在武定县调研群众路线教育实践活动工作时的专题党课

XXX 在武定县调研群众路线教育实践活动工作时的专题党课

(2014年3月17日)

·············。刚才,武定县委就全县经济社会发展和党的群众路线教育实践活动开展情况作了汇报,在大家发言的基础上,我讲三点意见。

一、武定县要下决心开展好第二批党的群众路线教育实

践活动

(一)武定县经济社会发展势头好,开展党的群众路线教育实践活动准备扎实,打下了良好基础

武定县是一个·······················

···············,打造“插甸经验”升级版。这个思路使教育实践活动有了具体的抓手。总之,从前期工作来看,武定县教育实践活动准备是充分的,各项工作正在扎实推进,为教育实践活动的深入开展打下了良好的基础。

(二)深刻认识开展第二批党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性,切实增强思想自觉和行动自觉

按照中央统一部署,第二批教育实践活动从今年1月开始,9月基本完成,在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化,涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大,同群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾问题更加具体尖锐,任务也更加繁重,切实搞好第二批教育实践活动,意义十分重大。

第一,抓好第二批教育实践活动,对于有效解决群众反映强烈的突出问题、进一步密切党群干群关系至关重要。基层是改革发展稳定的主战场,也是党群干群之间各种矛盾和问题的聚集地,基层党员干部存在的“四风”方面问题,群众感触更深切、更直接,对改进作风的愿望更强烈。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上,举出了群众反映强烈的“四风”问题26种现象,发人深思、让人警醒;省里也从州县领导干部,从州县机关工作人员,从执法监管部门和窗口单位、服务行业,从乡镇(街道)和村(社区)等其他基层组织4个层级列举一系列问题,这些问题,如果在第二批活动中不能得到有效解决,整个活动就难以取信于民,密切党群干群关系就是一句空话。我们要围绕解决人民群众反映强烈的突出问题,来谋划和开展第二批教育实践活动,进一步筑牢党的群众基础,密切党同群众的血肉联系。

第二,抓好第二批教育实践活动,对于巩固深化第一批活动成果,确保整个活动善始善终善作善成至关重要。这次群众路线教育实践活动分两批进行,两个批次是一个有机整体,是“上下篇”,也是“接力赛”。第一批教育实践活动中,我们通过立行立改、真抓真改,整治“四风”、转变作风取得了阶段性成果,但还是要坚持不懈、驰而不息地抓好问题整改,使已经制定的整改措施和制度规定传导到基层;第二批活动单位要“接好棒”,把第一批活动形成的成果坚持好、巩固好、运用好,利用第一批教育实践活动的好做法、好经验,不断把作风建设引向深入,确保活动得到人民群众认可和支持,经得起实践和历史检验。

第三,抓好第二批教育实践活动,对于夯实基层基础、为富民强滇凝心聚力至关重要。党的基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量工作在基层,推进党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层。第二批教育实践活动,我省除州市、县(市、区)领导班子和领导干部外,还有11.3万个基层党组织参加,基层组织所占比重较大。我们要把夯实基层基础作为第二批活动的重要任务,下大力气抓基层打基础,提高做好新形势下群众工作的能力和水平,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。第四,抓好第二批教育实践活动,对于落实全面深化改革各项任务至关重要。党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总部署。全面深化改革是一场攻坚战,各种“硬骨头”和“险滩”躲不开也绕不过。从云南来讲,深化改革就是要啃掉思想解放不足、市场化不足、利益固化触动不足、发展条件不足、体制机制保障不足、进取精神不足六个方面的“硬骨头”。我们一定要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合,推动整治“四风”顽症和啃掉改革“硬骨头”相结合,以一往无前的勇气、雷厉风行的气概、披荆斩棘的锐气、抓铁有痕的作风,团结带领各族群众共同把改革蓝图变成现实。

(三)始终坚持高标准严要求,推动学习教育取得实效、转变作风取得实效、服务群众取得实效,在全省第二批教育实践活动走在前列、作出示范

武定县委要把开展好教育实践活动作为一项重要的政治任务,推动教育实践活动取得实实在在的成效,努力为全省作出示范,不辜负中央的信任和群众的期待。

一是要注重学习教育,牢牢把握活动的目标要求。要把学习教育摆在首位、贯穿始终,坚持抓住理论武装这个首要任务,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习中央规定的书目和材料,准确把握第二批教育实践活动的指导思想和目标任务,明确活动要求和方向。要紧紧围绕为民务实清廉这个主题,坚持“主题不变、镜头不换”,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严的标准、的措施、严的纪律,坚决反对“四风”,重点围绕解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面问题,确保第二批教育实践活动始终沿着正确的目标和方向前进。

二是要注重问题导向,以作风转变的实际成效取信于民。要切实增强问题意识,树立问题导向,围绕解决人民群众反映强烈的突出问题,来谋划和开展第二批教育实践活动,坚决纠正发生在群众身边的不正之风,切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题。要紧紧扭住“四风”问题,主动把自己摆进去,站在高起点,深入调查研究,广泛征求意见,列出“问题清单”,为解决问题、抓好整改作好准备。要通过教育实践活动,让思想灵魂、党风党纪、政风政纪来一次急行军,与群众一块过、一块苦、一块干,真正做到密切联系群众,真诚地服务群众,维护群众的根本利益,真正和群众心连心、手拉手,一起向前冲。

三是要注重依靠群众,始终坚持开门搞活动。把依靠群众“开门”搞活动贯穿始终,真正做到全程让群众知情、全程征求群众意见、全程接受群众监督、全程接受群众评议,用好人民群众这个原动力。要把发动群众作为推进活动开展的重要措施,把教育实践活动的过程变为充分发扬民主的过程,坚持问政于民、问计于民、问需于民,制定活动方案要让群众参与,整改意见、解决办法和时限要通过多种方式向广大人民群众公开,使活动更具针对性和实效性。要把征求群众意见、组织群众评议作为查找问题的重要途径,要面向广大群众,以基层为课堂,拜群众为师,面对面倾听群众意见,真正与群众坐在一条板凳上、与群众打成一片,认真倾听群众的呼声和期盼,真心诚意地查找问题。要以群众是否满意为衡量教育实践活动成效的第一标准,真正解决群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题,真正让人民群众看到作风转变的实际效果,感受到新变化、新气象。

四是要注重从严要求,确保活动的标准质量。坚持剖析、聚焦问题要严,切实把问题找准、找深、找透,不怕揭短亮丑,切忌避重就轻;坚持民主生活会要严,严肃开展批评与自我批评,红红脸、出出汗,鼓鼓劲、加加油,实现“团结—批评—团结”的目的;坚持建章立制要严,根据工作需要,不断建立完善正风肃纪、消除“四风”之害的制度,既要建得准、建得实,又要能管得住、管得好,推动改进作风常态化长效化。

五是要注重领导带头,以上率下推动活动健康有序开展。领导干部要坚持认识高一层、学习深一步、实践先一着,带头开展学习教育、带头听取意见建议、带头边学边查边改,既当好活动的参与者,又当好活动的组织者、推进者、监督者,形成上级带头、领导示范、上下联动的生动局面。

六要注重教育实践活动和经济社会发展两手抓、两不误、两促进。搞好统筹、突出重点,以改革发展的成效检验活动成果。

二、拆掉干群“隔心墙”,打通“最后一公里”

(一)“最后一公里”问题为什么重要?

第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化,涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大,同群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾问题更加具体尖锐,任务也更加繁重,可以说工作任务在基层、服务对象在基层、解决问题在基层。如何确保活动取得实效,关键还是要解决好联系群众、服务群众的“最后一公里”问题,拆掉干群“隔心墙”,打通贯彻落实群众路线的“神经末梢”。

第二批群众路线教育实践活动的“根”在最基层。参天大树再粗壮,也需要深扎于土壤之中的“根须”才能根深叶茂,只有树干、树枝、树叶每个细胞都有旺盛的生命力,才能保证大树的枝繁叶茂。第二批教育实践活动一定要把着力点放在基层,在基层解决好发展中的热点难点问题,在基层解决好与群众生产生活密切相关的实际问题,在基层检验我们干部的作风,在基层检验我们基层组织的战斗力和凝聚力,在基层检验我们的执政能力和执政水平。

(二)“最后一公里”问题主要表现在哪些方面?

“最后一公里”表面是距离,实质是隔阂,暴露的是感情。有的干部与群众距离太远,远到了看不到群众的生产生活情况,远到了感受不到群众的疾苦冷暖,远到了群众要跑很长的路、流很多的汗来办事,寻求帮助。

省委督导组给我提供了一份材料,初步梳理了武定县领

导干部在“四风”方面存在的主要问题:

在县级领导班子和领导干部主要表现为:政绩观不正确,急功近利、心浮气躁、文山会海、缺乏长远规划意识,不求过得硬只求过得去;高高在上、不关心群众冷暖,衙门作风重,领导看得见的事多干,帮助解决群众切身利益的事不够,不敢碰硬,不敢担当,遇到矛盾绕着走,求稳怕乱,不求实效,铺张浪费、精神懈怠、不思进取,当“太平官”、“逍遥官”等。具体表现在:1、回避矛盾不敢担当。一些问题久拖不决。2、有的领导在安排工程建设项目时,公路沿线考虑的多,边远山区考虑的少,没有整体考虑,在公路沿线搞示范,刷墙面,存在“形象工程”、“面子工程”。3、部分领导干部对农村实际情况不了解,政策制定不符合农村实际,下乡存在乱承诺、乱定调,不兑现,工作刚安排马上要结果,下面难操作,听不进群众意见,了解不到群众真实想法,难以赢得群众信任。4、重大项目落地轻生态环保,对解决与群众利益密切相关的具体事情关心重视不够,锦上添花的事搞得多,雪中送炭的事做得少,关注边远山区基础设施建设不够。5、县城没有严格遵循规划进行建设,农贸市场、停车场、公厕、学校等配套设施缺乏,西北片区城市功能不完善。6、狮山印象项目在高处建32层高楼,影响城市整体景观,搞“面子工程”。7、会议多、文件多,开会都要部门或乡镇的主要领导参加,整天忙于开会办文,抓落实的时间少。8、对部门和乡镇的考核不深入,存在报数据,只看材料、展板,不深入了解情况的问题。对乡镇的考核内容设置不合理,气象、地震、档案等与乡镇无关的工作内容被纳入考核。9、县委政府视频会议密集,给村组一级干部造成负担。10、社会管控不够,对违法犯罪活动打击不力,对一些群体性事件处置不当,医闹、交闹事件频发。11、教育资源分配不公,农村学校撤并不合理,农村上学远,县城上学挤。医疗资源紧缺,资源不共享,群众看病难、看病贵。城区交通拥堵、市民出行难,边远山区路况差、群众行路难等问题没有得到根本性解决。12、铺张浪费,使用公款大手大脚。13、办公用房普遍超标,公车管理不够规范,公务接待存在超标准现象。

在县直部门主要表现为:庸懒散拖、推诿扯皮,作风漂浮、落实不力,办事拖拉、回避矛盾,怕担责任,部门落实打折扣,不作为、慢作为、乱作为,“中梗阻”,协调配合不到位等。具体表现:1、少数领导落实工作不到位,对上级布置的任务当“中转站”、“二传手”,对“钉子户”硬不起来,使“听话户”吃亏。2、有的部门办事效率相当低,容易的事就办,困难的事、担责的事就文件层层上报请示。3、争取项目不主动,怕苦怕累怕担责任。4、部分单位面对突发事件,决策处置不果断,部门间相互推诿,缺乏担当精神。5、少数部门不给好处不办事,给了好处乱办事。6、少数干部不按时上下班、迟到早退现象严重等。7、部分干部长期坐守机关、不下基层,不接触群众,不会做、不愿做群众工作。

在执法监管部门和窗口单位、服务行业主要表现为:门难进、脸难看、话难听、事难办,不热情、不耐烦,坐等上门,关门办公;乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、雁过拔毛;执法不公、执法不严,不敢碰硬,简单粗糙,服务打折扣,侵害群众利益等。具体表现:1、窗口服务大厅有的工作人员业务不精,服务态度不好,告知办事程序不清楚,导致群众往返多次。2、政务服务网络平台建设不健全不完善,只有个别乡延伸到村委会,但服务项目还不健全,群众办事贵。3、部分公安民警见到群众打架时只站在边上看,不制止,对街上占道经营现象,执法部门罚了款就了事,执法不严,用钱摆平的现象严重。4、部分单位为民服务意识不强,在去年发放的户户通,几乎都不通,损害了广大群众的切身利益。5、有的医院服务态度差,农村人受歧视,就医质量无保障,住院存在靠关系插队现象等。

在乡镇领导班子和领导干部主要表现为:责任心不强,落实力不够,落实便民利民惠民政策缩水走样;关心群众冷暖少,解决困难不上心;工作方法简单粗暴,弄虚作假,欺下瞒上;静不下心、沉不住气,不安心基层工作,身在群众中不了解群众,在岗不尽责, “走读”现象普遍等问题。具体表现:1、有的乡镇工作效果不明显,但为了达到上级的要求而编报假数字、假情况。2、部分乡镇领导干部工作作风不踏实,不深入群众,对集体土地乱建乱占、部分群众转卖农田、私挖乱采行为等问题不解决。3、个别领导对村委会和村小组反映的矛盾纠纷处理解决不及时,导致小事变大事,事后难解决,从而导致上访案件增多。4、少数党员干部作风漂浮,怕做群众工作,基层情况不明,工作底数不清、工作方法简单、工作落实不力。5、乡镇领导班子成员年轻,干部职工队伍老化,考录到基层工作的年轻公务员很快就被县级部门调走或借走,存在无心办事、无力办事情况。

在村、社区等基层党组织主要表现为:软弱涣散,服务群众意识和能力不强,坐等服务多,进村入户少; “双带”作用发挥不明显,群众工作方法简单粗暴;村社基本情况吃不准、摸不透,落实惠民政策优亲厚友,损害群众利益等等问题。具体表现:1、个别村干部滥用职权、乱卖土地,村内账务不公开,对低保资金进行二次分配,导致民怨极重。2、“机关化”现象严重,坐等上门多,主动问需少。3、村民小组长长期不召开户长会,村民有事找不到人等。

上述现象有的比较普遍,有的是个别群众意见,可能存在偏颇,但只要群众提出问题,都要本着有则改之无则加勉的态度虚心接受,并加以整改落实。其中一些问题不仅在武定存在,在全省其他地方同样存在。一些干部虽然生在农村、长在农村、工作在农村,却越来越不了解农民,不熟悉基层,对群众的所思所盼所求不上心、不热心、不操心,出现执行政策打折扣、服务群众不到位的“肠梗阻”问题,存在门难进、脸难看、事难办的情况,“最后一公里”成为干群之间一道难以逾越的“隔心墙”。

有些干部待在“衙门”里时间长了,直面群众问题的胆子却小了;有些干部遇到问题不是积极想办法尝试解决,而是一拖再拖让群众“等结果”,导致小事拖成大事,大事拖成难事,好事拖成坏事;有些干部实际工作干不了,忽悠群众的本事却大得很,满嘴术语滔滔不绝,群众不爱听也听不懂……他们身在基层却“浮”在基层、“飘”在基层,成了干群之间的“隔离层”,影响了党同人民群众的血肉联系。

在一些地方,交通方便了,干部反而与群众的距离远了;通讯快捷了,干部反而与群众联系少了;惠民政策多了,干部反而与群众生疏了。之所以产生这些问题,“根子”还是在干部身上,根本是少数干部的群众观念淡漠了,宗旨意识不强了,官本位意识加重了,对群众的感情冷漠了,缺乏服务发展、服务基层、服务群众的主动性和有效性,不知不觉地成为群众的“陌路人”。

(三)“最后一公里”问题依靠什么来打通?

中医理论告诉我们,“通则不痛,痛则不通。”群众路线也是如此, “通”则上下齐心,不“通”则问题多多。解决“最后一公里”问题,关键在通。我们要依靠什么来打通呢?

内心如何通? 情感如何通? 工作如何通? 作风如何通? 这些都是需要我们认真思考的问题。

面对群众的诉求和期盼,各级干部不能置若罔闻,不能麻木不仁,不能无动于衷,而要摆正位置,提高认识,端正态度,解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,多一点换位思考,切实增强宗旨意识,把群众高看一眼,把自己看低一点,真正把群众当主人、当亲人、当家人。要在感情上贴近群众,在行动上拉近群众,要到群众家里坐得下、粗茶淡饭吃得进、家长里短聊得来、大事小事谈得拢、难题难事解得开,增强为群众服务的自觉性和坚定性,把为民服务的触角延伸到基层末梢,确保为民服务能够“一竿子插到底”。

打通“末梢神经”要在“实”字上做文章。深入基层不仅要经常走,还要走得实、走得远。走基层不是走过场,不是蜻蜓点水,要一步一个脚印的走好,要确保基层群众得实惠。如果心浮气躁,把走基层当作走过场,走马观花、浮光掠影地走一趟,只会“越走越远”,离老百姓的距离越来越远。干部要走远,需要走向人民群众,走近基层百姓,只有“粘泥带土”着眼真情的“走基层”才能走得远、走得实。

要做到联系服务群众“零距离”,就必须以“一扎到底”的胆识气魄,于细微处着手,坚持问题排查不到位不放过,问题解决不到位不放过。要带着感情下去、带着问题下去、带着责任下去,主动下基层、走村寨、进农家、访百姓,多到街头巷尾知民情,多到田间地头解民忧,多到村落社区暖民心。要从群众最关心、最迫切的问题入手,为群众多办实事、办好事、解难事,以实际行动做群众的知心人和贴心人,架起服务群众“连心桥”,打通贯彻落实群众路线的“神经末梢”,走好服务群众“最后一公里”,开启服务群众“直通车”,才能真正把服务群众的工作“做到位”、“做到家”。

三、全力以赴把中央领导同志联系点办好

XXX同志选择楚雄州武定县作为联系点,充分体现了中央对云南工作的重视、对云南干部群众的关心和对云南教育实践活动的期望。我们要以高度的政治责任感,把武定县教育实践活动开展好,把中央领导的联系点办出特色、办出亮点、办出实效。

第一,要提高认识。党的十八大以来,党中央作出了在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动的重大决策部署,以作风建设为切入点,推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。中央政治局常委同志各选择一个县作为联系点,其中,俞正声同志挂点武定,体现了中央对云南的充分信任和重大支持。我们一定要在思想上、政治上、行动上和中央保持高度一致,把开展好第二批群众路线教育实践活动作为一项重要的政治任务,抢抓机遇、巧借东风,全力以赴把武定县教育实践活动开展好,为全省作出示范。同时,武定县也是我的第二批教育实践活动联系点,我也将和大家一起努力,共同做好第二批教育实践活动各项工作。

第二,要增强信心。武定县开展党的群众路线教育实践活动的基础扎实,有四个方面的有利条件:一是领导有力,省、州、县各级对搞好武定县教育实践活动联系点工作高度重视;二是基础较好,在全县建立了干部直接联系和服务群众制度,与第一批教育实践活动同步预热升温,省委组织部挂县包乡驻村联户成效明显;三是方案较好,武定县开展群众路线教育实践活动实施方案经过中央同意和省委、州委批准,符合武定县实际;四是起步较好,武定县活动起步阶段工作扎实有效,特别是认真抓好学习教育、听取意见环节各项工作,各级领导干部深入群众广泛听取意见,取得了良好成效。虽然目前在进度统筹、典型宣传、插甸经验推广、边学边查边改方面仍然存在一些问题和不足,但只要我们增强信心,在工作中不断完善措施、解决问题,就一定能够推动活动取得预期成效。

第三,要抓出特色。作为中央领导亲自联系指导的点,武定县教育实践活动开展得如何,对于全省乃至全国第二批教育实践活动都具有重要典型示范意义。因此,一定要立足自身实际,努力抓出特色。我认为,在前一时期工作基础上,应该突出强化干部直接联系和服务群众制度以及探索推进“三红”工程两件事作为亮点来打造,努力在全省乃至全国第二批教育实践活动中形成新亮点。一是要在进一步强化干部直接联系和服务群众制度上下功夫。要大力推广“插甸经验”, “插甸经验”做到了“四个真正”,即真正实现了干部直接联系和服务群众制度化、常态化、长效化,真正使干部深入实际、深入群众、深入基层,真正为老百姓办实事、解难题,真正实现了基层党建的创新。“插甸经验”完全符合中央关于反对“四风”的要求,深受群众欢迎,是我们本土创造的经验典型,在全国也具有一定影响力。要加大对插甸经验的推广力度,继续深入开展“十个一”活动,积极推进“网上为民服务站”建设,提高直接联系和服务群众的能力水平。二是要在探索“三红”工程上下功夫。“插甸经验”围绕解决村级组织“无钱办事”、“无能力办事”的问题,探索了“红色信贷”、“红色股份”、“红色农场”。“三红”工程引发了我的四条思考:①积极探索新形势下基层党组织和基层政权怎样领导农村的发展。在计划经济时期,基层党组织领导农村发展主要依靠催耕催种。家庭联产承包责任制后,主要靠奖和罚。在新的形势下,基层党组织和基层政权怎样领导农村发展? 怎样真正使基层党组织和老百姓真正融为一体? 怎样让基层党组织更好地发挥作用、创新服务方式、推动农村发展? ②积极探索解决农村集体资产怎样保值增值,发挥“四两拨千斤”作用? 通过“红色股份”使国有资金在混合所有制中发挥主导或推动作用。③积极探索深化农村改革的新的实现路径。贯彻落实三中全会和中央农村工作会议精神,结合自身特点,在全面深化农村改革中怎样更好地发挥基层党组织和基层政权的作用? ④积极探索解决“最后一公里”问题的有效方法,使各级党员干部真心实意为农民服务,和农民融合在一起搞发展。总之, “三红”工程的核心就是基层党委政府怎样抓发展,怎样让农业更强、农村更美、农民更富。

第四,要注重问题导向。坚持把整治“四风”突出问题

作为教育实践活动的核心任务,以解决问题的实际成效取信于民。武定县要下决心解决四个方面的问题:一是树立正确政绩观问题。多做打基础、利长远的事,注重生态环境保护,促进经济社会持续发展。当前,要尽快解决矿山关闭后生态环境恢复和烟叶集中烘烤全覆盖问题。二是下决心解决作风方面问题,聚焦“四风”查找问题,进一步推动干部直接联系和服务群众制度实现常态化、制度化、经常化。三是进一步增强各级干部为民办实事办好事的紧迫感,主动帮助群众解决实际矛盾困难。四是进一步加强基层党组织和干部队伍建设。

第五,要做好现场调研准备。一定要以高度的政治意识和责任意识,做好俞正声主席到武定县调研指导第二批教育实践活动的相关准备工作。要准备好有关汇报材料,做好现场调研方案,现场准备要实实在在,决不允许弄虚作假。

第六,要加大支持。第二批教育实践活动的主体是县,武定县委要积极主动、不等不靠,以敢于担当的勇气抓好各项工作。省、州两级要积极支持武定县开展教育实践活动,加大对经济社会发展的支持力度,帮助做好现场调研相关工作,同时要帮助做好经验总结提炼、宣传推广工作。