新时期反fubai斗争的指导方针

     党的十八大以来，习近平总书记从发展中国特色社会主义的战略高度，提出了一系列新思想、新观点、新要求，形成了“强化反腐倡廉，全面深化改革”时代主题和当代中国的显著特征，构成了新的历史条件下我国反fubai斗争的指导方针。贯彻这个指导方针，就要从理论和实践的结合上认真把握、深刻领会其精神实质和科学内涵，以对党对人民高度负责的政治责任感真抓实干，在新的历史起点上开创反fubai斗争新局面。

      深刻领会反fubai指导方针的科学内涵

　　基本理念。习近平总书记指出：fubai是社会毒瘤，如果任凭fubai问题愈演愈烈，最终必将亡党亡国。必须继续保持反fubai高压态势，坚持以零容忍态度惩治fubai。以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反fubai斗争进行到底。这些重要论述，不仅表明了全心全意为人民服务的中国共产党与fubai水火不容的坚定态度和坚强决心，而且揭示了“对轻微fubai毫不容忍，fubai分子就不敢轻举妄动；对轻微fubai见怪不怪，好官也可能产生fubai欲望”的蔓延机理，深化了惩治和预防fubai的基本理念。牢固树立与贯彻落实这一理念，就要坚持“抓早抓小，有病马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患”；就要严格纪律约束，使“纪律成为带电的高压线”，让每个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理；就要坚持有案必查，有腐必反，坚决查办和有效预防职务犯罪，切实增强反fubai斗争的责任感和使命感、精准性与实效性。
　　基本任务。习近平总书记指出，必须把惩治fubai放在突出位置，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和fubai问题。这些重要论述，充分体现了党的十八大对反fubai形势的科学判断和战略部署，是标本兼治、惩防并举方针与时俱进的体现。深刻揭示了如果只打“老虎”不打“苍蝇”，就不能从根本上消除fubai产生的基础，“苍蝇”也会蜕变成“老虎”；如果只打“苍蝇”不打“老虎”，只能是养虎为患，严重损害党和国家肌体健康。面对当前fubai猖獗、易发多发的情况，我们要牢牢把握现阶段反fubai的基本任务，坚持以治标为主，为治本赢得时间、打好基础、做好准备、积累经验、赢得主动。要以敢于碰硬、攻坚克难的政治勇气，运筹帷幄、善于办案的政治智慧和法律面前人人平等、法律面前没有例外的政治品德，履行好查办案件的法定职责。
　　基本方式。习近平总书记明确指出：要善于运用法治思维和法治方式反对fubai，加强反fubai国家立法，加强反腐倡廉党内法规建设，让法律制度刚性运行。这一重要论述，把从严治党与依法治国统一起来，是对历史经验教训的深刻总结，也是依法治国在反fubai斗争中的具体体现。运用法治思维和法治方式反对fubai，就要坚持在纪律、法律面前人人平等，不论什么人，不论其职务多高、权力多大，做过什么贡献、有过什么功劳，只要触犯了党纪、政纪和法律，都要受到纪律、法律的追究；就要严格规范执纪执法，坚持以事实为依据，以纪律、法律为准绳，客观公正地查办案件；就要坚持执纪执法公开，推进专门工作和群众路线相结合，保障人民群众的知情达、参与权、表达权与监督权；就要适应反fubai斗争的客观需要，完善惩治fubai的纪律、法律规范，夯实反fubai斗争的法纪基础。
　　基本方向。习近平总书记指出，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证权力始终为人民谋利益。这些重要论述，从确保干部清正、政府清廉、政治清明的高度，突出了权力运行制约和监督体系建设的重要性和紧迫性，为更加科学有效地防治fubai，从根本上遏制fubai提供了科学指引，使反fubai斗争的基本方向更加明确。为此，执法执纪机关要防止和纠正就案办案的执法陋习，把查找制度漏洞、增强制度的执行力和约束力，摆在与办案的同等位置，既及时查处触犯法纪的fubai分子，做到罚当其罪，又把“三个不腐”的防治fubai机制建设落到实处。
　　价值目标。习近平总书记指出，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党。必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。这些重要论述，阐明了反fubai斗争的价值追求。我们要设置拒腐防变“高压线”，处理好官商交往、权力和市场的关系，从源头上防止和减少fubai现象发生，为全面深化改革和经济社会发展创造诚实守信的市场经济环境，廉洁高效的政务环境，安定有序、公平正义的社会环境。
　　履职要求。习近平总书记指出：打铁还需自身硬。公生明，廉生威。执法司法是否具有公信力，主要看两点：一是公正不公正，二是廉洁不廉洁。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的fubai现象。要加强对执法司法权的制约监督。要高度重视反fubai的执行力，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓反fubai，抓实、抓细、抓落实、抓实效，坚持一抓到底。这些重要论述具有很强的针对性与指导性，对反fubai执纪执法活动提出了更新更高的要求。我们要强化自身监督，旗帜鲜明打好自身反fubai的攻坚战，坚决清除害群之马，解决“灯下黑”问题。执法执纪人员要做到恪守担当之责，善谋履职之策，秉持谦抑之心，规避贪欲之险，坚守公正廉洁的职业操守；发扬求真务实、真抓实干、雷厉风行、一抓到底的劲头和作风，用打“虎”拍“蝇”的反腐实效取信于民。

      把握反fubai斗争的思想武器

　　强化了反腐倡廉与全面深化改革的思想基础。从“空谈误国、实干兴邦”的提出到“踏石留印、抓铁有痕”的要求；从“老虎”“苍蝇”一起打到对fubai现象“零容忍”；从“有案必查、有腐必反”的基本原则到“刮骨疗毒、壮士断腕”的果敢勇气；从“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”到“权力进笼”的策略路径等，习近平总书记的系列重要讲话，坚持实事求是、求真务实，都是从发展中国特色社会主义的全局和反fubai形势的客观判断所得出的结论，都是“不唯上、不唯书、只唯实”的生动体现。
　　强化了反腐倡廉与全面深化改革的科学思维。强调处理好各种重大关系，充分体现了“两点论”的辩证法。比如，在改革方面要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。在反腐倡廉方面，要处理好作风建设与惩治fubai的关系、打“苍蝇”与打“老虎”的关系、查处职务犯罪与防控犯罪风险的关系、加大反腐力度与自身反腐的关系、建章立制与制度执行的关系、党委主体责任与纪委监督责任的关系等等。这一系列重大关系的论述，充分体现了对新形势下反fubai斗争规律的深刻把握，为职能部门辩证地观察、分析事物，正确地研究、解决问题，提高反fubai工作的科学化水平，提供了强大思想武器。
　　强化了反腐倡廉与全面深化改革的目的归宿。习近平总书记在一系列重要讲话中明确指出，反fubai斗争的根本基础是密切联系群众，根本路径是紧紧依靠群众，根本标准是群众满意不满意，根本宗旨是人民群众对廉洁政治、美好生活的价值期盼。这一系列重要论述，为反腐职能部门牢固树立群众观点、站稳群众立场、增强群众感情、践行群众路线、维护群众权益，努力把反fubai工作深深扎根于人民群众之中，指明了前进方向。
　　强化了反腐倡廉与全面深化改革的主要方式。十八大以来，习近平总书记多次发表重要讲话，要求以宪法为统帅，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，党领导立法、保证执法、带头守法，表明了党在治国理念上达到了一个前所未有的高度。这一系列重要论述，丰富和发展了马克思主义法治理论，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，把我们党对法治的认识提升到了一个新高度，在中国法治史上具有里程碑意义。各级反腐职能部门要把法治精神当作主心骨，知法、懂法、守法、护法，在反fubai斗争中肩负起法治中国建设者、实践者的历史重任。
　　（作者系中共中央纪律检查委员会常委，最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强 ）