激发企业主体活力 着力打造人才工作“升级版”

激发企业主体活力

着力打造人才工作“升级版”

十八届三中全会强调“使市场在资源配置中起决定性作用”，“建立集聚人才体制机制”。在人才工作中，市场配置起决定性作用就是企业要发挥主体作用。对此，我们必须坚持党管人才原则，牢牢把握市场规律，正确处理人才工作中“政府主导”与“企业主体”的关系，着力形成政府引导企业、企业引育人才、人才支撑创新、创新驱动发展的生动局面。

1、正确处理“政府引导”与“企业主力”的关系，使工作合力更加凸显。发挥市场在人才资源配置中的更大作用，并不意味着忽视更不是取消而是更好地发挥政府的作用。在现代市场经济条件下，政策与服务已成为了政府对人才工作进行调控的基本手段。而要激发企业引才主动性，就必须在制定政策时集中精力解决“企业做不了、做不好”的事情，制定与市场经济、知识经济相适应的人才政策体系。要全面实施企业人才工作考核激励办法，建立健全企业人才工作绩效评估机制，将人才工作考核与工业经济政策兑现进行“捆绑”，促进人才资源向企业集聚。进一步健全完善《企业高层次人才创业创新项目孵化扶持办法》、《企业人才开发引进优先保障办法》等政策，将人才扶持政策和人力资源开发资金逐步向企业倾斜。牵头建好“高新区—浙工大现代物流装备研究院”，强化辐射企业、带动企业功能，发挥“建链、拉链、补链”优势，促成人才项目与产业深度融合。加快完善科技人才服务中心建设，筹建南太湖“人才港”服务网站，与重点企业人力资源网相互链接，形成集人才创业指导、服务、招聘、融资、新产品推广为一体的综合平台。

2、正确处理“政府服务”与“企业用才”的关系,使人才价值更加凸显。政府作为人才引进的推动者、促进者和服务者，工作要到位，但不能越位，更不能代行企业职能。企业作为人才的直接引进者、使用者和受益者，对为什么用人才、用什么样的人才、怎么把人才用好，目的更明确、方向更清晰、招法更高明。要通过健全专业化的人才需求预测预报机制，定期更新人才需求清单，弱化政府在微观方面的管理职能。鼓励民营企业与人力资源中介开展合作，加强与清华长三角研究院硅谷创新基地、海外引才基地等专业机构的联系，着力分层分类为企业引进一批高层次技术创新人才、一批高端经营管理人才和一批紧缺急需技能人才。引导企业深度挖掘人才创业创新承载能力，建立院士专家工作站、博士后工作站、科技研发中心等载体平台，并对技术要素参与分配进行大胆探索，推动人才、知识、技术等要素有机交融。

3、正确处理“政府激励”与“企业投入”的关系，使投入效益更加凸显。在人才资源开发中，政府的投入固然重要，但毕竟有限，不能把一切都由政府包揽。在人才发展投入上，更多的要发挥企业的主体作用，鼓励引导用人单位、个人和社会投资人才资源开发，增强以政府投入来调动全社会科技资源配置的能力，形成以政府投入为导向、企业投入为主体、个人和社会投入为补充的多元投入机制。特别是要在逐年增加政府人才专项经费的基础上，充分运用税收等政策杠杆，按利税总额设定人才投入经费，逐步形成企业在人才投入中的主体地位。对参与人才投资的企业和个人进行奖励，对引进“千人计划”和“万人计划”专家等高端人才、打造院士专家工作站与博士后工作站的企业给予重奖，切实发挥好财政资金“四两拨千斤”的引导作用。拓宽社会力量投资人才建设的渠道和途径，加快与湖州银行、嘉兴银行和海邦基金的合作接洽，建成我老秘网区首家科技银行。与此同时，探索建立人才投入的绩效评估机制，建立专家评审制度、公示制度、投入绩效考评制度，提高人才投入资金规范化、精细化、科学化管理水平。