乡“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动 实施方案

为认真贯彻落实省、市、县委关于开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动（以下简称“走基层”活动）的相关要求，结合实际和群众工作“六大活动”的具体实践，经乡党委研究决定，特制定以下实施方案。

一、充分认识活动的重要意义

“走基层”活动，是贯彻落实省委践行党的群众路线，积极顺应群众期盼，着眼作风建设的一项重要决策部署。有利于进一步转变干部作风，使广大干部深入群众，深入实际，设身处地为群众着想，进一步密切党同人民群众的血肉联系；有利于进一步加强基层组织建设，帮助广大干部切实提高领导和推动科学发展、维护社会稳定、服务人民群众的能力；有利于把科学发展思路、富民惠民政策、体制机制成果等进一步落实到人民群众的生产生活当中。各党支部和广大党员干部要充分认识开展“走基层”活动的重要意义，切实把这项活动作为推进基层党组织建设、加强党员干部党性修养的重要措施，作为干部工作作风是否真正得以转变和学习实践活动是否真正取得实效的具体体现。

二、主要工作内容

群众工作“六大活动”开展以来，乡村干部深入基层、深入群众，收集了一大批社情民意，解决了一大批问题。在“走基层”活动中，要进一步深化拓展，创新思路，加大力度，确保实效。

1、广泛听取群众意见建议。一要组织党员干部通过入户走访、实地察看、群众座谈等形式，收集社情民意，了解群众疾苦，排查矛盾纠纷，问需问计于民。以村为单位，建好民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”，做好一篇“民情日记”，做到“三问三知道”(问群众对工作的意见建议、问群众生产生活中存在的具体困难、问影响和制约科学发展的突出问题，努力做到“群众的困难我知道，群众想说的话我知道，群众想办的事我知道”)。二要结合本职工作，深入实际，找到如何依托我乡资源优势，发展乡村特色产业，实现农民致富、集体经济持续发展、乡域经济实力增强的发展路子；三要认真研究分析农村党员和群众反映的困难和问题，对照本身工作职责，进一步明确加强和改进工作的思路和具体措施。

2、切实化解矛盾纠纷。针对尚未解决的、影响稳定的难点、热点问题，学习借鉴“枫桥经验”，落实好属地管理、分级负责和“一岗双责”等机制，党员领导干部要带问题带案件下访，加强对各村矛盾纠纷排查调处工作的检查指导，乡村干部要主动接访，做好解释疏导，把问题化解在基层；强化与相关部门的沟通协调，整合力量，共同研究法律法规、群众诉求等，依法依规调处化解历史遗留问题，集中力量化解一批突出积案，促进社会和谐稳定。一要帮助排查分析矛盾纠纷。通过走访群众、接待来访等形式，深入排查各类矛盾纠纷，努力找准各种矛盾纠纷症结，真正做到底子清、情况明。二要妥善协助解决反映的问题。乡信访办、各村矛盾纠纷调解小组要对所掌握的信访案件进行梳理，对已确定包案领导和包案部门的要随时了解案件办理进展情况，对未确定包案领导和包案部门的要尽快提出办理意见。包案领导和包案部门要主动分析案例及通报案件处理进度，深入到上访户和牢骚户家中，通过交朋友、摆知心话，剖析造成各种上访事件的症结所在，达到解决问题、化解矛盾、引导群众合理合法表达诉求、维护利益的工作目的。

3、帮助解决实际困难。一要认真做好扶贫济困工作。结合元旦、春节慰问和结对认亲等活动，对农村党员和困难群众进行普遍走访慰问，了解他们的思想、生产和生活状况，重点关注受灾群众、空巢老人、留守儿童、残疾人、孤寡老人、贫困学生。对丧失劳动能力的要给予资金帮扶、心理安慰，解决好生活上的实际困难；对有劳动能力的要结合自身实际，注重送技术、送信息、送鼓励，解决好自食其力的问题。二要结合“幸福工程”活动，着力帮助群众解决上学、看病、就业、安居、饮水、行路、用电、通讯等民生问题。

4、加强基层组织建设。一是结合村两委换届选举工作，加强帮助指导，协助选好带头人、配强好班子，巩固先进村、提升中间村、转化后进村，各支部要加强巩固和加快升级步伐，真正做到群众认可、群众信赖。二是结合“共建共创”活动，结对机关支部要帮助各村两委研究制定发展规划和为民办实事项目，健全村规民约，完善服务制度，创新治理机制，推进服务型党组织建设，带动其他基层组织建设，充分发挥基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2013年12月16日前）。结合工作实际，制定下发活动实施方案，对活动进行安排部署。

（二）集中活动阶段（2013年12月16日至2014年1月31日）。党员干部紧扣提升党建水平、促进村民群众增收、改善基础设施、健全工作体系、维护社会稳定等事关群众切身利益的问题，深入各村、农户进行走访调研，彻底摸清社情民意，对需要解决的问题进行系统分析研究，填写入户调查表，建立民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”，细化到一户一页，做到社情村情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”。

（三）推进实施阶段（2014年2月1日至3月20日）。“走基层”活动转入常态化。党政班子成员每月至少走访2次，包村干部每月至少走访4次。对上级交办和群众反映的问题建立工作台账，分片领导和包村干部能解决的问题要自行解决，不能解决的要及时向党委、政府或上级部门反映，共同协调解决。

（四）总结验收阶段（2014年3月21至3月25日）。全面总结“走基层”活动。

四、活动要求

1、强化责任落实，精心组织实施。各村要认真落实工作责任，制定切实可行的实施方案，确定帮扶对象及参加“走基层”活动的人员、具体工作任务和办法措施，及时组织党员干部深入开展活动。党员领导干部要充分发挥示范带头作用，带头深入开展活动。要加强信息沟通，各村要定期向乡“走基层”领导小组办公室报送活动进展情况。乡“走基层”领导小组办公室要对各村活动进展情况建立台帐，并定期进行通报。

2、强化督促检查，狠抓工作落实。乡“走基层”活动领导小组办公室要把“走基层”活动作为一项重点工作来抓，认真进行检查指导。要定期了解各村开展“走基层”活动的进展情况，了解党员干部和群众对干部走基层活动的反映，总结和发现典型，及时发现存在的问题。

3、强化宣传引导，营造良好氛围。要通过宣传栏、悬挂横幅、面对面交谈、召开户主大会等形式，及时公开干部“走基层”活动开展情况。要注意发现和挖掘活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，不断增强宣传引导的针对性、生动性和实效性，扩大活动的影响力，引导活动深入开展。