全力冲刺千亿产值 全面推进工业创强和科技创新

全力冲刺千亿产值  全面推进工业创强和科技创新  

                    ——在全县工业经济和科技创新大会上的讲话

2013年2月16日

各位企业家，同志们：

大家新年好！正月初七上班第一天，县委、县政府就召开全县工业经济和科技创新大会，充分说明了工业经济和科技创新工作的重要性，也充分体现了县委、县政府对这两项工作的高度重视。等会儿，XXX书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意见。

一、成绩来之不易，要充分肯定、认真总结

过去的一年，全县上下克服种种困难和挑战，全面推进工业创强，扎实推动科技创新，取得了可圈可点、可喜可贺的成绩。突出表现为“三个多”：

一是多项荣誉花落XX。过去的一年，我老秘网县顺利进入了全省20个工业强县试点，成功创建了“省级知识产权工作示范县”，并通过省科技强县复评；争取到了又一个省级平台——省际承接产业转移示范区XX分区，县开发区获评市首家省级工业循环经济示范园区；同时，还获得了省“两化融合”试验区、蓄电池行业转型升级示范区和中国里衬名城等多项荣誉称号。

二是多项指标领先全市。去年我老秘网县在全市工业综合考核和科技工作考核中，均列全市第一。在指标完成方面，有5项指标的总量和增幅都位列全市第一，分别是规模以上工业产值、规模以上工业增加值、规模工业主营业务收入、特色产业增加值、高新技术产业规模以上增加值。另外，工业性投入去年完成了133.3亿元，总量列全市第一。

三是多项工作成效显著。产业结构不断优化，新型电池、现代纺织、特色机电三大支柱产业完成规模以上工业产值577亿元，占比达到71.7%。行业整治成效明显，李家巷、洪桥、小浦、夹浦地区环境综合整治强势推进，城南、郎山新能源高新园区7个蓄电池项目建成投产，纺织印染行业淘汰落后产能1.6亿米。企业培育有新亮点，天能、超威集团销售收入均突破300亿元，比奇厨卫成功上市。此外，在国家创新基金重点项目、省“千人计划”上都实现了“零”的突破。

过去一年的工作，成绩来之不易，要总结的经验体会很多，最主要的有三条，即“三个不”：一是始终坚持转型升级不动摇。全县上下立足于转变经济发展方式，调整产业结构，狠抓有效投入、招商选资、项目建设、改造提升、整治淘汰、节约集约等工作，努力提升经济发展的质量和效益。二是始终坚持创新发展不停步。全县上下特别是广大企业家和科技工作者更加重视科技创新，不断加大科技投入，大力引进培养人才，努力以科技创新、管理创新克服当前困难、谋求长远发展。三是始终坚持政企同心不懈怠。面对严峻形势，各级各部门和广大企业心往一处想、劲往一处使，共商发展大计，共解发展难题，共促XX发展。这些好的经验和做法，我们要继续深化、不断完善、长期坚持。

二、形势有喜有忧，要清醒认识、积极应对

对今年的经济形势，中央、省、市有关会议都有明确的判断，广大企业家也有自己的认识和想法。从县级层面看，有利方面主要是“四个有”：一是有相对较好的宏观环境，按照党的十八大精神，国内经济体制改革全面深化，中央、省、市不断出台促进经济发展的政策举措，扩内需、稳增长力度持续加大；二是有日益巩固的经济基础，从我老秘网县近年来工业经济发展势头看，随着工业平台的拓展提升，主导产业的发展壮大，部分重点项目的竣工投产，我老秘网县的综合实力和发展后劲不断提升；三是有合力兴工强工的浓厚氛围，全县上下重工业、重实体、重科技、重创新的理念不断深入人心，干事创业的氛围更加浓厚；四是有应对困难挑战的经验举措，特别是去年以来，面对行业整治、企业困难、经营风险等，各级各部门和广大企业积累了积极有效的应对措施和宝贵经验。这“四个有”为我们抓好当前和今后一个时期的经济工作，打下了好基础、带来了新机遇、增强了新优势。不利方面主要有三个方面：一是部分企业经营困难不少。去年，全县工业企业总体效益不是很好，亏损率达到4.7%，为全市最高，高出市平均1.1个百分点。同时，企业利润下降3.5%、利税仅增长了1.1%，为全市最低。具体原因有不少，必须深刻认识，清醒把握。二是工业创强差距不小。创建工业强县是我们梦寐以求的目标，但争牌很难、保牌更难：同工业强县目标值比较，19项综合评价指标中，我老秘网县有一半指标低于目标值的50%，其中规模以上工业单位用地增加值、单位能耗增加值2项指标只有目标值的19.8%和12.6%。同省平均水平比较，部分指标差距也比较大，如我老秘网县工业新产品产值率为16.9%，低于省平均值4.2个百分点，全省排名52位。同兄弟县区比较，19项指标有5项低于德清，部分差距还比较大，如高新技术产业增加值占比低于德清5个百分点、人均工业增加值仅是德清的80%。全县上下要有危机意识，工业强县试点不是终身制，试点名单每两年一调整，今年是关键之年，如果今年不采取措施查漏补缺，明年很可能就会被淘汰。三是科技创新支撑不足。企业创新意识还不强、研发投入偏少。据统计，规模以上企业有科技活动的还不到1/4，去年我老秘网县企业技术开发费用支出占主营业务收入的比例为1.42%，低于全省平均水平，全省排名48位；科技园一期、二期等创新平台作用发挥不明显，承载力还比较弱；科技创新人才特别是研发人才比较缺乏，目前国家“千人计划”仍为空白，省“千人计划”只有1个，尤其是企业生产经营急需的研发人才、管理人才、技工人才比较缺乏。

面对这些挑战和问题，我们要高度重视、保持清醒，尽可能把困难估得多一点、重一点，把对策想得深一点、实一点，牢牢把握工作的主动权，扎实做好全年工业和科技工作。

三、任务艰巨繁重，要锁定目标、全力落实

做好今年的工业和科技工作，任务十分繁重，概括起来讲，要 “锁定一个目标，落实两个加快，推动三个转变，实现四个增长，做好五项重点工作”。

一个目标，就是要“冲刺千亿产值”。

两个加快，就是要加快工业强县建设、加快创新型城市建设。

三个转变，就是要扎实推动工业经济由量的扩张向质的提高转变、由投资驱动向创新驱动转变、由块状经济向现代产业集群转变。

四个增长，一是总量，规模以上工业产值力争增长25%以上，实现超千亿；二是效益，规模以上工业增加值力争增长15%；增加值率达到20%以上；利税、利润分别增长13%、15%；三是投入，工业性投入力争增长18%，其中技改投入占比45%以上；四是科技，高新技术产业规模以上产值增长30%以上，企业技术开发费用支出占主营业务收入达到1.5%以上。

五项重点工作，就是在产业升级、企业培育、项目建设、平台提升、科技创新等五个方面取得新成效、实现新进展。具体是：

1. 要做好四篇文章，推动产业大升级。围绕“冲刺千亿产值、建设工业强县”目标，扎实做好做强支柱产业、培育新兴产业、提升传统产业、淘汰落后产能四篇文章，不断增强工业经济综合实力和竞争力。一是着力做强支柱产业。围绕新型电池、现代纺织、特色机电三大支柱产业，按照工业强县建设规划明确的产业发展重点领域和转型升级路线图，加大政策、资源倾斜力度，着力建链延链补链，加快集聚集群发展，努力把支柱产业做强做大，力争三大产业产值占比达到75%以上。各乡镇（街道、园区）也要根据已经确定的1～2个主导产业，强化大局意识和项目准入，做好培育壮大和集群发展文章。二是培育发展新兴产业。从我老秘网县实际看，要紧紧围绕三大支柱产业，立足现有产业基础，瞄准产业发展方向，从三方面着力：大力推动锂电池、镍氢电池等新型电池的技术研发，加快新能源汽车的研发创新和产业化，努力实现光伏产业的突围发展；大力发展物流装备、新型材料、生物医药等产业；有效促进现代物流、工业设计、文化创意等生产性服务业培育发展。三是改造提升传统产业。认真实施“四减两提高”专项行动，扎实做好纺织、印染、耐火等行业整治提升工作，巩固扩大粉体行业整治成果，确保4月底前重组项目竣工投产。四是加快淘汰落后产能。今年淘汰落后产能年度目标和推进计划已经排定，印染、造纸、化工三大省市部署的行业整治提升工作任务也已经明确，各有关单位要倒排时间进度，严格落实工作责任，确保淘汰数量、整治质量达到预期目标。

2. 要加快“四个转”，推动企业大发展。以“百企转型升级”、“百小扶优助长”行动为主抓手，加快推进“个转企”、“下转上”、“低转高”、“小转大”，促进大中小企业协调发展。重点要抓好三项工作：一是做强龙头企业。围绕“五型企业”目标，扎实开展“百企转型升级”行动，鼓励企业通过产业链整合、上下游配套、兼并重组、扩大投资、股改上市等方式做强做大，确保全年新增销售超10亿企业3家，超400亿企业2家，上市企业1家。二是扶持小微企业。深入实施“百小扶优助长”行动，重点选择百家以上销售收入2000万元以下的科技型、成长型和主导产业协作型小微企业，逐一制定“一企一策”上规模培育发展计划，合理配置资源要素，鼓励加大技改投入，引导开拓国内外市场，促进加速成长、快速上规。力争入库企业全年销售收入总和同比增长30%。三是加快个体转企业。要在全面排摸个体工商户情况的基础上，制定出台个体工商户转企业政策措施，促进符合条件的个体工商户转企业，实现“个转企”工作的规范、有序、共赢。

3. 要落实四项举措，推动项目大建设。要深入开展招商引资“825行动”和“百项百亿投入行动”，加快产业项目引进推进，确保早落地、早竣工、早投产、早见效。重点要做到“四个并”：一是内外并重。坚持招商引资和激活民资两手抓，切实强化招商引资，加快引进一批重大产业项目；引导民间资本回归实体，鼓励浙商、在外长商回归创业，激励民营企业加大技改投入、扩大再投资。二是量质并举。在持续扩大有效投入总量的同时，更加注重投入质量、优化投入结构，提高大好高和技改项目的占比，力争50%以上的规模企业有技改项目，亿元以上工业项目和5000万元以上技改项目总数超百项、总投入超百亿。三是引推并行。从项目引进推进的各个环节入手，进一步优化服务，特别是要坚持和完善项目例会制、领导联系制、审批代理制、全程跟踪制等一系列好的工作机制，确保项目建设落到实处。四是保控并施。就是在要素配置上坚持有保有控，进一步完善土地预审制、能耗预算制、排放配额制，千方百计保障重大产业项目、投入产出比高的项目建设，对于不符合产业导向、“两高一低”项目一律不予供给。这里，我要再强调一下“腾龙换鸟”工作。这项工作意义重大、势在必行，对XX而言具有特殊意义。与淘汰落后产能一样，我老秘网县也制定了“腾笼换鸟”年度推进计划，而且将淘汰落后和“腾笼换鸟”的力度、成效与综合考核相挂钩，将腾出的土地、能耗、环境容量与新上项目、新增指标相挂钩。各乡镇（街道、园区）和有关企业要强化责任意识，按照推进计划，加大推进力度，着力对投入少、产出低、效益差、发展慢、主业不突出的企业和项目实施“腾笼换鸟”；要注意把握“笼”与“鸟”的内涵，着力“引鸟”、“换鸟”，引导企业就地转型。

4. 要围绕四项要求，推动平台大提升。以深入开展“工业百亿强镇（区）建设”行动为契机，在有序拓展平台空间的同时，加快平台整合提升，着力提高平台承载力、贡献率、竞争力和集约率，努力打造一批工业强镇、工业强区。一是提高承载力。要按照“三区五园”定位要求，进一步完善各大园区基础设施和功能配套。今年要加快建设现代纺织、动力电池两个县级公共创新服务平台，加快推进物流园区和各大平台职工生活配套设施等工作。二是提高贡献率。各大园区要进一步加强招商引资、企业服务等工作，不断提升招商引资、经济总量、税收贡献等方面在全县的占比，尤其是县开发区和两个省级园区，要按照各自定位要求加快建设提升，努力成为体制机制创新、要素节约集约、投入产出效益明显的排头兵。三是提高竞争力。各乡镇（街道、园区）要围绕强镇、强区建设的目标任务，高点定位、竞争发展，不断提高在全县乃至全市工业强镇、特色产业工业园中的竞争力。今年，要力争培育规模以上产值50～100亿元强镇（区）5个、超100亿元强镇（区）3个、150亿元强镇（区）1个。四是提高集约率。要在项目引进和“腾笼换鸟”过程中，严格按照项目投资强度、容积率等控制性指标要求，把好关；对在建项目也要加强督查，严格按合同（协议）要求落实相关控制性指标，切实提高资源要素的节约集约利用水平。

5. 要突出四大重点，推动科技大创新。把科技创新放在更加突出的位置，大力推进“五个一百”工程，启动实施省创新型城市创建，全力构建以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系，不断提高科技对经济发展的贡献率，提高高新技术产业产值占比。具体要做到“四个强化”：一是强化企业主体地位。企业作为科技创新的主体，要进一步增强意识，加大投入、加强创新，积极抓好研发机构建设、项目申报、新产品开发等工作。天能国家级技术中心、超威电源研究院、诺力智能物流装备研究院等重点骨干企业研发机构要加快建设，其他企业也要重视和推进研发机构建设，今年，新增企业研发机构要不少于100个。要加大新产品开发和品牌建设力度，着力打造一批标志性产品、专利产品、著名商标和名牌产品。二是强化创新平台功能。充分发挥科技创业园等平台的功能作用，积极争创省市和国家级牌子，推动平台提档升级；要以创建省级高新技术产业园区为抓手，进一步理顺体制机制，科学谋划建设科技创新新平台、新载体。三是强化人才引进培养。深入实施“南太湖精英计划”、“千人计划”和“产业英才及创新团队培育工程”，加强各类高层次人才和团队的引进培育和服务管理，改善用人留人环境，确保全年引进各类人才3200名以上，其中企业研发人才100名以上。进一步营造关心关爱企业家的浓厚氛围，分层分类组织企业家培训。四是强化政产学研合作。扎实做好去年政产学研合作大会签约项目的跟踪落实工作，新实施产学研合作项目100项以上；推动重点骨干企业与国内外大院名校创新合作，鼓励中小企业以购买新技术、新产品为重点提升创新能力。

同志们，做好今年工业经济和科技创新工作，必须充分调动乡镇（街道、园区）、部门、企业和全社会的积极性，努力形成四方面的工作合力。各乡镇（街道、园区）要抓好责任落实、工作推进，根据县委、县政府的工作部署和任务分解，明确责任人，制定推进计划，抓好工作落实；进一步加强与企业的日常沟通，优化跟踪服务，引导企业加快转型升级和推动科技创新。各部门要抓好对上争取、对下服务，千方百计争资金、争项目、争指标、争荣誉，努力为工业经济和科技创新营造更加良好的环境；进一步转变工作作风，加强具体指导和工作服务，切实做到不干扰、减负担、提效率、解难题、真服务。广大企业要克难奋进、多作贡献，切实增强战略意识、创新意识、合作意识，提高企业管理水平，加快转型发展步伐，为工业强县建设作出新贡献。全社会要重工扶工、亲商安商，尊重企业家的创新创业精神，积极支持和参与工业创强、科技创新各项工作，齐心协力加快工业经济发展，切实为“XXXX、XXXX”建设添砖加瓦。