关于加强和改进作风建设工作的实施方案

为了贯彻落实区委关于进一步加强和改进作风建设的有关精神，确保文化产业又好又快发展，特制定《…………“加强和改进作风建设工作”实施方案》。

         一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全党抓发展，全力保稳定、突出抓产业、真情惠民生、关键抓落实”的总要求，围绕“三宜”新东河建设，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标，以打造“优秀干部队伍”为核心，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以解决当前干部队伍中存在的突出问题为重点，大力弘扬敢负责、敢碰硬、敢创新的精神，持续推动党员干部在解放思想、谋划发展上有新突破，在推动落实、务求实效上有新成果，在联系群众、保障民生上有新改善，在艰苦奋斗、勤政廉政上有新境界，围绕如何实现内蒙古文化产业示范区的建设战略，认真扎实地进行干部作风建设，优质高效地完成全年各项任务。

二、主要工作

（一）加强教育，提高认识。要把进一步加强和改进机关作风建设的教育纳入党员干部教育的重要内容，采取集中学习、理论讲座、座谈讨论等多种形式，组织党员干部认真学习《关于进一步加强和改进作风建设的意见》，了解我老秘网区加强和改进作风建设的总体要求、主要任务、具体措施。着重加强党的性质和宗旨教育，加强密切联系群众、实事求是、艰苦奋斗、批评与自我批评的作风教育，引导党员干部坚持做到以人为本、勤政为民，提高推动科学发展，构建和谐社会的能力，促进我园区文化产业又好又快发展。

    （二）完善制度，狠抓落实。以思想教育、完善制度、整顿作风，严肃纪律为手段，加强党员干部作风方面突出问题的整顿力度，坚决纠正党员干部脱离群众，作风漂浮、效率低下的问题，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假的不良风气。

    一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，抓好党工委班子学习，创新学习载体，提高学习实效，建立健全领导干部深入基层、调查研究以及重大事项决策前调研制度，制定和落实调研计划，科级干部一年累计不少于3个月时间深入基层指导工作。

二是严格落实领导干部联系帮扶制度，建立完善“重心下移、事权下放、面对面服务”工作机制，坚持“八个一线”工作法，及时了解社情民意，帮助基层解决困难和问题，全力为基层服务。

    三是以“执行力建设年”活动为载体，深入开展治懒、治庸、治散的“三治”活动，强化内部管理，严肃工作纪律，坚持做到“六个不准”，即不准违反公务员纪律；不准在上班时间炒股，玩电脑游戏，上网聊天；不准参与各种形式的赌博活动；不准故意刁难管理服务对象，推诿扯皮，拖延办理时限；不准漠视群众疾苦或通过损害群众利益来满足个人和小团体利益；不准在工作日中午饮酒。

     四是建设现代、文明的办公环境，建立服务窗口制度，深化政务公开，从干部文明的言谈举止、规范的服饰着装、高效的工作服务、整洁的办公环境等，展示亲民为民的政府机关形象和机关干部良好的精神风貌；积极推进党务公开，着力加强权力运行监督。   

五是按照“公开、公平、高效、规范”的原则，进一步完善重大投资项目行政快速通道和限时公开办结以及告知承诺等制度。大力发扬艰苦奋斗优良传统，严格压缩一般性支出，杜绝用公款大吃大喝、请客送礼和用公款进行高消费娱乐活动的行为。通过干部作风建设，使园区干部作风要达到“二改进”、“三提高”、“四增强”。二改进即改进工作作风，改进和优化发展环境；三提高即提高政治素质，提高服务水平和服务质量，提高办事效率；四增强即增强大局意识，增强机遇意识，增强发展意识，增强服务意识。

三、时间步骤       

加强和改进作风建设的时间自2012年6月开始，分学习教育、提高认识，查找问题、集中整改，考核总结、巩固提高三个阶段进行。

（一）学习教育、提高认识阶段（6月---7月）

主要任务：召开动员大会，广泛宣传发动；认真组织学习，提高思想认识。

     1、精心安排部署。制定《开展加强和改进作风建设活动实施方案》，召开动员大会，安排部署工作。

     2、强化学习教育。组织党员领导干部认真学习十七届六中全会和自治区第九次党代会、市第十一次党代会、市纪委十一届二次全会精神，东河区九届二次党代会以及中央、自治区、包头市委有关作风建设的一系列文件精神。进一步健全和完善集中学习制度，明确学习主题，加强学习调研，落实述学、评学、考学制度和学分制考核办法，切实增强教育实效性。

    3、开展系列活动。组织开展加强作风建设学习讨论活动、主题演讲活动和“七一”纪念活动，交流学习经验，宣传先进典型，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）查找问题，集中整改阶段（6月---8月）

主要任务：采取对照检查、监督检查、健全制度等方式，认真查找作风建设方面存在的突出问题，集中进行整改。自我对照检查。园区办公室全体成员结合理论学习，分别对照思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面存在的问题进行自查并形成书面材料。

1、加强监督检查。按照加强和改进作风建设活动的要求，准备相关材料，随时接受区专项检查组对活动情况的督查。

2、深刻剖析原因。园区领导班子要进一步修改完善对照检查材料，在找准、找实问题的基础上，深刻剖析存在问题的根源，明确努力方向，研究解决的具体办法。

3、制定整改方案。针对查找的问题，对照全区开展的“重心下移、事权下放、面对面服务”和“党员干部下基层、办实事、转作风”等系列活动，制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。

4、进行集中整改。要求干部个人自查，边查边改、即知即改，发现问题及时纠正，领导班子进行集中整改工作，务求取得实效。

5、建立长效机制。园区将对已有的规章制度及执行情况进行整理和自查，进一步完善公开办事制、岗位责任制、绩效考评和作风投诉受理制等各项规章制度，建立长效机制。

   （三）考核总结，巩固提高阶段（9月---11月）

主要任务：强化督促检查，全面总结工作，深化干部作风建设。

    1、自我总结提高。领导班子和领导干部个人进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效，看存在的突出问题是否得到解决，看作风建设成效是否明显，上报总结材料。

    2、进行检查考核。接受区领导小组办公室对园区开展作风建设活动工作的检查考核，对重大决策部署的落实情况、项目建设情况、为群众解难题办实事情况以及干部作风不实、不作为、乱作为等行为的整改落实情况等进行考评。

四、组织机构

为切实加强对园区作风建设活动的领导，园区党工委成立加强和改进作风建设领导小组，组成人员如下：

领导小组在园区党工委领导下负责园区作风建设工作的宏观指导、综合协调、监督检查。领导小组下设办公室，负责园区加强干部作风建设工作的组织协调。办公室设在园区管委会办公室。

五、工作要求

一是加强领导。园区加强和改进作风建设领导小组成员要高度重视此项活动，采取有效措施，切实履行职能，率先垂范，做出表率。园区全体工作人员要提高认识，服从安排，积极行动，密切配合，推动作风建设深入开展。

二是抓好结合。要坚持从实际出发，精心安排活动载体，创新工作方法，坚持把作风建设与创先争优活动和园区各项工作有机结合起来，形成推动作风建设的整体合力。

三是严格考核。此项活动重在实践、重在实效、重在群众满意。要做到“三个贯穿始终”，即：学习教育贯穿始终，征求意见和查找问题贯穿始终，整改提高贯穿始终，找准存在的主要问题和解决对策，明确整改方向；要坚持边学边改，边查边改，边整边改；要自觉接受群众监督，畅通“民声”的渠道和网络。加强指导和督查工作，严格执行考核制度，并将考核结果作为干部评先奖优的重要依据。

四是总结提高。要把解决作风问题与建章立制结合起来，对在整改中行之有效、成效显著的好措施、好办法，用制度形式固定下来。用制度规范行为，使园区作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制。

五是典型选树。要加强活动信息报送工作，及时总结，挖掘和推广加强和改进作风建设的好做法、好经验、好典型。充分利用各类媒体和平台，加大对园区加强和改进作风建设活动的宣传，选树典型人物和事迹，为整个活动创造良好的舆论环境，引领和带动园区全体工作人员把心思用在干事创业上，把精力用在谋求发展上，形成雷厉风行抓落实、埋头苦干求实效、和谐向上促发展的良好氛围。