无疑是一利好消息，中和的发展必将迎来一个美好的春天。二是加速崛起，其势已成。经过这些年来的努力，砂炮和电光花产量占据全球半壁江山，旅游产业“红+绿”发展模式已基本形成，红色旅游品牌日益彰显。加之，浏中文公路即将进入建设施工阶段，中和融入浏阳半小时经济圈的梦想将成为现实，交通瓶颈的突破将为中和插上腾飞的翅膀。今日的中和，班子精诚团结，干群关系融洽，上下思想统一，发展合力汇聚，加速崛起的号角催人奋进！

三、明确目标任务，突出工作重点

2014年经济工作的总体要求是：全面落实党的十八届三中全会及上级经济工作会议精神，紧紧围绕“迎耀邦百年，建美丽中和”总体目标，继续实施“理念提升、旅游先行、工农并重、社会统筹”发展战略，主攻交通建设、产业整合、城镇建设、民生改善、队伍建设五个重点，抢抓机遇、顺势而上，为建设“富裕的经济强镇、精致的旅游重镇、秀美的山水名镇、宜居的和谐新镇”而奋力拼搏，开启中和加速崛起新征程。

当前中和发展的阶段性特征和目标没有改变，我们要一以贯之、坚持不懈，将中和的跨越赶超定位为长远规划，继续遵循去年经济工作的总体目标和发展战略。同时，我们也要顺势而延,创势而扩，继续主攻交通建设、产业整合、民生改善、队伍建设四项工作，着重新增城镇建设工作重点，以此实现中和经济社会的又好又快发展。

2014年我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长14%；财政总收入实现2700万元，社会固定资产投资增长16%；招商引资到位资金3000万元以上；农民可支配收入增长15%；计划生育率达到81%以上。

围绕上述目标任务，我们要突出五个主攻：

（一）  继续主攻交通建设，突破加速崛起的区位瓶颈

一是突出重点，加速主道建设。要按照“对外大开放”的思路，继续营造“浏中文公路”中和段建设的良好施工环境，沿线村组务必要带头做好协调服务和配合工作，不谋蝇头私利，不计个人得失，强力推进浏中文公路于2015年前全面拉通。二是通盘筹划，优化整体布局。要按照“对内大循环”的构想，继续做好各村居对接浏中文公路的规划设计，尽快启动西岭公路建设，力争纳入省市的项目建设，加速拉通村组断头路，优化整体布局，充分发挥新建公路的作用，接受辐射、借力发展，尽快形成“四通八达、内外成环”的镇域交通路网。三是建管并重，打造优良工程。要按照“建管相结合”的方式，巩固和提升交通建设成果，着力提质镇村主次干道，抓紧改造村组危桥项目、大幅改善公路管养措施、认真抓好道路安保工程，全力争取项目资金，打造亮点工作，为镇域经济社会发展提供平安通畅的交通保障。

（二）继续主攻产业整合，壮大加速崛起的经济引擎

一是坚持不懈壮大主导产业。要加快促进花炮产业提质。强力推进企业兼并重组，引导企业抱团发展，着力培育一批有影响力、有竞争力的龙头企业，推进花炮产业走“集约化、专业化、机械化、信息化”和“安全型、环保型”的“四化两型”发展之路，强势保持我镇砂炮和电光花的生产地位。要不断优化企业发展环境。积极创建“信用镇”，力争将农村商业银行“中和分理处”创建为“中和支行”，拓展企业融资渠道；建立健全劳动力社会培训体系，提高劳工素质；进一步简化办事程序，优化发展环境；积极申报建设中和高压变电站，切实解决企业用电紧张问题；注重现实情况与历史遗留相结合，引导重大企业纠纷进入法律程序，严厉打击危害经济秩序行为，坚定企业扩大发展的信心。要乘势而为扩大招商引资。要稳抓交通区位大幅提升、旅游平台更加坚实的发展机遇，通过干部挂职招商、优势资源招商、节会招商等多措并举，加快引进建设具有强大带动功能的生态型企业和旅游服务企业，促推产业结构整合升级，增强持续发展后劲。

二是全力以赴激活农林产业。要开创现代农业格局。全面提高农民种养积极性，大力遏制耕地抛荒，不折不扣地抓好农机、农技推广、农业补贴、科技兴农等强农惠农政策，巩固以粮油生产为主的传统农业地位；深入挖掘村级优势资源，继续推进“一村一品”工程，大力扶持大棚蔬菜、小水果、油茶、花卉苗木等特色产业，形成与旅游机制相融合的观光型现代农业格局。要加强农田水利建设。充分利用国家大力发展农田水利建设的政策优势，借助“浏中文”公路修建期间水利设施恢复改建的契机，抓紧实施河道治理、水库除险保安、山塘清淤等水利项目，主动推进农田水利标准化建设，迅速掀起新一轮农田水利建设高潮，为农业增产农民增收提供有力保障。要实现林业持续发展。加大林地流转力度，充分发挥村民自治的力量，进一步稳定林业秩序；继续加大营林造林和林业项目建设力度，切实落实封山育林措施，严厉打击引火烧山和乱砍滥伐行为；深化全民绿化工作，完成森林抚育3000亩，火烧迹地还林、荒山造林1500亩，积极发展观光型、经济效益型林业，真正让农民享受林业发展成果。

三是抢抓机遇发展旅游产业。要全力支持故居景区建设。全面提供优质服务，大力维护施工环境，鼎力支持故居启动景区主入口门楼、生态停车场、耀邦广场艺术雕塑工程建设，加速助推游客服务中心、景区供水及污水处理、耀邦同志文物资料保护研究中心外环境景观工程进度，全力推进景区周边林相、景区主干道和周边旧居民的提质改造，不断完善景区功能。要强力彰显红色旅游品牌。以“2015年的耀邦百年诞辰”和“2017年的秋收起义90周年纪念”为契机，整合旅游资源、整体包装，统一策划，充分利用新闻、网络、杂志等媒体，通过拍摄专题宣传片、发帖网络话题、传颂耀邦故事、广邀纪念活动等形式，进一步增强红色旅游的吸引力、感染力和影响力，打造“红色旅游，看我中和”的品牌。要大力营造秀美宜居环境。严格按照市“五化”的标准，重点深化“庭院三包”工作，切实转变人民群众生产生活方式，推动环境整治由政府主导向群众主体转变，由面上整治向本源治理转变，由短期突击向常态推进转变，形成全民参与、各司其责、合力推进的环境整治工作格局；拓展环境整治投入途径，将环卫保洁、绿化养护等推向市场，并加强监督管理，确保工作实效；加大畜禽污染治理力度，强化政策宣传，重点抓好中、小型散养户整改落实，提高集中整治水平；深入推进文明创建，大力开展“四德教育”和“清正耀邦、淳朴中和”活动，倡导节俭办喜事风尚，营造民风淳朴、环境秀美的宜居氛围，让外地游客真正领略到中和之美。

（三）着重主攻城镇建设，筑牢加速崛起的坚实根基。

一要竭力于苍坊集镇提质改造。高标准、严要求强力推进苍坊集镇的提质改造，加大项目资金争取力度，拓宽融资方式和途径，全面完成立面改造、综合管网以及集镇亮化等工程，进一步完善集镇功能，建设焕然一新的苍坊集镇，努力提升中和品位。二要致力于风情新镇拓展开发。通过新增精品休闲项目，在浏中文公路与耀邦故居入出口交叉路段，规划22.5万平方米面积，开创出集商业街、旅游接待服务中心、小集镇为一体的客家风情新镇，进一步填补生态休闲娱乐的空白，并通过功能互补，实现新老集镇的无缝对接，升级核心商圈，带动商贸繁荣和群众增收。三要倾力于镇馆相融、景镇齐飞。充分借鉴文家市与秋收纪念馆的管理经验，积极探索馆镇合一模式，坚持统筹兼顾的原则，制定合理规划，切实解决故居周边居民建房设置问题，进一步提升镇馆相融相促的水平，实现融景入镇、镇景齐飞的科学化布局。

（四）继续主攻民生改善，凝聚加速崛起的发展共识

一是着力普惠。加大教育扶持,加强师资配备,完善助学制度，启动田心、苍坊学校教师周转房建设，全力推进恢复雅山小学项目建设，促进村级教育均衡发展；进一步提升镇、村医疗服务水平，优化医疗环境，增加人才、技术和设备的投入，规范村级卫生室管理，推进基本公共卫生服务均等化；全面倡导婚育新风，继续实施网格化管理，加大考核力度，强化镇、村、组计生队伍建设和业务知识培训，严格隐患排查，狠抓措施落实和社会抚养费征收，全面提高计生管理服务水平。二是夯实保障。建立社会事务系统化台账，做好五保供养和因灾救济工作。做好拥军优属和双定对象补助工作，做好养保、医保和企业“五险一金”的扩面、增效工作，实施“一站式”报销机制，提升服务质量；积极探索建立村级扶贫济困基金的模式，加大保障性住房建设和农村危房改造力度，让人民共享社会发展的丰硕成果。三是力保稳定。继续深入开展平安创建活动，创新“联动、引导、预防、惩治”相结合的系统性维稳机制，构建大综治格局，全力巩固“综治模范乡镇”的创建成果；坚持严查严管，扎实抓好烟花爆竹、食品、药品行业和消防、建筑领域的安全监管，加强地质灾害的防治，积极创建湖南省安全示范乡镇；强化校车安全和校园周边环境整治，创建安全文明校园环境；始终保持对违法犯罪行为的严打高压态势，营造惩恶扬善、公平正义的社会氛围，切实维护社会大局稳定。

（五）继续主攻队伍建设，激活加速崛起的内生动力

一是注重提升队伍素质。推进学习型机关建设。用新思路、新方法、新载体健全“青年干部读书班”长效学习机制，将支村两委的优秀青年干部纳入学习范围，推动学习由“软任务”向“硬约束”转变；把深入学习贯彻十八届三中全会精神作为当前一项重大学习任务，在全面领会、学以致用和狠抓落实上下功夫。优化人才发展环境。以素质和实绩选用干部，在重点工作中考察干部，加大优秀年轻干部提拔、使用力度，形成能上能下、充满活力的选人用人机制；对引进人才进行全方位跟踪管理和加倍关怀，增强外来人才对中和的心理归属感；继续实施村级后备干部选拔和挂职锻炼工程，重视本土人才的培养和选用，进一步调动本土人才干事创业的激情。细化量化党员管理。充分发挥党小组灵活机动的优势，积极探索党建引领的新路子，将服务群众和协助中心工作的内容，细化到党小组日常活动中，并将党员百分制评分权责下放，量化党员日常考核与管理，加大党员参加活动力度，提升党员素质。

二是扎实推进村级换届。今年是支村两委的换届之年，上级对此高度重视，提出了严格要求，作出了周密部署，我们必须提高认识，圆满完成此次村级换届任务。要坚持德才兼备和优化组合的原则。深入调查研究，选优配强一批“带头创业、带民致富”的班子，扎实推进“强基工程”；要坚持有机结合和精干高效的原则。科学统筹安排，鼓励支村两委成员交叉任职，平衡年龄层次，优化村级组织建设；要坚持扩大民主和严肃纪律的原则。大力推行公推直选，加强换届选举期间的村务公开及财务审计工作，严把候选人资格关，严查严办贿选拉票行为，畅通群众监督，确保换届环境风清气正、民主和谐。

三是持续深化作风建设。要提升思想认识。切实抓好中央“八项规定”和 “六项禁令”的贯彻落实，引导广大党员干部深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性，把“八项规定”和“六项禁令”内化于心、外化于形，成为自觉行动。要发挥表率作用。以党风廉政建设责任制为抓手，以党中央群众路线实践活动第二批实施为契机，从领导班子、中层干部抓起，发挥示范表率作用，形成一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干的良好局面。要强化制度保障。进一步完善《机关干部管理考核暂行办法》，建立健全领导干部作风建设评价指标体系，规范化管理内容；深入践行“一线工作法”，强化干部下访和群众工作力度，大力推行以整合职能、明确责任、重心下移为主要内容的网格化管理模式；继续深化“阳光政务”和“三个一律”，不断完善信访工作机制，坚持推行领导公开接访制度，畅通群众诉求和监督渠道，营造风清气正的执政氛围。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、顺势而上，奋力开启中和加速崛起新征程！