县长在城乡建设工作暨永定路拆迁改造动员会议上的讲话（值得参考，亮点很多）

县长在城乡建设工作暨永定路拆迁改造动员会议上的讲话
同志们：
    今天，县委、县政府在这里召开年度城乡建设工作暨永定路拆迁改造动员会议，主要任务是贯彻省市“三年大变样”和“大拆迁促大建设”的总体要求，总结去年城乡建设工作，部署今年城乡建设任务，动员全县上下积极投身于以永定路拆迁改造为核心标志的“城市形象提升年”活动中，着力实现我老秘网县城乡面貌实质性大变样。刚才，建忠同志宣读了《中共固安县委、固安县人民政府关于对城乡建设工作先进单位和先进个人进行表彰的决定》，会议对受奖单位和个人代表颁了奖；九洲同志对我城乡建设工作进行了安排部署；王敏同志宣读了《永定路拆迁改造实施方案》。希望各级各部门按照会议要求，认真学习传达，抓好贯彻落实。下面，我就今年的城乡建设工作讲几点意见。
     一、统一思想
    思想是行动的先导，没有思想的统一，就没有步调的一致、推进的协调、措施的有力，更谈不上达到预期目的、取得理想成果，城乡建设作为一项复杂的系统工程尤其如此。从认识的角度看，做好今年的城建工作至少要把握好以下三个方面：
    一要正确看待已有成果。去年以来，围绕城市功能的完善、形象的提升和品牌的确立，我们注重抓好城市建设管理的各个层面，取得了明显进步。在城市规划方面，县城总体规划、县域村庄空间布局规划均顺利通过市政府审批，城市总体设计正式启动。在城市建设方面，我们坚持每年谋划并实施一批城建重点工程，通过几年不断的修修补补、插花种草、装灯换匾，城市建设工作已经破题，三年累计新增城区道路53.7公里，新增绿地16.5万平方米，城区绿化覆盖率达到36%。在城市管理方面，采取了清理户外广告、治理占道经营、消除乱涂乱画、规范交通秩序等一系列综合整治行动，大力推行了生活垃圾分类袋装，清运率、处置率均达到100%，逐步迈向了规范化和精细化；在城市意识方面，随着城市建设的推进，全县上下的城市意识明显增强，政府主导意识、部门执法意识、居民共建意识进一步提高，“全民参与、齐抓共管”的良好局面正在逐渐形成。从中，涌现出一大批顾全大局、无私奉献的部门单位；涌现出一大批不计名利、慷慨解囊的企业个人；涌现出一大批兢兢业业、不辞劳苦的干部职工。今天受到表彰和奖励的先进单位和先进个人就是他们其中的部分代表。在此，我代表县委、县政府，向所有为固安的城市建设与发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    二要理性分析当前形势。过来的几年，我们的城建工作取得了一定的成绩，摸出了一定的规律，积累了一定的经验，但理性分析今年的城建工作，任务相当艰巨。一是工作量大。全年计划实施四大类、30项城建工程，包括提升城市形象、完善城市功能、打造城市精品三个方面，涉及道路、绿地、公园、影剧院、商业配套、生态环保、住房保障、村庄整理等十几个方面，规模、数量以及覆盖面均大于往年，统筹协调、组织推进的任务非常艰巨。二是拆迁量大。全年计划完成拆迁面积44.4万平方米。其中，仅永定路拆迁改造一项工程，拆迁面积就达19.8万平方米，涉及行政事业单位2家、企业25家、沿途商业门店302户、住宅398户。这么大规模的拆迁是前所未有的，其艰巨性和复杂性也难以预测。三是融资难度大。融资问题一直是一个困扰城市建设发展的难题，由于今年宏观经济形势的严峻，这一问题显得特别突出。今年全县各项城建工程估算总投资20亿元，其中，政府主导投资3亿元，吸纳社会投资17亿元，相对于固安有限的可用财力和当前紧迫的经济形势，完成直接筹资和间接拉动都是相当困难的。
    三要全面认识深远意义。尽管我们面临着很多的困难，但我们并不能因为有困难就退缩、就放弃、就逃避。我们要看到，在特殊的背景下，今年的各项城建工程有着特殊的意义。一是加快发展的需要。从招商引资的角度看，任何项目落地都需要一定的条件来满足，对一个项目来就，不仅优越的区位、灵活的政策、宽松的环境相当重要，良好的生产生活配套也同样重要。现实已多次证明，正是由于我们和区位基本相同的环京津各县市区相比，城市基础设施不完善、基本功能不具备、承载力较差，以致很多大项目在对我们进行实地考察后，先后放弃了对固安的选择，使我们与很多绝佳的发展机会擦肩而过、失之交臂。从工业化发展的角度看，城镇化和工业化作为现代化的两个车轮，本身就相互带动、相互促进，城镇化为工业化发展提供依托，工业化为城镇化建设提供动力。因此，我们在推进各项城建工程的同时，也会带动工业化的发展，加快现代化的进程。从投资拉动的角度看，20亿元的巨额投入必定能够很快激活“池水”，促进相关产业及整个链条的活跃，迅速形成刺激效应，拉动固安经济增长。二是提高人民生活幸福指数的需要。人人都希望生活在一个宜居的环境里，舒适的社区、宽敞的街道、如茵的绿地、雅致的公园、浪漫的酒吧、豪华的剧院，这是每一个追求幸福的人普遍向往的美好愿景。我们推进各项城建工程，就是要为大家打造这样一个美好的环境，让每一个生活、居住在固安的人既能享受到现代化的便利，又能感受到田园化的气息，并在这样的环境里体味幸福，感受发展。三是树立新形象的需要。固安北接首都，南连霸州，东与廊坊相邻，西与涿州接壤，与四邻相比，环境形象上有很大反差。这种强烈反差，造成了投资者对固安的置疑，带来了外地人对我们家乡的非议，同时也让每一位热爱家乡的固安人内心感到不自在。大家每一次到外地去，尤其是到城市建设发达的县份去，总是情不自禁的羡慕不已，感叹霸州的街区如何整洁、三河的实力如何雄厚、涿州的公园如何美妙。但是，感叹归感叹、羡慕归羡慕，它永远不会属于我们，那终究是别人的家园。“与其临渊慕鱼、不如退而结网”，说到底，固安的城市要靠我们自己打拼铸造一砖一瓦，动手妆点一草一木。只有这样，我们才能真正创造一个属于固安人自己的美好家园；只有这样，每一个固安人才会扬眉吐气、挺直腰杆！
    二、明确责任   
    责任不清，则目标不明、压力不实，也必然导致推诿扯皮、疲沓应付现象的出现。城建工作综合性很强，涉及到经济社会的方方面面，责任明确至关重要。
    首先，要找准位置。今年的城建工作涉及多个层面、多个角度，没有哪一项工程单靠某一个部门、某一个单位就能独立完成。各级各部门要从职能、辖区、权属等多个角度找准自身在各项工作中的职责所在。要深刻认识到，在各项城建工程中，尽管有牵头、有配合，有主攻、有策应，大家所处位置不同、角度不同、具体任务不同、发挥作用不同，但人人都是主角，人人都有责任。比如，永定路的拆迁改造工作，虽然由建设局协调组织，但在拆迁过程中，我们明确的是“属地负责、部门包干”，强调的是“谁的孩子谁抱走”，只要这个工作在你部门的职责范围内，这个拆迁点属于你的管辖区域，你就是绝对的主角和主力，别人所有的工作都是在配合你，你就必须义不容辞、挺身而出，不能左顾右盼、含含糊糊、磨磨叽叽。
    其次，要认清职责。从宏观角度看，为官一任要造福一方。“造福一方”不单纯是指要推进经济发展，其中也包括改善人民的居住生活条件。针对当前固安的发展实际，改变城乡面貌、提升城市形象就是各级各部门必须承担的共同职责。从具体工作看，工程中有些单位承担着双重任务，既要发挥好自身的职能作用，又要完成好县委、县政府在城市建设中部署的各项工作。比如，固安镇既要完成城建工作中的交办任务，又要确保社会安全稳定；既要在必要时候搞好配合，又要在关键时刻当好主力。
    第三，要倾心用力。“倾心”就是倾注心血、心智，“用力”就是用足实力、毅力。当前，面对严峻形势和挑战，我们并不缺少加快发展的机遇，缺少的是意识机遇存在的敏锐和抢抓机遇的能力；面对复杂的矛盾问题，我们并不缺少破解问题的方法，缺少的是关键时刻的敢于担当和勇于战胜困难的果敢坚决；面对发展中的瓶颈和制约，我们并不缺少政策的支撑和经验的借鉴，缺少的是百折不回的精神和坚忍不拔的毅力。不管前路多么崎岖，总得有人去闯；不管大河多么险恶，总得有人去渡；不管重任多么艰巨，总得有人去担。“无限风光在险峰”、世上没有免费的午餐、机遇总是垂青有准备的人，任何事情不努力、不用心、不倾注心血、耗费精力、锲而不舍、持之以恒，就达不到理想的目的，更不会享受到成功的喜悦和自豪。
    三、强力推进
    今年的城建工作时间紧、任务重、困难多，要圆满完成目标任务，必须采取有效措施，强力推进。
    一要抓好任务分解。本次会议已经明确了各个部门和单位的工作任务，各级各部门回去以后，要立即将本部门、本单位的任务进行详细分解，建立健全目标责任制度，对各项工作定人、定责、定标准、定进度，确保每一项工作的每个方面、每个阶段、每个环节都有人抓、有人管、有人负责。特别是要强化对每项工作的牵头和部门的领导，要迅速建立坚强有力的指挥系统和快速响应的作战系统，确保工作推进有组织、验收工作有标准，把担负的任务部署好、落实好。
    二要加强督导检查。围绕目标任务的实现，负有分包责任的县处级领导干部要切实做到真联系、真督导、真深入，要坚持与相关单位共同研究、共同谋划、一起出主意、想办法、解难题；各乡镇、部门、固安工业区主要负责同志要对自身职责范围内的各项工作大力督导检查，确保每一步骤、每一环节扎实推进、不出纰漏；县委、县政府督查室要以城建专报的形式，对分包领导的工作进度、相关单位的工作进度、重点工程的工作进度定期组织通报。在此基础上，继续实行四大班子成员现场督导、重点问题现场交办等措施，通过严格的督导检查保证工程质量、推动工程进度，确保全年目标任务的实现。
    三要严格考核奖惩。围绕激发各级各部门推动城市建设的积极性、主动性和创造性，县委县政府将把此项工作纳入党政领导班子考核评价体系，组织专门人员制定严格的考核标准和详细的考核内容。在具体工作中，定期进行阶段性总结，对落实政策、落实部署不及时、不到位的单位，给予严厉批评并限期整改；对工作迅速、推进有力的单位，大张旗鼓的表彰奖励。
     四、密切配合
    城市建设涉及方方面面，只有全县上下通力合作、协调联动，才能推动全局工作稳步开展。
    一要严格执行政策。遵循国家的大政方针，围绕保障拆迁户、拆迁单位、拆迁个人以及弱势群体、困难群众的合法利益，县委、县政府制定出台了城市建设拆迁中的一系列补偿安置、扶助救济的具体办法，今天在会上已经正式与大家见面。对此，相关单位务必要高度重视，在第一时间学懂弄通、抓住精髓、把握主旨的基础上，认认真真、不折不扣地抓好贯彻落实。要确保不让支持配合固安城市建设的单位吃亏，不让老实人吃亏，不让讲奉献的人吃亏。
    二要积极相互沟通。实现密切配合的前提是有效沟通。部门与部门之间要多沟通、勤联系，真正做到职能互补、政策互补、人员互补，相互配合、取长补短。乡镇与部门之间要互相帮忙，多交流，勤磋商，共同探求有效方法，尤其是部门要做到对乡镇多支持、多帮助、多指导，使乡镇工作快速推进。乡镇与乡镇之间要互相提醒，主动交流经验和心得，努力实现共同进步。乡镇、部门对群众要讲清政策、做实工作，切实了解群众的困难和意愿，敞开心扉、真诚交流，晓之以理、动之以情，取得群众的理解和支持。
    三要全面落实到位。基本要求是不打折扣、不讲条件、不计得失。不打折扣，就是要把县委、政府安排部署的工作百分之百的落到实处，坚持指到哪打到哪；不讲条件，就是要坚持下级服从上级，局部服从整体，部门乡镇服从县委、县政府，对各项工作任务不前置障碍、不限制修饰，不报困难、不谈价码；不计得失，就是要时时处处以大局利益为重，以全局利益为要，不计较局部利益、小团体利益，不耍小聪明，不打小算盘。只有做到以上三点，才能真正把各项工作全面落实到位。
     五、营造氛围
    良好的社会氛围，是统一思想、凝聚合力、提振信心、加快发展的基础。在推进城建工作中：一要树立主体意识。在全县上下牢固树立“人民城市人民建”的主体意识，凝聚起“人人爱家乡、人人做贡献”的家园情结，使每一个固安人都积极主动的热爱固安、心系固安，甘于为她的成长倾心用力、添砖加瓦，甘于用自己的一言一行、一举一动支持固安的建设与发展，哪怕只是擦亮一盏灯、种下一棵树，哪怕只是捡起一张废纸、扫走一片落叶，哪怕只是出了一分力、捐了一元钱，哪怕只是说了一句温暖的话、提了一个善意的醒，对固安的发展都是莫大的支持和贡献。只有将这一点一滴的力量汇聚到一起，才能凝聚成加快固安发展的激昂正气和滚滚洪流，才能推动固安的经济社会各项事业实现弯道加速、后发崛起。二要加大宣传力度。通过对相关政策的解读和宣传来统一思想，让人们真正了解我们坚持拆迁改造的用心、关爱百姓的真心、推动发展的决心，进而自觉自愿地服从县委、县政府的决策部署。通过对城建工作深远意义的宣传，让全县上下看到固安美好的前景和强劲的势头，树立他们的自信心和自豪感，赢得他们对城建工作的支持。通过宣传城建工作中涌现出来的先进事迹来推进工作，激发广大干部职工不怕挫折、勇往直前的工作热情。通过向群众宣传城建工作取得的成果来凝聚人心，让人们切实看到固安一点一滴的变化，激发人们热爱家乡、建设家乡、奉献家乡的内心力量。三要丰富方式方法。电视台、电台等新闻媒体要开设专题宣传栏目，各责任单位主要负责同志要轮流亮相、现身说法，进行现场表态和全面动员；各部门、各单位要充分利用板报、明白纸、宣传栏等多种形式，大张旗鼓地宣传城市建设的重要意义，宣传县委、县政府的决策部署，宣传好典型、好经验、好做法。同时，要开展形式多样、生动活泼的城市建设主题活动，进行层层宣传、处处宣传、人人宣传，在全县上下营造“共建家园、共筑和谐”的浓厚舆论氛围。
    同志们，面对今年前所未有的严峻形势和工作重任，让我们紧密团结起来，上下一心、凝神聚力，围绕城市形象提升的主题，以更大的魄力和胆识、更大的热情和勇气、更大的决心和力度，扎实推进固安的城市建设，确保今年的各项目标任务圆满完成，用勤劳和智慧在固安城市建设史上书下一笔浓墨重彩！