经济形势分析会讲话（个人觉得很不错）

同志们：这次会议主要是分析当前经济运行形势，安排部署政府系统的廉政建设，兑现去年的工作责任书，签订今年的责任书，动员全市上下紧急行动起来，抢抓机遇,真抓实干,努力实现一季度工作开门红，确保今年各项工作在全省争名次、上台阶、创一流。大家知道，今年在武威发展史上是一个特殊之年，特就特在我们期盼已久的石羊河流域重点治理规划批准实施，今年进入全面攻坚阶段；特就特在年初全国16个省市遭受了50年不遇的冰雪低温灾害，南方因灾部分产品短缺，为我们加快发展提供了难得的机遇；特就特在今年我们的各项工作安排早、起步快、开局好，有了一个良好的开端。千里之行，始于足下。完成今年的目标任务，关键在于实干，关键在于落实。围绕推动落实，我再强调讲几点意见。

一、为什么要特别强调抓落实

思想是行动的先导，认识的深度决定执行的力度。政府工作之所以特别强调抓落实，是因为：第一，抓落实是我们党的优良传统。我们党从建立之日起就非常重视抓落实。早在革命战争年代，毛泽东同志就反复强调党的各级干部必须注重工作落实，他在《党委会的工作方法》一文中列举了十二种抓落实的基本方法，指出“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。改革开放后，邓小平同志一再强调“凡事都要落到实处”,“开会讲话要解决问题”,“不落实，半点马克思主义都没有”。进入新的历史时期，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，把抓落实视为“做好一切工作的关键环节”，强调指出“作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半就是努力贯彻实施”。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，大力倡导八个方面的良好风气，号召全党“真抓实干、务求实效”。我们党的这些优良传统，归结到一点就是“落实、落实、再落实”。

第二，抓落实是加快发展的根本途径。武威发展不快，不是思路不好，而是落实不够。很多事情想到了但是没有做到，许多工作做了但是没有做好。我们已经站在新的历史起点上，武威正处于加快发展的关键时期。加快发展，我们最缺的不是目标和思路，而是对认准的事情一抓到底的精神和勇气；最缺的不是项目和资金，而是不干则已干就干好的信心和决心；最缺的不是条件和机遇，而是抢抓机遇的睿智和胆识。去年年底，我们相继召开了市委二届二次全委扩大会、市二届二次人代会和全市经济工作会议，可以说，今年的目标任务早已明确，工作部署非常具体。如何实现今年的奋斗目标，怎样把蓝图变成现实，最根本的就是真抓实干。

第三，抓落实是转变作风的客观要求。作风是落实工作的综合反映。作风好不好，不是“说”出来的，而是“做”出来的。应该看到，通过多年的努力，全市的机关作风有了一定改进，但与现实的要求还有很大差距，我听到不少反映政府部门和机关干部作风方面的问题：有的部门单位人多没事干，有的事多无人干，工作落实苦乐不均；有的部门单位理不清思路，抓不住重点，用“混”来打发日子、用“推”来对待工作、用“拖”来处理问题；有的部门单位缺乏全局观念，没有大局意识，对中心工作不支持、不配合；有的部门单位想方设法把权力部门化、功利化、制度化，对自己有利的事抢着干，无利的事拖着来；有的部门单位服务意识不强，工作效率低下，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的部门单位部署工作大而化之、检查工作走马观花、总结工作虚报浮夸，等等。有人概括我们现在的行政服务是“群众跑来跑去，文件转来转去，领导批来批去，部门议来议去，最后问题哪里来又回到哪里去”。虽然这种说法有失偏颇，但也可以看出群众对我们一些领导和部门的工作作风是不满意的。

第四，抓落实是争先创优的关键环节。落实是一个充满艰辛的奋斗过程，凝聚着心血和汗水，体现了意志和耐力，反映出能力和水平。政府的各项工作要在全省争名次、上台阶、创一流，就必须靠强有力的落实作保障。离开了落实，再好的决策也是一纸空文，所有美好的前景都是纸上谈兵。联系武威发展的实际，可以看出，我们所取得的每一项成绩，都与抓落实密切相关。如果没有各县区、各部门兢兢业业抓落实，就没有去年我们市许多工作在全省同行业中名列前茅的优异成绩，也就没有省上考核的重点工作4项受奖、4项位次前移的喜人成果，也就没有今年一季度工作的良好开局。

总之，落实出效益、出政绩、出生产力。一个地方工作的差距很大程度上是落实的差距，发展的快慢取决于落实的成效。落实是决策变为现实的实践过程，是推动工作的关键环节，是政府工作的重中之重。

二、今年抓落实的着力点在哪里

政府的工作千头万绪，面面俱到，事关发展大局，事关群众切身利益，每一项工作都必须做好，都不能出差错。但是我们又不可能平均使用力量，惟一科学的方法是统筹兼顾、抓主抓重。

1、解放思想抓落实。同志们想过没有，为什么同样的事情，其他地方可以做而且能够做好，我们武威却这也不行、那也不行、阻力重重、难以推动？为什么实践已经证明是行之有效的决策，我们的一些人却等待观望、说三道四？为什么中央三令五申的规定，有的单位置若罔闻、我行我素？为什么市委、市政府决定了的事情，有的部门就是拖着不办、等着不干？说到底还是一个思想认识问题。发展无止境，解放思想同样无止境。解放思想首要的是解放各级领导干部的思想。客观上讲，种种复杂多变的原因，造成我们今天的眼界不够宽、胸怀不够广、气度不够大，缺乏又好又快发展的自信和胆略。现在，我们确实在河西落后了。落后的原因之一是思想解放的力度不够。我们不应该把我们的历史、地域、基础，作为今天思想不够解放的原因进行辩解，并因此而心安理得，固步自封。十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，要求我们任何时候都要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、永不僵化、永不停滞。在武威，解放思想就是要以新的思想破除不符合、不适应科学发展观的思想观念，必须把解放思想的成果变为科学发展、和谐发展的工作思路和具体措施，以新的思想大解放推动经济社会快发展。解放思想解放什么？主要是解放计划经济的思想、小富即安的思想、封闭保守的思想、苦熬胜于苦干的思想和太平官作风等等。怎么去解放？空谈不能解放思想、蛮干不能解放思想、靠别人不能解放思想。解放思想，就是要把自己摆进去，就是要真枪实弹，就是要见诸于行动，就是要触及灵魂深处，如果一味地把解放思想喊在嘴上、写在纸上、触及不到心上、落实不到行动上，那将是一句空话。所以，要来一次深刻的思想革命，要在深化实践中解放思想，在更新知识中解放思想，在开阔眼界中解放思想，在解决问题中解放思想。解放思想就是要奋发有为。弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，弘扬“活了千年不倒、倒了千年不死、死了千年不朽”的胡杨精神，弘扬“知耻后勇，敢为人先”的拼搏精神，树立“武威市必强、武威人必富”的坚定信心，以“一争天下雄”的锐气，重新找回武威的人文传统与新时期市场经济的结合点，找准武威的优势和劣势，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。解放思想就是要解决干部的权力观问题。干部拥有的权力是公共权力，公共权力是用来为人民办事、为百姓谋福祉的。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，应该成为共产党人的“官经”。庸官误民，我们一定要防止当官不做事，在不求有功、但求无过中自得其乐、吃饱了混天黑。人民把权力交给我们，就让我们为人民做事，不作为就应该如芒在背、寝食不安，内心受到谴责；做事就要有“我要干、马上干、干就干好”的勤政意识，就要心到力到功夫到。我们的干部一定要牢固树立为人民服务的宗旨，以“民苦我忧，民贫我愧”自勉，为人民利益殚精竭虑。

2、围绕发展抓落实。武威最大的现实是欠发达，最紧迫的任务是缩小与全省特别是与河西四市的差距，实现又好又快发展。要发展就必须正视现实。立足武威看武威，跳出武威看武威，站在全国和全省看武威，武威人均占有量很低，在全省的位次比较靠后，与周边地区的差距进一步拉大。去年人均GDP，全国为18665元，全省为10335元，同处河西的嘉峪关、金昌、酒泉、张掖分别达到58998元、45676元、20623元和11501元，而我们只有9885元；人均财政收入，全国为3603元，全省为1496元，嘉峪关、金昌、酒泉、张掖分别为12147元、10797元、1703元和798元，而我们只有368元；农民人均纯收入，全国为4140元，全省为2329元，嘉峪关、金昌、酒泉、张掖分别达到5900元、4700元、5105元和4137元，而我们是3302元；城镇居民人均可支配收入，全国为13786元，全省为10012元，嘉峪关、金昌、酒泉、张掖分别达到13442元、13260元、11269元和8595元，而我们只有8547元。欠发达，这是毋庸争议的事实。我讲这些不是否定过去，否定成绩，而是让大家正视现实，看到差距，增强忧患意识和责任意识，知耻而后勇。要发展就必须统一认识。当前至少要在三个方面形成高度共识：一是永恒的主题不能成为永恒的难题。在节水的大前提下，调整产业结构，提升产业档次，增加税收比例高的产业，是武威经济发展的一个重要问题，也是武威经济发展中的一个持久性的难题。这个难题避不开，绕不过。破解这个难题，是我们这届政府的一项重要工作，也许我们仅仅只能开个头，但必须直面。二是社会事业、民生问题必须高度重视。目前，全市城乡需要救助的低保人口12.7万人，占常住人口的6.7%。农村社会事业发展滞后，人民群众盼发展、盼富裕、盼健康、盼公平、盼安定的愿望十分强烈。如何解决好事关人民群众切身利益和长远利益的创业就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、文化和住房需求，应当成为政府的最大职责。作为一级政府、作为一名领导，要在关注民生、关注农民、关注困难群体上体现自己的良知。三是经济效益与社会效益、生态效益的关系一定要摆正。在武威，只有良好的社会效益和生态效益，才能带来长远的经济效益。武威欠发达，武威要发展始终离不开节水和追求水资源产业效益的最大化这个实际。单纯追求GDP、追求经济规模总量、先发展后规范或先发展后治理，都是脱离武威实际的，也是走不通的。节水增收、加大工业经济和第三产业的分量，这是武威市情所迫，是全市长远发展和人民利益所在。要发展就必须优化环境。发展环境包括硬环境和软环境。经过30年的改革开放，我老秘网市的硬环境有了很大改善。现在国家投资从生产性领域退出，正因为如此，我们提出了“用老板的钱办发展的事”。本地和外来的投资者，共同的心理就是更多地看重一个地方的软环境，其中包括行政环境、司法环境、社会环境等。而行政环境对经济社会的影响最普遍，对公民和法人的影响最具体。行政环境的主体是干部，干部的作风反映了人生观、价值观、政绩观。经济社会的发展是一个持续的过程，有其内在的规律，如果我们不着眼于武威长远的可持续发展，不按经济规律办事，追求政绩工程，追求轰动效应，我们的工作可能造成长远的遗憾。所以，一定要以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。立竿见影的事要做，造福后人的基础性工作更要做。我们的各级领导一定要树立正确的政绩观和科学的发展观，更加注重做好事关武威发展和人民生活的长远利益、根本利益、全局利益的事情，全心全意为武威的发展积蓄后劲，为民造福，为民谋利。

3、突出主线抓落实。石羊河流域重点治理是中央关怀、全国关注、全社会关心的国家工程，投资强度大、涉及范围广、治理时间紧、标准要求高，通过治理要使武威成为全国节水、治沙和经济结构调整的典型。这项工程可以说投资前所未有，目标前所未有，难度也前所未有。“规划看三年，三年看今年”。今年下达的5项主要约束性和预期性指标，我们必须不折不扣地完成。一是关井压田要善始善终，决不能出现反弹。关井与压田既有联系又无联系，井关了不等于地下水的开采量就减下来，更不等于地就压下来。如果不严格控制落实水权，不调高地下水的水资源费，不实行严格的以电控水措施，未关的机井智能化设施上不去，地下水未必就能减下来。目前全市尽管关闭了一批机井，撂荒了一些耕地，但要看到所做的这些工作仅仅是开了一个头，打了一点基础，如果因此而沾沾自喜、放松管理，很有可能半途而废。所以还需要继续吃苦流汗，加强监督检查，所关机井一定要采取填埋、炸毁等断然措施，所压耕地一定要全部撂荒自然修复，切实做到真关真压、真减真节。二是日光温室建设要再掀高潮，决不能丧失信心。日光温室是农民节水增收的关键举措，这是毋庸置疑的。今年7.33万亩日光温室能不能按时建起来，建成的温室能不能种得上、种得好、销得出，最终实现增收目标，这是考验我们各级干部执政能力强不强的重要标志。现在是日光温室发展的非常时期，非常时期必须要有非常之举，必须采取铁心肠、铁手腕、铁纪律。鉴于这样的考虑，市委、市政府决定成立两个巡查组，对任务比较重的凉州区和民勤县侧重进行督查指导，并从市直部门抽调了49名县处级干部，组成16个工作组赴民勤帮助推进重点工作。日光温室建设关键是发动群众，核心是解决认识问题，突破口是把法定面积外的耕地全部压下来。我们要学习借鉴外地发展日光温室的先进经验，集中精力搞好综合服务。全市从现在开始就要开工打墙，二季度掀起热潮，夏收前基本完成墙体建设任务，年底前大部分发挥效益。三是水权水价改革要不断深化完善，决不能半途而废。去年水权水价改革尽管轰轰烈烈，但效果并不理想。今年我们要求元旦前智能化设施安装到位，但到目前仅安装67%。水权水价改革核心是水权分配到井到户，关键是以电控水、智能水表控制和末级渠系计量设施是否能够跟进。眼下正值春耕，如果这项任务不能尽快落实，那么今年水权水价改革及地下水控制就会大打折扣。所以，全市安装工作务必抓紧落实，3月底必须完成任务。在做好安装工作的同时，还要尽快将今年的水权落实到户、到井、到地，并注意解决好在推进过程中出现的质量、管理、服务和监督考核等问题。四是生态建设要有突破性进展，决不能等待观望。温总理去年提出的“三套组合拳”，其中一套就是植树造林，今年惦记的“四件事”又提到了生态环境改善问题。我们要把学习贯彻总理讲话精神变成植树造林的实际行动，坚持以水定林、科学造林、依法管林，抓好天然林保护、通道绿化和防沙治沙等工程。今年治沙造林声势、规模、成效都要超过去年，确定的11万亩造林、30万亩封育、450公里通道绿化任务必须全面落实，尤其是义务植树，要保质保量地落实，防止布置多落实少、栽植多成活少等问题发生。造林绿化苗木供应一定要公开招标，确保质量、降低成本。 4、把握重点抓落实。综合分析基本市情和今年的目标任务，当前工作必须把握三个工作重点。第一，抓好以招商引资为主的项目建设。发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商，这是我们的基本共识。一要抓好开工项目的建设工作。今年全市计划建成的373个重点项目，年度投资110亿元，必须全面完成。尤其是对红沙岗二号矿井、天祝煤矿、徐古高速公路、热电联产、西气东输二线、红沙岗铁路专线等重点项目，要认真调研、强化责任、搞好服务、加快推进。对开工后不能按进度施工的项目，要逐个分析排查，找准问题症结，制定整改措施，强化配套服务，保质量、保工期、保进度。二要加大招商引资力度，采取组织赴外招商、参加节会招商、请进来考察招商和以商招商等多种形式，主动上门接洽，兑现优惠政策，吸引外资外商。三要做好项目储备工作，认真研究国家产业政策，加强向省上和国家有关部委的汇报衔接和争取工作，组织专门力量进行规划论证，尽快储备一批近期可以报批建设的好项目。第二，抓好以财政增收为目标的财源建设工作。去年我老秘网市财政收入实际增幅居全省倒数第一。今年我老秘网市大口径收入和一般预算收入计划分别增长12.68%和12.38%，这在全省仍然是最低的。因为财力困难，我们的许多工作无法开展，干部职工的地方性津贴补贴在全省最低。我老秘网市的财政收入有没有较快增长可能呢？我是充满信心的。一是从目前税收占GDP的比重看，还有潜力可挖。去年全国财政收入占GDP的比重为20.8%，全省为14.57%，而我们市只有3.84%；全国、全省财政收入增幅分别高于GDP增幅21个百分点和20.1个百分点，而我们只是同步。如果我们能把税收占GDP的比重在现有的基础上再提高一个百分点，按今年全市216亿元的GDP预期目标计算，就可增收2.16亿元，增幅就可达到30%左右。二是从近期兴建的财源项目看，实现较快增长有一定的基础。“十一五”以来我们加大招商引资力度，新上了一批骨干财源建设项目，已经建成和正在加紧建设的有威龙葡萄酒、达利食品饮料、赫原木糖醇、红沙岗矿井、雨润肉类加工等项目，有望年内开工建设的还有红沙岗二号矿井、天祝煤矿三号矿井改扩建、徐古高速公路、热电联产、北方公司的几个项目等重点工程。这些项目建成后必将有效改善我们的财源状况。三是从周边市的税收大幅度增长看，实现较快增长是完全可能的。去年财政收入增幅，全国为32.4％，全省为32.74％，嘉峪关、金昌、酒泉、张掖分别为40.1％、64.42％、22.61％和33.95％，而我们只有13.4%。我们承认武威是一个传统农业市，人口多、资源少，工业主要是食品工业，但是这也不能成为税收只占GDP3.84％的主要原因。大家知道，去年农业比重比我们大、工业基础比我们薄弱、人口总量比我们多、环境条件比我们差的几个市，财政收入不仅增幅比我们高，而且有的总量也超过了我们。四是从查处的偷漏税要案看，税收并没有做到应收尽收。去年有关部门根据群众举报，查处了12起偷漏税典型案件，查补税款2065万元。这说明我们在征管环节上还有很大的漏洞。市委、市政府决定今年继续深入开展财源建设年和综合治税活动，目的就是为了加大对财源建设项目的扶持力度，增加专项投入，积极支持项目前期工作、企业技术改造和招商引资，做大财源“蛋糕”，夯实增收基础；进一步加大税收征管力度，落实综合治税责任制，加大对涉税案件查处力度，确保应收尽收、足额入库。第三，抓好以落实省上确定的14件实事和市上确定的10件实事为重点的民生工作。省委、省政府承诺今年要办的14件实事和市委、市政府承诺的10件实事，以及去年以来我老秘网市出台的15个民生政策文件，涉及群众方方面面的切身利益，要高度重视。要定期开展全方位的督促检查，看哪些工作还未着手，哪些资金没有到位，哪个环节出了偏差，分析原因，分清责任，提出要求，立即整改，绝不允许打折扣，绝不允许凑数字。做好这项工作，不仅需要钱，而且还需要“情”，需要我们各级干部带着感情、带着激情、带着热情，用心去做，尽力而为。关注民生，不仅要关注群众的物质需求，也要关注群众的精神需求，尤其要高度重视文化建设，丰富群众的精神文化生活。 5、突破难点抓落实。主要做好四项工作：一是确保城乡居民收入稳定增长。当前我们要按照“冬季损失春季补、农业损失工业补、市内损失市外补”的总要求，从三个方面抓好增收：一个是重视抓好“三农”工作。认真学习贯彻中央一号文件精神，落实补贴政策，增加农业投入，强化科技支撑，夯实农业基础。近期，由市农牧局牵头，财政、监察等部门参加，对全市支农补贴资金到位情况进行专项检查。要结合春耕生产，调整优化结构，大力发展现代农业，走出一条既节水又增收的新路子。另一个是加快发展地方工业。围绕农业办工业，依靠招商办工业，发挥优势办工业，把农业建成工业的第一车间，解决农产品的出路问题，解决工业的原料问题，实现扩大就业、增加税收的目的。特别是要抓紧落实全市工业经济现场会议上安排的9个方面的重点工作，抓住当前南方许多工业企业因灾不能按时开工生产的机遇，开足马力满负荷组织生产，实现销售、利润、税收的较大幅度增长。再一个是积极发展劳务经济。要整合各类培训资金，有的放矢开展培训。要抓住全国劳动力结构性紧缺的有利时机，积极开拓市场、搞好服务，促进城乡劳动力有效输转，提高劳务收入。二是有效控制物价过快上涨。在刚刚结束的全国人代会上，温总理指出：“防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。必须从增加有效供给和抑制不合理需求两个方面，采取九项措施控制物价过快上涨。”武威是全省重要的粮肉菜生产基地，但元月份物价涨幅居于全省第2位，老百姓的生活可想而知。物价部门一定要有所作为，要严格执行国务院的价格政策，严格落实省政府的临时价格干预措施，完善应急机制，加强市场监管，认真做好监测分析和宣传引导工作，重拳出击，依法打击价格违法行为；相关部门要加强生产资料和生活必需品的保障供应，做到不脱销、不断档，确保全市物价总水平的基本稳定。三是全面完成节能减排目标任务。节能减排政府是主导、企业是主体、全社会都有责任。温总理在今年的《政府工作报告》中提出了10项节能减排强硬措施，年前国务院制订下发了节能减排考评方案，今后对完不成节能减排目标任务的地方负责人和企业负责人，将实行严格的问责制和“一票否决”。面对严峻的形势，各级各部门一定要按照节能减排责任书的要求，强化政策引导，严格监督管理，必要时宁可牺牲一些产值和税收，也要确保目标任务的全面完成。四是全力保持社会和谐稳定。要牢固树立科学发展必须是安全发展、以人为本首先是以人的生命为本、安全稳定也是政绩的观念，认真吸取去年“9·19”中毒事故教训，切实强化食品药品质量安全工作，严格实施国家各项强制性标准，严格准入许可，严格全过程监督，切实维护广大人民群众的利益。高度重视安全生产，认真开展“隐患治理年”活动，进一步落实安全生产责任制，切实加强对重点行业的整顿管理，减少事故总量，遏制重特大安全事故发生。继续深入开展平安武威创建活动，严厉打击各类犯罪行为，加强社会治安综合治理，有效维护社会稳定。除了抓好以上工作外，各级各部门还要认真抓好国土资源、劳动保障、人口和计划生育、教育、卫生等项重点难点工作，力争省政府考核的各项工作今年能够全部或者多数受奖。 三、要以什么样的精神状态去落实各级政府及其组成部门是政府工作的具体组织者和实施者，工作的得失成败，影响目标实现，体现执政能力，事关政府形象。我们一定要认清肩负的使命，按照胡总书记最近提出的“扎实推进服务型政府建设、提高为人民服务的能力和水平”的新要求，不断加强自身建设，在实干中改写风气，在落实中加快发展，在务实中造福人民。（一）振奋精神，知难而进。站在了新的历史起点上，面对党中央、国务院和省委、省政府赋予的艰巨任务，面对跨越式发展的历史重任，如果我们不克服平庸的工作作风，不打破一般化的工作局面，是绝对不行的。要有干事创业的激情。激情是一种精神、一种追求、一种境界。四平八稳，按部就班，缺乏“只争朝夕”的紧迫感，是做不好工作的。有了激情，就会有决心、有信心、有动力、有暴发力；有了激情，就会有责任心和使命感，全身心地投入工作；有了激情，就会咬定青山不放松，敢于坚持到赢得胜利的最后时刻。要有坚持不懈的毅力。我们所从事的事业，特别是像石羊河流域重点治理是前无古人的全新工作，实施过程中肯定有这样那样的困难和阻力。正因为如此，组织才把我们放到这个岗位上。如果我们遇到一点困难就想方设法绕道走、找退路，刚刚开始干就千方百计打折扣、降标准，群众还没发动起来就心灰意懒泼冷水、下结论，这不是党员干部的形象，更不是一个称职的领导。要有雷厉风行的精神。“艰难困苦、玉汝于成”。人是要有一点精神的。毛主席在建国初期，反复讲要学习《水浒传》中的“拼命三郎”，号召大家要始终保持革命战争时期的那样一股劲、那样一股革命热情、那样一种拼命精神。今天我们抓项目、抓财政、抓民生，尤其是推进石羊河流域重点治理更加需要这种精神。（二）明确责任，加强督查。责任成就事业、决定成败。一是要知责。就是要使每一个单位、每一个人知道自己该干什么、能干什么、要干什么、干好什么。每一项工作，谁来牵头、谁来配合、谁来考核、谁来监督、时间进度怎么安排、目标要求有哪些、奖罚措施是什么，都要定得清清楚楚，写得明明白白，通过媒体向社会公开，自觉接受监督。二是要尽责。就是要按照市委、市政府的总体工作，按照本部门、本单位的工作责任目标要求，尽心竭力做好自己的本职工作，把该做的事情做到位，把肩负的责任完成好，全力以赴争先创优。所承担的任务不仅要有年计划，而且要有月进度，有些工作还必须有日进度，防止目标任务总体清楚，具体模糊；防止在上面高高举起，在下面轻轻放下。三是要问责。就是要严格执行行政问责制，加大督查力度，按照市政府提出的“六个一”的要求，切实做到有布置、有检查、有评估、有考评；就是要建立健全科学的考评机制，注重考评结果的运用，用科学的用人导向，激励各级干部把心思和精力用到干事创业上来，以强有力的工作措施确保任务落实。（三）重视学习，增强本领。学习既是个人成长的基础，也是地方发展的基础，更是单位推进创新的基础。不学习或不善于学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就会耽误发展、贻误党和人民的事业。要乐学。现在确有一些干部不愿学习、不会学习或把学习当门面，对学习缺乏应有的挤劲、钻劲、韧劲，粗枝大叶、浅尝辄止。这是极不应该的。各级领导干部一定要把学习作为安身立命的第一要务，作为履行职责的第一需求，作为一种政治责任、一种思想境界、一种人生美德和生活习惯，做到老老实实地学，持之以恒地学。要善学。工作忙、应酬多，不能成为没有时间学习的借口。学贵有恒，业精于勤。“一曝十寒、囫囵吞枣”不是学习，“蜻蜓点水、浅尝辄止”也不算学习。在我们事业发展和干部成长的整个过程中，必须一以贯之地强调学习、推动学习，坚持向书本学、向实践学、向群众学、向网络媒体学。我们正处在信息时代，应该掌握网络知识，善于从网上了解信息、掌握民情、把握机遇、指导工作。要用学。学而思进，学而增智，学而有为，带着问题学，联系实际学，推进工作学。在学习过程中着眼于科学理论的运用，着眼于现实问题的思考，着眼于疑难问题的解决，注意研究本县区、本部门、本单位工作的主要矛盾，寻找解决的治本之策，切实通过学习解放思想、增长才干、化解难题、推动发展。（四）改进工作， 创新方法。抓落实，没有创新的思路，没有统筹的能力，是很难做好的。要学会统筹兼顾。目前全市发展的任务、改革的任务、稳定的任务都十分繁重，我们处在特定的发展阶段，现实决定在今后相当长的时间内，既要关井压田节水，又要增加农民收入；既要加快经济发展，又要努力改善生态环境。我们这一代人必须一肩扛起推进石羊河流域综合治理、不断改善基本生存条件的重任，一肩扛起加快经济社会发展、不断提高人民生活水平的重任。这就要求必须把对上负责与对下负责统一起来，把生态环境建设和优势产业培育结合起来，把抓落实的过程变为工作创新的过程，做到科学统筹、协调发展。要坚持典型引路。张哈节水增收模式、黄羊食品工业样板、宋和防沙治沙经验，一个个鲜活的典型说明什么？说明事在人为、路在脚下，说明榜样的力量是无穷的，说明只要下定决心就没有办不成的事。要善于发现典型、积极培养典型、大力推广典型，还应该认真剖析反面的典型。“一花引来百花开，万紫千红才是春”，不光石羊河流域重点治理工作要抓点示范，各个分管领导、各个县区、各行各业都要抓出自己的“亮点”，以点带面，带动工作。要加强调查研究。“要用90%的时间调研，10%的时间决策”。调查研究说透了，就是理论联系实际，同时要实践联系理论，在这方面我们相当一批干部还是有差距的。有的同志作风浮躁，很多事情靠经验决策，靠经验反对，有的同志根本连经验也没有，就是靠权力。调查研究，其实就是两件事，第一步是调查，第二步是研究。只调查不研究，就可能只见树木，不见森林，一叶障目；只研究不调查，就会主观臆断，无的放矢，错误决策。（五）求真务实，埋头苦干。“一步行动胜过一打纲领”。许多工作没干好，不是会开得少了、文件发得迟了，而是落实上下的功夫不够；群众对我们有意见，不是我们的决策错了，而是对一些干部只说不作和弄虚作假的行为看不惯。事业是干出来的，干部同样是干出来的。打造奋发有为的落实层，必须下决心整顿干部的工作作风。要喊响不说假话。弄虚作假是最大的fubai。前些天，一位农民来信反映凉州区五和乡日光温室建设中存在弄虚作假的问题，我带领有关同志进行了实地调查，群众反映的情况基本属实。五和乡不是做少报多的问题，纯粹是编造神话。其他乡镇有没有类似问题，我看值得怀疑。这种现象我们要引起高度重视，不仅石羊河流域治理的约束性指标和重点任务完成上不能说假话，经济社会发展的方方面面都不能说假话。要喊响不事张扬。只做不说、少说多做应该成为抓落实的主流。群众心里有杆秤，老百姓需要的是清白从政、踏实做事的人，而不是夸夸其谈、只说不做的人。要喊响敢于负责。一个领导干部，如果态度模棱两可、讲话言之无物、办事效率低下、芝麻大的事也不敢负责，遇到难题一筹莫展，不能启发、引导下级，占着位子不干事，还算什么领导干部？自己不深入、不具体、不扎实，只会讲些不着边际的空话、套话、大话，工作怎么推进、怎么抓好落实？要喊响敢于暴露矛盾和问题。领导者的责任就是要善于发现问题，敢于揭露矛盾，通过剖析典型解决趋向性问题。不能泥巴匠抹墙面面光，更不能助长事不躬亲、讨好下级之风。如果不深入调研，走马观花，发现问题也不揭露，不理直气壮地批评，抓落实就是一句空话。从内心讲，我最瞧不起不想事、不干事、干不成事的领导。

（六）严于律己，清正廉洁。加强党性修养，弘扬自省之风、律己之风、清廉之风，自觉做到严于律己，一身正气，两袖清风。要正确对待利益。坚持个人利益服从党和人民的利益。伸手要来的、他人送来的，再大也是小利益，涉及群众的、与工作相关的，再小也是大利益，切不可贪图个人“小利”，损害党和人民的“大利”。要坚持择善交友。人活一世，交些朋友是人之常情，关键是要与哪些人交朋友。“近朱者赤，近墨者黑”，我们的政府工作人员要多同普通百姓交朋友，了解社情民意，做到耳聪目明；多同基层干部交朋友，及时发现问题，找准思路对策；多与先进模范交朋友，明确前进方向，修身正己齐家；多与专家学者交朋友，汲取科学智慧，提高领导水平。要加强团结协作。众志能成城，齐心可攻坚。一个人的力量或者一个单位的力量毕竟有限，只有班子团结、部门团结、县区团结、全市广大干部群众紧密团结，才能够产生无坚不摧的动力，推动我们的事业蓬勃发展。要倍加珍惜多年来形成的发展合力、发展环境、发展成果，倍加珍惜全市目前正在形成的心齐、气顺、风正、劲足的大好局面，心往一处想，劲往一处使，共同把武威的各项事业推向前进。要勇于开拓进取。能人、贤人很多，职务高并不代表水平高，文凭高也不代表能力强，人生能有几回搏，能有几个五年？郑板桥讲：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”人民选择我们做公仆，我们无论能力大小、职位高低，都应该有股子积极进取、踏实干事的劲头，抓铁有痕，踏石留印。各县区和各部门的主要领导，作为抓落实的第一责任人，要经常查一查各项目标任务的进展情况，经常议一议除了做好常规工作之外还能为全市发展再多做些什么，经常问一问自己及整个班子有没有把全部精力都用在工作上，经常想一想组织和人民群众的重托，在任期内尽可能地多留赞叹、少留遗憾，向历史做出一个圆满交待。

同志们，一代人有一代人的使命。我们正处在一个大有希望、大有作为的时代。新形势、新任务昭示我们必须思想上更加坚定、行动上更加迅速、措施上更加科学、作风上更加务实，在市委的坚强领导下，朝着争名次、上台阶、创一流的奋斗目标，团结一致，振奋精神，真抓实干，务求必胜！

很好，不错，学习了，多谢分享

是的，这文章写得不错！