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某某县残疾人托养中心 项目建设建议书 二Ｏ一四年三月 目 录 第一章 总 论 1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称项目名称：某某县残疾人托养中心建设项目 1.1.2项目承办单位项目承办单位： 1.1.3项目拟建地点 项目拟建地点：某某县城周边（具体地点待定） 1.1.4可行性研究编制单位 编制单位：某某县残疾人联合会 1.2研究工作的依据和范围1.2.1研究工作的依据（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； （2）《江西省残疾人事业十二五年发展纲要》； （3）《江西省人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见的通知》； （4）《江西省残疾人保障条例》； （5）《某某县人民政府关于促进残疾人事业发展的实施办法》； （6）建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定； （7）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。 1.2.2研究工作的范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程建设方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、节约能源措施、项目投招标、资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。 1.3项目建设的必要性党的十八大提出了“要健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”。《中共某某县委、某某县人民政府关于促进残疾人事业的实施办法》中也指出“鼓励社会力量建立重度残疾人的托养院或托养机构，全面开展融生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等服务项目于一体的残疾人托养机构建设。”将残疾人托养机构建设列人社会发展项目重点支持，并根据当地残疾人数量及基本服务要求，配备专业服务人员。目前，某某县共有各类残疾人5.7万人。由于受各方面条件的制约，某某县残疾人事业发展还存在着综合服务设施滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个某某县小康社会建设的步伐。建设残疾人托养中心，可以满足我县残疾人综合服务水平的提升，推进全县残疾人事业的可持续发展。建设残疾人托养中心项目是一项民生、德政、民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要，因此残疾人托养中心项目建设十分必要。 1.4建设内容和规模根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见、国家关于残疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人托养中心，打造我县首家集医疗、就业、康复为一体的，以残疾人托养为主的福利机构。规划总占地面积30亩，其中建筑占地面积12000平方米，总建筑面积18000平方米；操场、农场、花园、道路等占地面积8000平方米。分别为： 1、残疾人托养楼（6000平方米）：配置残疾人托养床位200个； 2、功能训练楼（5000平方米）：设置功能测评室、康复咨询室、感统训练室、游戏活动室、生活辅导室、个训室等功能室； 3、庇护工场（5000平方米）：设置园艺、种植、相框工艺等加工庇护工场； 4、生活配套大楼（2000平方米）：包括餐厅、医务所、办公以及员工宿舍等配套设施； 1.5项目实施进度本项目严格按照国家有关项目进度实施，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建施工始，建设期为12个月。 1.6投资估算与融资方案该项目概算投资规模5000万元。资金来源为个人自筹。 1.7社会效益分析和结论从全国的调查来看，2010年，残疾人家庭人均可支配收入仅为全国平均水平的57.9%。同时，城镇残疾人家庭人均医疗保健支出为全国城镇居民家庭人均医疗保健支出的1.58倍；农村支出比例更高，为全国农村居民家庭人均医疗保健支出的2.24倍。残疾人家庭生活质量明显落后。同时，残疾人又是一个庞大的群体，平均每6个家庭就有1个残疾人，某某县目前的状况同全国相似，应当说没有残疾人的小康，就没有全社会的小康。某某县残疾人托养中心项目的建设，有利于开发社会劳动力资源。通过托养康复，有利于使残疾人发挥潜能，参加有益劳动，对社会主义物质文明和精神文明建设做出贡献，促进经济建设和文化繁荣；有利于提高残疾人独立生活、学习、劳动能力，解决劳动就业问题，培养起自尊、自强、自立的精神，减轻家庭经济负担和后顾之忧；有利于弘扬社会主义人道主义精神，提高全社会的文明观念和道德观念，正确对待残疾，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。该项目建设符合国家投资政策，采取“民办公助”方式兴办，是改善某某县残疾人保障和服务体系设施的重要项目，具备良好的社会效益。 第二章 项目背景及必要性 2.1项目提出的背景长期以来，在中共某某县委、县人民政府的高度重视和大力支持下，某某县残疾人各项工作得到了快速发展。尽可能地为全县5.7万残疾人提供了全方位、多角度的服务，受资金条件的制约，新建的残疾人综合服务中心仅能满足部分残疾人职业技能培训和部分聋哑、脑瘫和自闭症少儿的康复需求，仅与全县3000多名智力残疾人的康复需求相比，基础设施投入还远远不够。 残疾人康复、劳动就业关系到经济发展与社会进步，与广大人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。因此，深入贯彻十八大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展残疾人服务基础设施建设，提高全民族素质，是摆在全社会面前的重大历史任务。 2.2项目建设的必要性2.2.1建设残疾人托养中心是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。 坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确保残疾人全面参与政治、经济、文化和社会建设。大力发展残疾人事业，解决残疾人的各种困难和问题，关注残疾人的利益，确保残疾人有保障、有尊严、有安全，使以人为本的执政理念落到实处。 2.2.2.建设残疾人托养中心是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。 某某县现有各类残疾人5.7万多名，其中有 1.2 万多名处于贫困状况，占全县残疾人总数量的 21.1%。虽然政府相关部门通过各种办法和康复项目的实施，投入了一定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面还没有改变。全县残疾人特别是肢体重度残疾人、智力和精神残疾人工作发展仍然相对滞后，肢体重度残疾人、智力和精神残疾人医疗康复难、劳动就业难、托管托养难问题十分突出，加快建设残疾人托养中心，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平，全面提升残疾人的综合素质，发挥综合服务设施工程对残疾人康复和托养服务的作用显得尤其重要和迫切。 2.2.3建设残疾人托养中心有利于推动全县残疾人事业全面可持续发展。 “十二五”时期，是我国全面建设小康社会、和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人事业，这为残疾人康复和托养服务工作带来难得的机遇。但是由于受经济条件的制约，我县残疾人事业发展还存在着综合服务设施滞后，基础管理服务较薄弱，残疾人社会保障不够顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，严重影响了残疾人同步小康的步伐。建设残疾人托养中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全县残疾人事业的可持续发展，提高为残疾人服务的能力。建设残疾人托养中心项目是一项民生、德政、民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要。 第三章 承办单位概况3.1承办单位概况 承办方为李金淼先生，系某某县永丰街道鸟林新街人，现为浙江省义乌市德富工艺品有限公司、荣诚工艺品有限公司董事长，并在泰国合资创办了泰国清迈综益木业有限公司，以上三家公司年销售收入超人民币5000万元，具有较雄厚的资金实力。李金淼先生热心社会公益事业，本着致富不忘家乡、积极回报社会的宗旨，积极响应党中央、国务院对残疾人事业发展尤其是关于残疾人保障和服务体系建设的号召，愿意为家乡的残疾人事业发展尽绵薄之力。 第四章 场址与建设条件4.1项目选址项目拟建地点： 具体位置：县城周边（具体地点待定） 4.2建设条件4.2.1地形某某县位于 省东北部， 地区东部。东界 省 市，北邻 县，西毗 县、 区，南接 省 两县。县境南北长62.5公里，东西宽45公里，总面积1377.79平方公里。地处 北麓低山丘陵，属半丘陵半山区，地势东南高、西北低。东南部群山连绵，峰峦叠嶂。县境中部、北部和西部均属起伏丘陵，地势平缓，县城海拔95米，县内最低处为西端和北端，海拔均为72米。整个地势从东南向西北渐次倾斜，形成半山区半丘陵的地貌特征。主要水系发源于 ，源出 南麓的 经 县棠岭北流入境，斜贯中部，有 等支流，横贯境内中部流往 的 支流 河。 4.2.2气象条件项目区地属中亚热带季风湿润气候带。气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明，无霜期长，适合项目建设的需要。 4.2.3地质条件项目区域地形平坦，地层结构简单，第1层为耕植土层，平均厚度0.65米，压缩性高；第二层为粉质粘土，土质比较厚，压缩性低，承载力高。工程地质条件较好，地基属稳定地基，适合工程建设。 根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）的规定，某某县属抗震防烈度小于6度区，可不考虑地震效应的问题。 4.2.4城镇规范及社会条件本项目建设符合某某县城乡总体规划，项目建设大大改善广大残疾人康复条件，促进了残疾人生存、就业比例的大幅提高，是一个利国利民的项目，得到了地方政府和人民群众的大力支持，有良好的社会基础和条件。 4.2.5公用设施条件供电：该区域城网改造2006年全面完成，电网布局更趋合理，完全可以满足城乡用电需要，可充分保证新增项目供电。 供水：城市自来水管网已接通，可以满足项目用水需要。 电信：该区域电信设施可充分满足项目通讯需要。 4.2.6施工条件本项目所需的主要建筑材料，砂石、钢筋、水泥、石灰等均在本县内采购，通过汽车运输到施工场地。水、电等可就近引入，条件可满足施工需求。 第五章 工程建设方案 5.1项目组成根据现有条件的现实需要，项目建设内容为新建残疾人托养中心，建筑面积约1.8万平方米。 5.2建设方案的确定5.2.1主要的原则与依据合理确定方案和正确掌握建设标准可以大大推进残疾人事业的快速发展。建设方案与建设规模确定的原则主要有如下几条： 1、某某县残疾人托养院建设项目必须贯彻艰苦奋斗、勤俭节约的方针，树立科学的发展观，充分利用现有资源，满足广大残疾人托养、康复、教育等服务需求，正确处理需要与可能、现状与发展的关系。 2、某某县残疾人托养中心项目选址应符合当地城市的总体规划和网点布局的要求。 3、主要要求下述几点： 选址地理位置要适中，交通要方便； 要节约用地，合理科学布局； 便于利用城市基础设施； 场地地形力求规整，场地干燥、并有必要的防洪排设施；场址要远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线路。 5.2.2主要建设方案按照项目建设标准要求，建设规模必须与承担的任务、功能相适应，考虑到某某县残疾人事业发展的要求，建议经过规划部门规划，作为新址建设项目用地。 项目占地面积为30亩，建筑投资5000万元。资金筹措为动员社会力量个人自筹。 5.3主要建筑物设计方案5.3.1设计原则1．某某县托养中心应设在易于残疾人方便抵离的地方。 2．各类服务用房建筑面积不低于总建筑面积的60%。 3．通行区域和患者经常使用的主要公用设施应体现无障碍设计，地面防滑，走廊墙壁应有扶手装置。 4．地板、墙壁、天花板及有关管线应易于康复设备，器械的牢固安装、正常使用良好和经常检修。 5．以智力和精神残疾为主要服务对象的康复场所，色彩设计、装饰应适合此几类残疾人的心理特点。 5.3.2建筑方案设计新址建设项目建筑方案如下： 新建的服务用房根据场地、功能等具体要求进行合理布置。 平面设计根据用房设计的基本原则，经认真考察、研究，每一层服务用房进行合理、科学的安排布置，设置相应的科室。 建筑立面造型设计，本着“以人为本”的设计思想，根据建筑物的服务功能去着眼，建筑立面设计以简洁、庄重、富有现代感为原则，立面以条形窗组成的方框为构图主体。门厅宽敞，幢建筑物根据楼层高低及服务功能进行精心设计，使整个建筑物富有动感，充满现代气息，外窗为透明玻璃，铝合金窗，与周围环境融为一体，产生良好的视觉效果。 5.3.3土建工程1、设计依据 （1）本专业有关的规范、规定 《建筑结构荷载规范》（GB50009—2001）; 《建筑抗震设计规范》（GB500011—2001）; 《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）; 《建筑地基基础设计规范》(GB50007—2002)。 2、结构设计 a、抗震设计及荷载取值 （1）抗震设防烈度Ⅵ度 （2）场地土类别：Ⅲ类 （3）根据建筑重要性，建筑抗震类别为乙类建筑 （4）抗震等级：二级 （5）楼面活荷载： 不上人屋面：0.5KN/㎡ 上人屋面：2.0KN/㎡ 卫生间、走道：2.0KN/㎡ 会议室：3.0KN/㎡ 疏散楼梯：3.5KN/㎡ 基本风压：0.45KN/㎡ 基本雪压：0.40KN/㎡ b、结构材料 （1）砼强度等级C25---C30砼，其中水池、屋顶水箱采用防水密实砼。 （2）钢筋：钢筋：采用HRB235、HRB335、HRB400热轧钢筋。 （3）墙体：±0.00以下采用240厚标准机砖墙。 c、结构选型 地基基础的设计根据岩石工程勘察报告、场地的地震危险性作综合评价，正确确定地基承载力。基础埋置深度应根据地质情况、土的冻层深度以及地下水位等情况，综合考虑后确定。建议新建项目采用框架结构。 4、主要建筑用料作法 新建服务用房和建筑装饰和环境设计要利于体现清新、典雅、朴素的行业特点。 地面采用防滑地板砖，墙壁及天花板涂刷白色环保无毒害纳米涂料。一般装修如下： （1）外装修：外墙涂料 （2）内墙：混合砂浆墙面，外罩仿瓷涂料。 （3）屋面：保温、隔热、高分子防水材料防水层、有组织排水 （4）门窗：木门、木质防火门、地弹簧门、铝合金窗 （5）顶棚：同内墙 5、建筑风格 为突出残疾人康复中心的特点，新建服务用房外墙主色调采用白色。建筑风格与色彩要统一协调。要避免缺乏文化内涵的外观设计。窗户尽量采用白色透明玻璃，以提高室内自然光照度，避免采用蓝、绿、茶等较深颜色的玻璃，从而体现建筑“轻快而明亮”的风格。 5.4总平面布置1、指导思想 方案的构思首先从总体环境入手，结合现代发展的理念，确定其指导思想：充分结合现状、尊重环境、功能分区合理、清污路线清楚。充分体现“以人为本”的精神，充分展现人与自然、人与人与环境高度融合的思想，新建建筑在空间组织应充分考虑到人的活动需求，创造人性化的、不同层次的空间。 2、总平面布置原则 （1）最大限度地利用宝贵的土地资源进行规划建筑物，布局紧凑、交通便捷、管理方便； （2）规划建筑与原有建筑物保持合理的功能分区； （3）依据国家有关规划、建筑、环保、防火、抗震、劳动安全及卫生的规范和标准进行设计； （4）对废弃物的处理，应用和出妥善的安排，并应符合有关环境保护法令、法规的规定； （5）在尽可能条件下，加大绿化面积，美化环境。 3、平面布置 某某县残疾人康复、托养设施建设的总平面设计按不同功能要求进行合理布置，首先，力求做到布局合理、联系方便，互不干扰，使其在建筑容量、环境容量、功能结构、空间布局等方面相互协调，并努力使各类用地及其功能关系配置达到最佳。其次，充分考虑的景观组织与环境绿化所营造的氛围，以突出的空间布局轴线和强烈的方向感，简化空间结构、强化空间秩序，使之大中见小。 4、道路系统与环境绿化 便捷的交通流线是本设计的立足之一，遵循统一性、安全性、舒适性等交通道路规划设计的原则，形成科学合理的交通流线。院内道路系统围绕入口广场的各功能分区，进行科学的组织，形成实用、美观的环形路网，使整个院内的道路系统构成一个有机的整体，既是景观组织的骨架，又满足消防规范的技术要求。结合建筑入口设计各种交通流线及区域，新建项目正对主出入口，使各种功能流线互不交叉、避免干扰。 项目区道路以环形通路组成道路系统的基本骨架，形成高效快捷安全的场区交通系统。主出入口处的路面宽9m；进入项目区院内的环路路面宽度为9m；场区次干路路面宽度6m，庭院路宽5m，其余路面宽度均为5m。 绿地、阳光和清新的空气是人们赖以生存的物质要素。对于营造优美的环境，这些要素同样重要。生机盎然的绿色环境无疑对他们的健康是十分有益的。因此，建设要求利用一切可以绿化的空间，对新建筑物周围进行多层次立体绿化。除了可以种植花草的地块外，建议需要硬化的地块多植速生落叶乔木(如家杨、法桐等)，以改善小气候，并使新建建筑融入绿色的自然环境之中。而重要地段则建议作专项景观设计，以起到画龙点睛的作用。 5.5公用工程5.5.1给水1、设计依据 《建筑给水排水设计规范》2003年版； 《给水排水设计手册》第二版。 2、用水量分析 工作人员用水按110升／人·日。日用水小时按12h计，是变化系数取2.0。经计算，平均用水量为3t／h，最大用水量为3.5t／h。年用水量为9710t。消防用水量另计。生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水卫生标准。各用水处供水管道入口处水压不小于0.15MPa。 3、水源和供水设施 给水由自来水公司提供水源，本项目用水通过新建的供水管网由自来水管网供给，通过管径为DNl00干管供水，可保证该项目的生活用水及消防用水的需要，给水管管材均选用铝塑复合管。 4、消防给水系统 根据《建筑设计防火规范》的有关规定，室内设置消火栓给水系统，室内消防给水系统由室内消防管网、室内消火栓和高位消防水箱组成。室内消防给水系统与生活给水系统分开独立设置。设置两根DNl00热镀锌铜管作为消防立管，由室外环状管网引入。室外消防给水系统由环状管网、室外消防栓组成。室外消防栓灭火系统由项目建设单位统一考虑。 5.5.2排水1、设计依据 (1)《建筑给水排水设计规范》(2003年版)； (2)《给水排水设计手册》(第二版)； (3)建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。 2、排水量计算 项目排水量按给水量的80％计算，经计算，日排污水量估算为20.2m3/d,最大日污水量约24m3/h,时排水量3m3/h,年排水量1095m3。 3、排水方式和设施 排水系统采用雨污分流制。 (1)雨水：建筑物屋面雨水采用有组织排水，设置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，将雨水排至室外地面，经院内雨水排水管网收集后，直接排入围墙外城市雨水管网。 (2)污水排放 生活废水中含粪便废水需经化粪池处理后与排水系统汇合后，排入市政污水管网。 生活污水由管道收集，经化粪池预处理后，排入排水管网。 5.5.3供电1、设计依据 (1)《供配电系统设计规范》(GB50052—96)； (2)《民用建筑照明设计标准》(GBJl33—90)； (3)《民用建筑电气设计规范》(JGJ／T16—92)； (4)《建筑设计防火规范》(GB50045—96)； (5)《建筑物防雷设计规范》(GB50057—94)； (6)建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。 2、设计内容 (1)供电电源的引入； (2)一般照明设计； (3)事故照明和消防应急照明设计； (4)供配电线路敷设； (5)防雷及接地工程、电气安全等。 3、用电负荷、负荷等级和供电参数 用电量办公区按8w／m2计，其它建筑区按平均6w／m2。 经计算，项目总安装容量为100KW。 年用电量3万kwh。供电参数为电压380／220V。 4、电源、电源设施和外部条件 供电电源线路由城网主供电线路直接引线接入，用电负荷为二级负荷，可满足本项目的需求。 5、照明用电 照明控制，每层均设置电压为220V的照明配电箱，采用分散控制和集中控制相结合的方式，以节约能源。照明灯具均选用不同型式的节能型灯具，按相应的照度标准设计。公共场所：50-100LX；职能科室：不低于150LX；厕所、走道、楼梯间：按20LX设计。灯具选择以荧光灯为主，并尽量采用节能型日光灯，卫生间、走廊、楼梯间等为吸顶灯，室内根据需要配置插座，电源插座和开关离地面的高度不小于1．5m。 另外在消防疏散道路，出入口、前室以及一层大厅等处均设置疏散标志灯。灯具选用内置蓄电池应急灯或层号灯、标志灯及疏散指示灯，应急时间不低于40分钟，应急照明灯具选用三线制控制，平时可兼做一般照明，停电状态下作应急照明。 6、防雷与接地 建筑物顶部采用避雷网作防雷接闪器，突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。避雷针、避雷网、均压环、引下线及所有引入室内的金属管线均与接地装置可靠连接在一起。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地及其它电力系统接地可采用联合接地形式，接地电阻不大于1Ω。 5.5.4通风及空调1、通风 为了避免污染，保护工作人员和残疾人的身体健康，提高工作效率和保证服务质量，在这些房间必须设计安装良好的机械通风系统，以保证良好的通风环境。 2、空调系统 夏季采用电力作能源，分散空调采用分体及柜式空调机进行调节。 第六章 环境保护、消防及安全 6.1建设地点环境现状本项目所在区域附近为新开发区域，空气、声环境质量现状良好，适合本项目的建设，但在设计、建设和使用中要实行环保和污染治理措施，避免造成对环境的不良影响。 6.2主要污染物和污染源6.2.1工程建设期1．工程建设时由于车辆运输等原因，会使交通变得拥挤和频繁，易造成交通问题，这种影响随着工程的结束而消失。 2．工程施工期间，运输的泥土通常堆放在施工现场，直至施工结束，长达数月。堆土裸露，车辆过往，满天尘土，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，使场地的环境整洁难以保持。 3．施工期间的噪声，主要是施工机械和建筑材料的运输等。特别是夜间。 4．施工时，工人临时食宿地的水、电及生活废弃物，若无妥善安排则会影响施工区的卫生环境。 5．期间将产生许多废弃物，如车辆装载过多时导致沿途废弃物散落等，都可能对环境产生影响。 6.2.2项目运营期项目运营期主要污染物为职工产生的生活污水和生活垃圾。 本项目产生的污染物和污染源主要有污水、噪声、废渣、废气。详细情况分述如下： 1．废渣 主要为生活垃圾。 2．污水 废水主要来源于工作人员的生活用水。 3．噪声 噪声主要来源于空调等设备，声强在40—45dB(A)左右。 4、废气 无废气。 6.2.3排放标准1、《大气污染物综合排放标准》GBl6297—1996； 2、《地表水环境质量标准》GB3838-2002； 3、《建筑施工场界噪声限值》GBl2523-90； 4、《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082-1999。 6.3治理方案6.3.1施工期1．对于工程建设期交通特别繁忙的道路要求避让高峰时间(如采用夜间运输)。 2．对于施工中的尘土飞扬，建议采取定期清扫，定期洒水等方法解决。 3．对于施工期间的噪声治理，一般不允许晚上十一点至次日上午六时内施工，同时施工设备尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工的工序，应对施工机械采取降噪措施，并在工地周围设临时声障之类的装置，以保证周围的声环境质量。 4．施工现场的废弃物，施工单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作、生活环境卫生质量。 5．施工单位应安排好废弃物处置计划及运输计划，按规定路线运输，并不定期检查执行计划情况。 6.3.2项目运营期1．依据 (1)《中华人民共和国大气污染防治法》； (2)《中华人民共和国水污染防治法》； (3)《中华人民共和国噪声污染防治法》； (4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； (5)《建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号)》。 2．执行标准 (1)GB8978-1996 《污水综合排放标准》表2二级； (2)GB3838-2002 《地GE 水环境质量标准》IV类水域； 3．治理方案 (1)废渣治理 生活垃圾集中收集后，定期外运，不会在场内形成污染。 (2)废水治理 本项目废水主要来源于生活用水。 废水治理流程： 废水—化粪池—排入城市下水道 (3)噪声治理 凡产生噪声、振动的设备如水泵、风机等除由建筑专业做消声处理之外，均考虑安装消声，减振设备。 空调、通风设备选用高效、低转速、低噪声设备、使噪声DB(A)控制在国标限制的范围之内。 以上措施可以使噪声降低到环保标准规定的指标以下，确保良好的环境。 6.4绿化绿化在防止污染、保护和改善环境方面起着特殊作用，它具有较好地调温、调湿、改善气候、绿化空气、减弱噪声等功能。根据的总体规划，总体布局中考虑充足的绿化区，能够保持良好的生态环境。 6.5环境影响评价本项目实施以后，不会产生新的污染。项目产生的废水、废渣、废气、噪声均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标排放。 针对项目建设期中产生的污染，经过综合、科学的治理以后，均可达到国家规定的标准。本项目运营期产生的废水、垃圾等均可得到有效的治理和最大限度的综合利用。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准排放。 6.6消防及安全6.6.1消防1、设计依据及标准规范 (a)中华人民共和国公安部令第30号《建筑工程消防监督审核管理规定》； (b)《建筑设计防火规范》(2001版)； (c)《火灾自动报警系统系统设计规范》(GBJll6—88)； (d)《建筑灭火器配置设计规范》(50166—92)。 2、建筑防火 本项目建筑执行《建筑设计防火规程》(2001版)。建筑防火应符合国家现行有关建筑防火标准的规定。建筑物的耐火等级：建筑物一级。 3、消防措施 (a)建筑单体周围道路一般宽度大于5m，有障碍处的净高度大于4m，可作为消防车道使用。 (b)设置有火灾报警系统及消防连动装置，消火栓灭火系统和自喷淋灭火系统，当发生火灾事故时，灭火系统的加压泵均由联动控制装置联动控制。 (c)在进线电缆沟内安装防火墙、防火门，电缆竖井和电缆穿墙孔采用耐火材料堵墙。在易发生火灾处使用电线槽盒，公用重要回路采用防火材料。 6.6.2安全1、标准 (a)《电气设备安全设计手则》（GB4064—83）； (b)《工业与民用电力装置的接地设计规范》GBJ63—83(试行)； (c)《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）； (d)《建筑防雷设计规范》（GB50057—94）。 2、托养院自然条件安全 根据江西省地震局提供的资料，该区属抗震防烈度小于6度区，可不考虑地震效应的问题。 3、总图布置安全 总图布置充分考虑安全因素，如消防通道，人、物流通道宽度，道路转弯半径及各建筑物之间的防火间距等满足安全使用要求。 4、电器安全 配电及照明共用变压器，工作照明和事故照明电压为220V，特别危险场所照明为12V。 第七章 节约能源措施 7.1 概述能源是人类赖以生存的物质基础。在当今世界，能源和环境，是全人类共同关心的问题，也是关系我国社会发展的重要问题。 我国正处在经济发展的重要阶段，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，工业化、城镇化进程的加快，能源需求将大幅度上升。我国能源正面临以下严峻的形势：一是储量严重不足，我国人均能源资源占有量仅为世界平均水平的一半；二是能源利用效率远低于世界先进水平，我国的能源利用效率目前仅为33％，比发达国家落后20年，相差近10个百分点；三是以煤为主的能源结构导致环境污染严重；四是大量进口石油严重威胁国家的经济安全。能源大量消耗和环境严重污染的粗放型经济增长模式，影响全面建设小康社会总目标的实现。 能源是中国崛起的动力，也是制约我国经济社会发展的重要因素。要缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，高度重视行业节能措施的制定和推行。节能是解决我国能源问题的根本途径，是当前经济工作的一项紧迫任务，是全面落实科学发展观的本质要求。要从战略和全局的高度，充分认识加强节能工作的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把节能摆在更加突出的战略位置，采取更强有力的措施，努力实现“十一五”节能目标，促进国民经济又快又好地发展。 7.2节能规范《节约能源法》（1998年1月1日施行）； 《中国节能技术政策大纲》(2006)； 《节能中长期专项规划》(发改环资[2004]2505号)； 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GBl7167-2005）； 《节约用电管理办法》（2000年12月19日发布实施行）； 《节电措施经济效益计算与评价》（GB／T13471-1992）； 《建筑照明设计标准》（GB50034—2004）； 《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）。 7.3节能7.3.1设计依据《中华人民共和国节约能源法》（1998年1月1日起施行）； 国务院《节约能源管理暂行条例》（1998年1月1日发布）。 7.3.2设计原则及措施1、合理选择和利用资源 根据国家的有关能源政策和法规，在设计中因地制宜选择能源种类；在生产过程中尽可能做到能源综合利用、重复利用、分级利用。 2、积极推广应用新技术、新材料、新设备。优先选用国家推荐节能产品，严禁选用国家命令淘汰的高能耗设备。 3、设置能源检测仪表，加强对能源的计量和管理。 4、路灯、通道灯、照明灯采用节能灯具。 5、公用动力设施尽量布置在负荷中心，减少管线长度能源损失。 6、建筑节能设计要满足国家强制标准。 7、施工要选用建筑节能材料。 8、建筑施工要有安全、节能、节材制度和管理措施。 7.3.3节电措施1、采用合理的配电方式，电器设备选用节能型产品，照明设计推广绿色工程产品，以节约能源。 2、供电系统中设电容器及进相补偿，提高功率因数，降低电耗。 3、加强供配电管理，合理使用及调度用电负荷。 4、供暖、给排水系统采用新型建筑材料和节能设备，并合理设计控制系统，以节约能源。 7.4节水节水措施主要有： 1、在施工中制定并执行严格的节水制度和操作规程； 2、各类用水设备选用节水型； 3、合理布置供排水管网，尽量节约管线节约用水； 4、倡导废水再利用，冲厕、浇花等尽量废水再利用； 5、建筑设计中严格执行国家节水强制标准。 第八章 项目管理及实施进度 8.1基本要求该项目的建设实施，涉及面广、问题繁多，在项目建设过程中，必须要结合建设条件，发挥建设单位和协作单位各自的优势，加强工程管理，科学合理地组织施工，确保工程有序进行，以节省投资，加快进度，争取早开工，早完成，早见效益。 8.2管理总述该项目在施工建设时，必须采取整体规划，分项施工的方针。根据工程自身的特点，项目建设拟采用工程总承包的管理模式。 8.3质量管理项目批准后，承建单位应严格按照国家对工程项目建设管理的有关规定和程序，开展施工建设。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。 同时，根据工程特点，项目均应从建筑材料、设备安装以及施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。要实行工程监理制。项目建设过程中，选定有资格的监理单位，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。把住材料、设备选用关和开箱检验关，要将主要材料、设备的产地、品牌、性能列成表格，纳入合同，对有疑问的材料还要做理化、力学试验，用科学的方法处理，严把工程质量关。 项目在建设过程中，要结合建设条件及项目资金情况，充分发挥施工单位和监理单位的优势，节省投资，加快进度，争取早开工、早建成、早见效益。 一是实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的人员、对参建单位和领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。 二是项目建设由专业的施工队和技术人员严格按照国家标准进行施工，施工人员需获得必要的国家职业资格证书。 三是应将各项目实施情况建立档案，做到统一组织、统一规划设计、统一技术标准等。 四是严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改、建设（房管）、财政、审计等部门和社会舆论的监督，项目建成后，按照有关规定进行严格的竣工验收。 8.4进度管理针对工程特点要求承包商合理安排建设进度，根据工程前后逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划，设计实验与施工要交叉进行，可采取流水施工，多工种要交叉作业，立体交叉施工，以确保工程有序进行。 8.5合同管理合同管理贯穿于合同谈判签定、履行、合同期满直至归档全过程。工程要体现合同公平、程序公开、公平竞争和机会均等性。实行全过程合同管理，每个合同都有专人管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程的顺利完成。 8.6资金管理该项目在建设过程中要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，对项目资金实行分阶段收报账管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。对项目资金实行专账管理、专款专用。 8.7现场管理工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，形成联合作战的格局。要确保施工现场有条不紊、文明施工。要以系统、合理、可行原则，加强现场管理，组织科学文明施工。根据不同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各分包商文明施工的落实情况。结合施工现场人员拥挤、复杂的情况，对出入施工现场的人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。 8.8项目实施准备工作：编报项目建议书及批复，编制可行性研究报告及评估、论证、批复、准备设计资料等。 勘察设计：场地测量勘察、初步设计及审批、施工图设计。 施工准备：仪器、设备采购，落实协作关系，土建施工、设备安装与调试等。 竣工验收：交工验收，投入使用。 为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度的交叉。项目建设期为12个月，详见项目实施进度表。 第九章 项目招投标 9.1招标原则为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和避免工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招标投标法》，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。 9.2招标范围招标的范围包括项目建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。 9.3招投标程序9.3.1招标鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。具体程序如下： 1．本项目按照有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。 2、招标人在指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 3、本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、 对招标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟鉴定合同的主要条款。 (1)勘察设计招标 勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，公开挑选勘察设计单位，招标人的资质要求为乙级以上。 (2)施工监理招标 施工监理招标对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。招标人的资质要求为乙级以上。 (3)施工企业选择招标 依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质二级以上，公开选择投标人。 (4)主要材料采购招标 依据项目的需要，公开选择材料生产厂家，投标人的设备技术水平应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。 9.3.2投标1、本项目的投标人应具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 2、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招。 3、投标人中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在招标文件中截明。 4、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。 5、投标人不得以低于成本的报价投标，也不以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。 9.3.3开标、评标和中标1、开标由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。 2、评标由投标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。 3、评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。 4、中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。 第十章 投资估算和融资方案 10.1 投资估算10.1.1估算说明项目投资估算内容为基础设施土建工程费用、设备购置费用、安装费用、其它费用及基本预备费等。 10.1.2投资估算依据1、《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）； 2、《投资项目经济咨询评估指南》（咨经[1998]11号）； 3、《江西省建筑工程预算定额》（江西省单位评估表）； 4、材料价格按《上饶工程造价》；。 10.1.3编制方法和估算指标1、土建工程以单位造价指标计算，依据《江西省建筑工程预算定额》。 2、二类费用按有关规定计取。 3、基本预备费率取3%，价格上涨指数取1%。 10.1.4项目建设投资估算经初步估算，该项目建设需资金5000万元。 10.2 融资方案项目总投资5000万元，资金来源为动员社会力量个人自筹。 第十一章 结论与建议11.1结论某某县残疾人托养中心建设项目采用“民办公助”的方式兴办，有利于摆脱资金“瓶颈”对残疾人事业发展的制约；有利于为残疾人和他们的家庭排难解忧；有利于弘扬社会主义人道主义精神。该项目符合国家投资政策，是改善某某县残疾人康复条件的重要项目，是实施国家促进残疾人就业的重要组成部分，对提高为残疾人服务水平，提升残疾人整体素质，实现残疾人事业与经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。 11.2建议为保证项目能够顺利、稳妥的建设和发展，应注意以下几点： 1、争取政府在政策上支持，确保项目建设有一个稳定、积极的社会环境。 2、不断完善技术水平，提高服务水平，进一步增强为残疾人康复教育服务能力。 3、项目采用先进设备和技术，应注意员工素质的培养，使其尽快掌握，同时不断提高管理水平，降低各项成本。 4、质量控制各部门按工作规定和操作规程开展各项工作，建立量化考核指标。 | 
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