在全市安全生产工作会议上的讲话

在全市安全生产工作会议上的讲话
刘润民
（2014年3月 日）
同志们：
　　今天的会议主要内容是回顾总结2013年的安全生产工作，深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大道路交通危化品燃爆事故教训，认真反思工作中不到位的地方，全面分析安全生产工作中的薄弱环节，有针对性地安排部署2014年的安全生产工作。刚才，树新市长总结了2013年，对今年的工作进行了安排，我完全同意，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
　　　一、安全生产责任重大，必须牢固树立红线意识
　　就安全生产工作，我再重申三个方面的认识，简称“三所”：
　　一是安全生产人命关天，抓好安全生产是宗旨所在。安全生产，有很多警句振聋发聩，比如警钟常鸣、责任重于泰山、隐患险于明火、防范胜于救援等等。这些警句和格言背后，饱含着多少血和泪、苦与痛，集结着多少家庭的悲欢离合，凝聚着多少事后的悔悟与反省。3月1日，两辆危化品运输罐车在晋济高速岩后隧道发生追尾相撞，导致前车甲醇泄露燃烧，隧道内车辆及煤炭等货物被引燃引爆，事故共造成39人现场遇难、1人经抢救无效死亡。“3·1”事故的惨痛教训再次警示我们，人民利益高于一切，人民的生命财产安全，就是最大的利益、最高的利益、最本质的利益，没有什么比人的生命更宝贵，我们必须学会对生命的尊重、关爱。对一个领导干部来说，抓好安全生产，这是为人的良知、执政的底线、从政的官德，是最起码的标准。只有确立了这样一种觉悟和素质，才能真正抓好安全生产。
　　二是安全生产事关全局，抓好安全生产是发展所需。安全是稳定的前提，发展的前提。一个地区安全生产不出问题，对全局就是一种支持。反之，一旦发生安全事故，将给地方经济发展和社会稳定带来难以消除的负面影响。“3.1”事故发生以来，市里和泽州县两级党委、政府的主要精力都将放在抢险救援、善后处置、调查处理上，其他工作都要为之让路。一段时间内，你别想干别的事，也干不了别的事，这方面的教训极其深刻，不能不让人警醒。可以说，我们把安全生产抓好了，就是对全市甚至全省发展大局的支持。如果因为我们工作不扎实、不到位，而导致安全事故，就会分散我们的精力，转移工作的力量，势必影响经济社会发展全局。从这个方面来理解，抓好安全生产更有特殊而重大的意义。
　　　　　三是安全生产民心所系，抓好安全生产是能力所现。民生大于天，枝叶总关情。安全生产不仅是经济问题、社会问题，更是一个最大的民生问题。安全生产抓得好不好，体现了我们的责任心、执政能力和工作作风。在安全生产上责任心强、抓得好、抓得实，人民群众就说你好、说你行；责任心缺失，抓得不好，屡出问题，人民生命财产受到重大损失，就会对你的能力产生疑问。说到底，人民生活与安全息息相关，没有安全生产作保证，人民群众的利益就不可能得到保障，党的群众路线教育实践活动就开展不好。因此，各级各部门必须将抓好安全生产作为一项政治责任，切实增强紧迫感和责任感，随时保持高度紧张的状态，以对人民负责任的态度，全过程、长时间的绷紧安全生产这根弦。
总之，我们必须切实增强安全生产工作的责任感和使命感，牢固树立“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照市委、市政府的统一部署，切实采取有力措施，动员和投入各种资源和力量，全力抓好全年安全生产各项工作。
　　　　二、深刻汲取事故教训，全面加强安全生产工作
　　　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下积极推进安全生产各项工作，安全生产形势持续保持了总体平稳的态势，但一些部门和企业不同程度地存在盲目乐观、麻痹松懈、厌战松劲的思想倾向，抓安全的力度呈现出衰减的态势，在危险化学品、矿山企业、人员聚集场所、市政设施、道路交通、食品药品生产、特种设备、水利及地质灾害、环境安全等方面，还存在不容忽视的隐患和问题，既有全省共性的、也有我老秘网市特有的，既有历史积累的、也有现在生成的，既有长期投入不足等工作层面上的、也有安全发展意识淡薄等思想观念方面的。但无论什么原因，这些情况都表明，我老秘网市安全生产形势十分严峻，加强安全生产刻不容缓、迫在眉睫。正如李小鹏省长指出的那样，决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计大家对安全生产重要性的认识，决不能过高估计当前安全生产的能力和水平。“3.1”重大交通事故是我老秘网市建市以来第一起特别重大事故，虽然发生在产权和管理权均不在我老秘网市的高速公路上，但毕竟是在我老秘网市辖区内，同样暴露了我老秘网市安全生产方面许多深层次的问题。在座的各位既要保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识，又要避免背上思想包袱，要坚持一切从零开始，一切向零奋斗，进一步加大工作力度，举一反三，痛定思痛，汲取用鲜血和生命换来的教训，警醒起来，使这次事故成为我们今后抓安全生产刻骨铭心的警示。
　　　　一是要把安全生产作为发展的头等大事来抓。就我老秘网市来讲，稳中求进、深化改革是当前最重大、最紧迫的任务，是第一要务。但是，我们的发展必须是建立在安全生产基础上的科学发展、安全发展、绿色发展，绝不能以牺牲环境、浪费资源、祸害子孙为代价，绝不能要牺牲生命、带血的GDP。各级各部门都要摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，把安全生产作为衡量科学发展的第一标准，把人的生命放在各项工作的第一位置。充分认识安全生产、安全发展是最大的政绩，是企业最大的效益，是百姓最大的福祉，也是政府最大的责任。
　　　　二是要把安全生产作为政府的头等大事来抓。保护人民群众生命财产安全，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是各级党委、政府的根本责任之所在、重大政治责任之所在。因此，我们必须把安全生产作为我老秘网市科学发展进程中的突出问题来研究、来解决、来抓好。当前，各级、各部门、各单位要按照3月14日全市安全生产大排查大整治电视电话会议精神，在全市开展为期3个月的安全生产隐患大排查大整治活动，以煤矿、交通运输、危险化学品、非煤矿山、冶金、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备等行业（领域）为重点，覆盖全市各行业（领域）和各级各类生产经营单位。各级主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，主管部门要牵头抓，坚持严字当头，实字垫底，从细微之处扎手，确保隐患大排查大整治无一遗漏、取得实效、见到实果。
　　　　三是要把安全生产作为社会的头等大事来抓。安全生产既要领导重视、真抓实干，又要部门严格履责、加强监管，更需要企业职工尊重生命、加强监督，还需要全社会积极支持、大力配合。所以安全生产不是几个人的事，也不是几个部门的事，而是全社会的事，要真正形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工监督参与、社会广泛支持的工作格局，从而实现安全生产形势的稳定好转。
　　　　三、切实加强组织领导，把各项措施落到实处
　　　　一要落实责任。一是落实领导责任。主要是 “一岗双责”。 就是要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各级、各有关部门、各单位副职就是各自分管领域安全生产直接责任人，要切实履职尽责。当领导要有担当，要经常临事而惧；当领导要有责任，责任重于泰山；当领导要有风险，不要幻想当太平官。二是落实监管责任。要严格按照习近平总书记安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府部门属地监管的原则，进一步细化分解安全监管责任，市安监局已经起草了方案，市政府常务会议正在研究，很快就可以下发，文件下发后，市政府督查室要对落实情况进行督查，切实做到责任落实不讲情面，不讲价钱，不留空档，不搞变通、不打折扣。三是落实企业主体责任。切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，增强企业负责人安全生产法制意识，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，实行全员、全方位、全过程的精细化管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
　　　　二要转变作风。当前，党的群众路线教育实践活动正在全市范围内顺利开展，全市安全生产系统的广大干部职工要始终坚持以思想理论上的自觉，增强和引领作风改进上的自觉，以更加“严、细、实”的作风，勇于担当，敢抓敢管，勤勉履职，推动大排查大整治工作。同时，要切实做到以事故推动工作，各级、各有关部门、各单位要对安全生产领域各个环节，包括安全许可、安全检查、安全培训、、安全投入、安全设施和应急救援等各个环节进行全面反思和检讨，对存在问题和工作不到位的地方要立即整改，特别是要加强应急管理工作，守好安全生产最好一道防线。
　　　　三要严肃纪律。安全生产必须严格管理、严格监督、严格执法。对无视法律法规、无视政府监管的各类生产经营单位，必须坚决打击，依法惩处，以儆效尤。对执法涉及面广、难度大的，要开展联合执法，对反面典型案件的查处要及时公开曝光，以起到警示和教育的作用。对因失职、渎职造成重大安全事故的，坚决按照“四不放过”的原则，依法严肃追究有关责任人的行政和法律责任，不容求情说情，不容推卸责任，不容粉饰太平。企业发生生产安全责任事故的，要严肃追究事故企业主要负责人的责任，触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。
　　　　同志们，安全生产人命关天，安全责任重于泰山。全市各级各部门都要站在讲政治、顾大局、保稳定、促和谐的高度，上下一致，扎实工作。我相信，通过我们大家的共同努力和艰苦工作，一定可以扭转我老秘网市安全生产的被动局面，为顺利推进“一争三快两率先”战略的实施，开创安全稳定工作的新局面！
　　　　谢谢大家！