**镇秸秆禁烧暨综合利用会议上的讲话（很实在 不空洞）

在**镇秸秆禁烧暨综合利用会议上的讲话

2014年5月*日

同志们：

一年一度的“三夏”大忙季节即将来临，今天，镇党委、政府召开秸秆禁烧暨综合利用会议，主要任务是动员全镇上下统一思想、周密安排、真抓实干，确保圆满完成“三夏”工作任务。一会儿，***书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我就做好“三夏”期间秸秆禁烧暨综合利用工作，讲四个问题。

第一个问题：行政抓责任，把秸秆禁烧禁抛任务具体到人、压力落实到人。

今年禁烧工作仍然采用属地管理的办法，实行片长包片、镇干包村、村干包户的包保体系，实行责任到组、同奖同罚，各村为辖区责任主体，镇政府与各村签订责任状，各村一把手总负责，制定方案，落实责任做到定人、定岗、定田、定责。坚持24小时值班制，随时随地要见到看管人员；要严密防范，一旦有火情就要有人员、有力量、有工具、有措施进行扑灭，做到自始至终力度不减、斗志不降，决不能前紧后松，虎头蛇尾，应付了事。各村于25日前将领导小组、包保体系、工作方案，统一报至镇农推中心。今年镇政府给各村均配了消防水泵，并且安排3-5个相邻村实施联动，相互帮助，相互支援。城管中队分东西两个组，分别在**村、**村集中用餐，以保证巡查的时间与力度。镇机关人员全部下派到村，服从村调配，参加值班巡逻。禁烧期间，节假日不休息，要与村工作人员一起下到田头，帮助村谋划禁烧禁抛方案，检查准备工作，督促村干进入战斗状态，一旦大面积收割，要全身心扑到一线，做到集中伙食、轮流吃饭、24小时值班，决不允许按时点卯、走马观花。总之，所有包保人员，要盯在田间地头，拼时间、拼毅力、拼韧性，严防死守，确保禁烧禁抛不失控，全面实现禁烧禁抛的目标。

第二个问题：多方抓宣传，营造全社会抓禁烧、防污染、保环境的浓厚氛围。

多方位的宣传，是实现全面禁烧、禁抛必不可少的保证，要充分利用各种会议、广播、横幅、标语、公告、公开信等形式，多渠道、多途径、有针对地开展宣传发动。做到宣传车处处喊、会议层层开，喇叭时时响，使秸秆综合利用和禁烧禁抛的法规、政策、知识、技术家喻户晓，人人皆知，达到横向到边、纵向到底，让群众看到镇党委、政府抓禁烧禁抛的决心。各村必须在25日前张贴好政府公告、悬挂好过路横幅、发放完碎秸秆收集袋。

第三个问题：强力抓利用，科学有序地推行麦秸秆全量还田。

秸秆是重要的有机资源，弃之为废，焚之为害，用之为宝。各村要认真总结去年麦秸秆全量还田的成功经验，坚持一手抓秸秆禁烧、一手抓秸秆全量还田。今年小麦成熟期预计为5月27－30日，根据大家的普遍想法，今年镇不组织机械，各村自行组织，必须在5月25日前调配好作业机械，与机手签订合同，并报镇农推中心备案，确保有机械还田。要突击抢收，做到成熟一片，收割一片，确保在月底前收割结束，为秋粮生产赢得主动。此外，要严把机械入田关，小麦收割时必须开动麦草切碎装置，对没有切碎装置的收割机不准下田作业，麦秸秆切碎长度5公分左右；麦收后迅速施用基肥和秸秆腐熟剂，组织大功率灭茬机开展耕整灭茬作业，及时上水泡田2-3天，确保泥草相融，土壤沉实，为提高水稻机插质量打好基础。这里提醒一下，麦秸秆全量还田、机插水稻种植程序多，各村农技人员要及时召开广播会，向群众宣传秸秆还田技术工艺路线及相关质疑事项，同时在耕整灭茬、插秧及大田生长等关键时期深入田间地头进行巡回技术指导，确保各项技术措施及时到位。

第四个问题：严格抓奖惩，打赢夏季秸秆禁烧和综合利用攻坚战。

根据市委市政府意见，明确政策，严格考核奖补，市奖补镇，镇奖补村（主要用于秸秆全量还田的作业补贴）。一是实行以村为责任主体，村党支部书记是第一责任人的工作责任制。5月23日前，村书记、村长向镇缴纳禁烧保证金。各村可根据实际情况，自行决定其他村干是否向村缴纳保证金。禁烧考核成功，镇退保证金，并奖励与保证金等额奖金。二是秸秆全量还田机械由各村组织，原则上镇里不组织。对各村采取切碎装置收割（切碎长度5cm左右）和机械化全量还田的，镇对村全量还田面积（根据相关真实资料）**元/亩奖补（按省核查面积，由省财政发至农机合作组织或农机户，并按时报相关真实资料）。同时，麦秸秆禁烧禁抛成功，经考核验收后，对小麦收割地块按**元/亩的标准，对土地流转地块按**元/亩的标准，镇对村进行奖补。三是被镇督导考核组发现火点的，一个火点扣除书记**元、村长**元保证金，成片焚烧面积（200平方米以上）不计入奖补面积。卫星遥感发现、或被省、**市、巡查组认定、或被新闻媒体曝光的，一个火点扣除书记**元、村长**元保证金，成片焚烧面积（200平方米以上）不计入奖补面积，并且另按焚烧面积**元/亩的标准扣除镇对村的奖补。四是对双禁不成功的村，追究所在村党支部书记的责任，并在村级转移支付资金中扣除***元。

为了保证秸秆禁烧奖惩动真碰硬，不打和牌，镇党委政府专门成立督导考核组，分2个组，原长安片由***带队；原季市片由***带队，并专门发放各组工作经费***元。主要任务负责执纪督查、禁烧考核等记载，“三夏”大忙结束后，将汇总评估各村禁烧考核成绩。

同志们，秸秆禁烧禁抛是一项老生常谈的工作，会议年年开、认识年年讲、工作年年抓，我们一定要充分认识做好这项工作的长期性、艰巨性，坚决防止麻痹思想、厌战情绪，勇担责任，高质量地完成好这项政治任务。按照省人大的决定和机关法律法规，将对焚烧秸秆实行严管重罚。田间烧草、冒烟起火的要重罚；路上乱撒，影响交通的要重罚；河中乱抛，污染水体的要重罚；林下点火，烧毁树木的要重罚。按照处罚上限，从严处理第一个放火的人，坚决不搞形式，不做好人，从严查处顶风作案、对抗执法的人，真正做到处理一个人，教育一片人，震慑一群人。对个人焚烧秸秆造成公共财产重大损失或将秸秆抛入河道引起水污染事故的，由司法机关视情节追究相关法律责任。

同志们，让我们立刻行动起来，全民动员、各方参与、密切配合、扎实工作，确保“三夏”期间“不着一把火，不冒一处烟，不抛一条河，不撒一条路”。